SISTEMA DE GESTIN TERRITORIAL INTEGRADA

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SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL INTEGRADA

• PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN 2004
• SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y
  ADMINISTRATIVO

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PRESENTACIÓN PLENARIO
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LA POLÍTICA BUEN GOBIERNO Y GESTION TERRITORIAL
INTEGRADA

• En la actual política de Desarrollo Territorial
  el Buen Gobierno es el fundamento de la gestión
  territorial integrada, según lo ha definido el
  Ministro del Interior
• Desarrollar capacidades efectivas para definir
  y aplicar políticas que impulsen procesos
  articulados de desarrollo en territorios y
  comunidades, haciendo un uso efectivo del
  conjunto de instrumentos y recursos públicos,
  concertados con el sector privado, todo lo cual
  contribuya a gestar mayor legitimidad política y
  adhesión ciudadana
• El Buen Gobierno en el territorio es articulado,
  efectivo y goza de legitimidad y adhesión

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AREAS DE DESARROLLO QUE DEBE ABORDAR LA GESTION
INTEGRADA

• La estrategia de desarrollo territorial y
  regional, como Política Gubernamental, se
  sustentará en al menos seis áreas fundamentales
  de desarrollo
• 1) Desarrollo de la infraestructura
• 2) Desarrollo productivo
• 3) Desarrollo social
• 4) Desarrollo cultural
• 5) Desarrollo científico y tecnológico
• 6) Desarrollo de la inserción regional en la
  globalización.

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HACIA UNA POLÍTICA DE GESTION TERRITORIAL
INTEGRADA

• En la política de Desarrollo Territorial el PMG
  es un medio para avanzar y desatar procesos, pero
  no un fin en sí mismo. Por lo tanto, hay que
  evitar el riesgo de caer en la papelocracia.
  Para esto es necesario reforzar tres ideas
  fuerzas.
• Lo que interesa es instalar un modelo de gestión
  territorial para lo cual es necesario desatar
  procesos.
• Estos procesos apuntan a una gestión más
  articulada y territorializada, asumiéndola como
  un segundo impulso de la política de
  descentralización desde la gestión publica.
• El PMG ayuda a intencionar estos procesos
  mediante la obtención de incentivos y el
  cumplimiento de objetivos.

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CÓMO SE DEFINE LA GESTION TERRITORIAL INTEGRADA?

• Modelo de gestión en el cual los servicios
  públicos nacionales, desconcentrados y
  descentralizados operan en las regiones con una
  perspectiva territorial
• Buscando convergencias y sinergias con los demás
  servicios
• Ofreciendo productos más idóneos,
• Mejorando el uso de los recursos públicos
• Logrando un mayor beneficio para sus clientes,
  usuarios y beneficios.

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La Perspectiva Territorial Aporta

• Equidad territorial se logra a través de la
  adecuación de la definición, modos de acceso y
  provisión de los productos a la realidad
  territorial de las regiones.
• Integración de la gestión a través de una mayor
  complementariedad de sus productos, bienes y
  servicios con las de otros servicios afines, de
  modo de presentar una oferta integrada de
  productos y servicios en las regiones.

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INSTALACION DE PROCESOS

• El PMG se propone instalar procesos que permitan
  desarrollar una acción pública integrada en los
  territorios, estos son los siguientes
• Definición y Gestión de Agendas desde el
  territorio
• Definición de prioridades territoriales
• Ajuste de los productos a las necesidad
  territoriales
• Modo de acceso a los productos en el territorio
• Localización de productos en el territorio
• Información Territorial Integrada de Servicios
• Sistemas de registro de productos y beneficiarios
  en el territorio,
• Sistematizar información, difusión,
  retroalimentación.
• Fortalecimiento Institucionalidad Publica
  Regional
• Programación y Distribución del Gasto en el
  territorio
• Diálogo intersectorial y Coordinación con otros
  servicios,
• Definición de Acciones conjuntas.
• Facultades delegadas para actuar en el
  territorio,

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INSTRUMENTOS PARA LA GESTION TERRITORIAL
INTEGRADA EN EL PMG GTI
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CÓMO SE LLEVA A CABO EL PMG GESTIÓN TERRITORIAL
INTEGRADA?
Diagnóstico
Evaluación
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UNIVERSO DE SERVICIOS QUE APLICAN GTI

• Participan 174 servicios, los cuales se
  encuentran en la siguiente situación

El principal avance del año 2004 será que 113
servicios terminarán las etapas 1 y
2 DIAGNÓSTICO PLAN DE GESTÍON TERRITORIAL
INTEGRADA
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APOYO AL PROCESO REALIZADO HASTA LA FECHA

• A la fecha se han realizado todas las Jornadas de
  Trabajo previstas en el nivel central con los
  servicios nacionales
• Area Infraestructura, 16 marzo
• Area Social, 7 abril
• Area Productiva, 2 abril
• Area Ciencia-Tecnología-Cultura-inserción
  internacional, 15 abril.
• Además se ha realizado como apoyo al nivel
  regional
• Taller a los encargados de Intendencias y
  Gobiernos Regionales viernes 23 de abril.
• Jornada de Trabajo con Servicio de Gobierno
  Interior
• La SUBDERE cuenta con los siguientes servicios de
  apoyo al proceso
• Analistas por servicio
• Correo electrónico pmg.territorial_at_subdere.gov.cl
  
• www.subdere.gov.cl

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RESULTADOS ESPERADOS 2004-2006

• Fortalecimiento de las 13 regiones como unidades
  de gestión territorial.
• 174 servicios con un modelo de gestión
  territorial operando.
• Más de 2.000 profesionales relacionados
  directamente con la operación del sistema.
• Revisión de una canasta de más de 1.000
  productos estratégicos de los servicios.
• Presupuestos regionalizados en los servicios
  públicos.
• Reducción de la brecha de equidad territorial, al
  articular procesos de desarrollo en los 6 pilares
  (infraestructura, productivo, social, cultural,
  científico-tecnológico, inserción internacional
  de las regiones)

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Rol del Gabinete Regional Ampliado
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Cuál el rol del Gabinete Regional Ampliado?

• Desarrollar un proceso de creciente convergencia
  en la acción de los servicios públicos en la
  región que se exprese en
• La definición de territorios
• La definición de prioridades de gestión para esos
  territorios.
• La provisión de productos, bienes y servicios de
  acuerdo a las prioridades de cada territorio.
• La proposición de productos nuevos más idóneos.
• El desarrollo de los procesos e instrumentos de
  gestión necesarios para una gestión territorial
  integrada
• En suma, dar sintonía fina a la perspectiva
  territorial de los servicios en la Región.

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Qué PRODUCTO se espera lograr en el Gabinete
Regional Ampliado en la etapa de Diagnóstico?

• Un documento base para el Intendente denominado
  Perspectiva territorial de la región, el cual
• Identifica territorios prioritarios para la GTI
  aquellos que presenten las mayores brechas de
  equidad territorial en la provisión de productos
  o de integración de la gestión
• Analiza la canasta de productos, bienes y
  servicios disponibles en la región y selecciona
  aquellos prioritarios para la región en relación
  a su capacidad para dar respuesta a los problemas
  de equidad e integración de la gestión.
• Propuesta de mejoras, modificaciones o
  innovaciones a los productos y su forma de
  provisión, a fin de contribuir a la reducción de
  las brechas planteadas.

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DOCUMENTO BASE Perspectiva Territorial de la
Región
OBJETIVO Dar sintonía fina a la perspectiva
territorial de los servicios.
Territorios Prioritarios
Documento Base Perspectiva territorial de la
región
Productos estratégicos
Propuesta de modificación o innovación a los
productos y su forma de provisión
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IMPORTANCIA DEL DOCUMENTO EN LA VALIDACIÓN DE LOS
DIAGNÓSTICOS Y LOS PLANES NACIONALES

• Este documento será el que la SUBDERE utilizará
  como referencia en la aplicación del sistema GTI,
  ya que permitirá calibrar la receptividad de los
  servicios nacionales a las propuestas regionales
  y la incorporación de estas propuestas en sus
  diagnósticos y como objetivos a cumplir en los
  planes de gestión territorial integrada.
• En los próximos procesos anuales podrá
  perfeccionarse, incluyendo más servicios hasta
  llegar a cubrir todos aquellos que aplican el
  GTI.
• Durante este año se elaborará con aquellos que el
  intendente invite a participar del Gabinete
  Regional Ampliado.

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Cómo se elabora el documento de Perspectiva
Territorial de la Región?

• La región cuenta con antecedentes importantes a
  la fecha.
• Estrategia Regionales de Desarrollo
• Convenios Marco 2004-2006
• Anteprograma de Inversión Regional (ARI)
• Programa de Inversión Regional (PRI)
• Balance de Gestión Integral (BGI)
• Cuentas Públicas
• Prioridades Regionales Anuales que los
  Intendentes entregan al Presidente de la
  República en el Consejo de Intendentes.
• El contenido y metodología específica de este
  documento se tratará en el trabajo de las
  comisiones.

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PRESENTACIÓN PARA COMISIONES
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Etapa 1. Diagnóstico

• El servicio elabora un diagnóstico de los
  productos estratégicos (bienes y/o servicios)
  entregados a sus clientes/usuarios/beneficiarios
  desde una perspectiva territorial, y presenta
  informe a la Subsecretaria de Desarrollo Regional
  y Administrativo (SUBDERE) para su validación.
  Para esto el servicio
• 1. Analiza e identifica los productos
  estratégicos (subproductos y/o productos
  específicos) de la institución que deben
  incorporar modificaciones para responder a la
  perspectiva territorial.
• 2. Identifica en forma precisa las modificaciones
  necesarias de incorporar en la entrega de los
  productos estratégicos para responder a la
  perspectiva territorial.
• 3. Analiza e identifica el gasto de la
  institución que destina a la provisión de los
  productos estratégicos (bienes y/o servicios) en
  cada región
• 4. Analiza e identifica el grado de
  desconcentración utilizado en la provisión de
  los productos estratégicos en cada región.
• 5. El servicio identifica el o los sistemas de
  información para el registro de los productos y
  clientes/usuarios/beneficiarios por región.
• 6. Identifica la opinión de los servicios
  públicos relevantes que afecten a los bienes y
  servicios de la institución.

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FLUJOGRAMA DIAGNOSTICO
2b. Intendente prepara Documento Base PERSPECTIVA
TERRITORIAL DE LA REGIÓN con el que fijara su
posición en el proceso y dará respuesta a
consultas de servicios nacionales
1. Análisis de Productos (interno)
2. Proceso de consulta a los productos que
aplican y sus modificaciones (externo)
Intendentes Gabinete Ampliado Otros Serv.
1
2
3
5. En el proceso de validación SUBDERE usa como
referencia la Perspectiva Territorial de las
regiones
VALIDACION SUBDERE
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DOCUMENTO BASE Perspectiva Territorial de la
Región
OBJETIVO Dar sintonía fina a la perspectiva
territorial de los servicios.
Identifica Territorios Prioritarios
Documento Base Perspectiva territorial de la
región
Identifica Productos Estratégicos entre la
canasta que proveen los servicios públicos
Elabora propuesta de mejora modificación o
innovación a los productos y/o a los procesos de
provisión de los productos
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IDENTIFICACIÓN DE LOS TERRITORIOS PRIORITARIOS

• Aquellos con mayores brechas de equidad
  territorial producidas por
• Las características de los productos o su forma
  de provisión
• Los procesos operacionales de los servicios (ej.
  forma de programación y coordinación de acciones
  en el territorio)
• Todo lo anterior con el objeto de identificar las
  acciones necesarias de proponer, entre ellas
• Mejorar, modificar o definir nuevos productos.
• Definir coberturas especiales
• Fortalecer determinados programas
• Focalizar acciones en determinadas zonas
• Concurrir varios servicios con sus productos
• Definir nuevos instrumentos de gestión
• Otorgar facultades para la gestión en el nivel
  regional
• Otras acciones.

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Análisis de la canasta de servicios

• La canasta de productos de los servicios es parte
  de las definiciones estratégicas que se entregan
  a DIPRES en el proceso de formulación
  presupuestaria (formulario A1).
• Cada servicio cuenta hoy día con estas
  definiciones.
• El trabajo de las Comisiones consistirá en
• Seleccionar los productos y subproductos
  estratégicos de los servicios relacionados con
  las prioridades de la Región
• Analizar estos productos en cuanto a su capacidad
  de dar respuesta a las brechas de equidad e
  integración identificadas por la Región
• Proponer mejoras, modificaciones o innovaciones
  en la canasta de productos

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Propuesta de modificación

• Una vez identificados los territorios, y los
  productos estratégicos que le interesa a la
  región analizar se podrá elaborar la propuesta
  regional.
• En el documento se podrá proponer mejoras,
  modificaciones o innovaciones a
• Las características de los productos
• La forma de provisión de los productos
• Los procesos operacionales (programación y
  coordinación de la gestión)
• Los instrumentos de gestión (planes y programas)
• Los sistemas de información

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PRODUCTOS ESPERADOS PARA LA JORNADA DE TRABAJO

• Conformación de las comisiones y sus integrantes.
  
• Definición de coordinadores para cada comisión.
• Definición de un cronograma y una agenda de
  temas a tratar
• Documentos a presentar
• Asistencia certificada
• Acta de la Reunión
• Presentación Intendente sobre las Directrices y
  Criterios de Territorialización en el GRA