AMRAE Toulouse 25012001

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Gestion des risques, Éthique Politique Le
défi du troisième millénaire des collectivités
territoriales ? Jean-Paul LOUISOT NEUVIEMES
RENCONTRES AMRAE TOULOUSE 25/01/01
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Une collectivité territoriale , cest...
I
F
H
T
M
Cinq classes de ressources
3
Gérer les risques, cest un ...
processus itératif
de diagnostic, de traitement et daudit des
vulnérabilités pesant sur la collectivité
pour lui permettre datteindre ses objectifs en
toutes circonstances
4
Gérer les risques, cest...
DIAGNOSTIC des vulnérabilités
OBJECTIFS
AUDITdu programme
TRAITEMENTdes risques
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Les objectifs sont donc au cur du processus
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
6
Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
7
Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
ON DISTINGUE
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Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
ON DISTINGUE
Les objectifs avant sinistre
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Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
ON DISTINGUE
Efficacité économique  attitude éthique 
Les objectifs avant sinistre
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Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
ON DISTINGUE
Les objectifs après sinistre
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Les objectifs
Les objectifs conditionnent le programme de
gestion des risques
Ils doivent être définis au préalable et
sinscrire dans la politique globale de la
collectivité
ON DISTINGUE
Faire face en toutes circonstances
Les objectifs après sinistre
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Conflit entre objectifs
Lefficacité économique doit minimiser le coût du
risque
Objectifs après sinistre autres que la survie
Le  coût supplémentaire  de la gestion des
risques est une  dépense inutile 
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Conflits entre objectifs
Lefficacité économique doit minimiser le coût du
risque
Objectifs après sinistre autres que la survie
Mais attention, ne pas oublier les objectifs
humanitaires avant et après événement respect
des lois et règlements, éthique...
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Les objectifs après sinistre
Il y a 3 continuums suivant les principales
classes de ressources...
T
M
F
H
I
SURVIE
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Les objectifs après sinistre
Continuité du service public Paramètre clé
durée maximale darrêt  supportable 
T
M
I
SURVIE
16
Les objectifs après sinistre
Situation financière Trois exigences
3. Contenir la pression fiscale
F
2. Équilibrer les budgets
1. Pérenniser la collectivité
SURVIE
17
Les objectifs après sinistre
Environnement social, politique, culturel,
etc. Deux niveaux dexigences
2. Respect des valeurs (éthique)
1. Respect des lois et règlements
H
SURVIE
18
Les objectifs après sinistre
T
M
F
H
I
SURVIE
Fusionnent dans la question de lETHIQUE
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Pour les collectivités territoriales, lETHIQUE
cest

• Le partage de ces valeurs par les élus, les
  citoyens les fonctionnaires

• Les procédures pour en assurer le respect

lETHIQUE en action!
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LETHIQUE, cest aussi...
Lapproche cindynique
La rencontre de trois espaces
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LETHIQUE en action

• La définition des valeurs acceptées par les
  citoyens

22
LETHIQUE en action

• La définition des valeurs acceptées par les
  citoyens
• Le respect de ces valeurs par les élus (et
  fonctionnaires) dans leurs actions quotidiennes

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LETHIQUE en action

• La définition des valeurs acceptées par tous les
  citoyens
• Le respect de ces valeurs par les élus (et
  fonctionnaires) dans leurs actions quotidiennes
• La mise en place dautorités pour veiller au
  respect par tous de ces valeurs

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LETHIQUE en action

• Il ne faut pas transiger avec les principes

• ne pas franchir la ligne jaune

DONC

• Il vaut mieux être réaliste dans ses ambitions
• mais les respecter scrupuleusement!

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LETHIQUE en action

• Ce nest pas se poser la question

Pourrais-je agir ainsi ?
qui se contente de savoir si telle décision
respecte le cadre strict de la loi, de la
réglementation ou de la déontologie admise
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LETHIQUE en action

• En revanche, cest se poser la question

Devrais-je agir ainsi ?
qui vise le respect des valeurs
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LETHIQUE en action
Cest répondre aux questions test face à une
décision
DEMAIN, si les journaux publient à la une les
conséquences de mes décisions

• Pourrais-je me regarder dans un miroir ?
• Pourrais-je regarder en facemes enfants ? mon
  conjoint mes parents ? mes amis ? mes
  pairs ? mes concitoyens ?
• mes électeurs ?

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LETHIQUE en action
Cest le questionnement permanent
La remise en question
communément admises par le parti, le conseil
municipal (général, régional ), la société,
lÉtat
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LETHIQUE en action
Cest donc un processus permanent dadaptation
conditionné par lensemble des paramètres de
lenvironnement (social, culturel, politique
etc.)
On ne peut faire léconomie de la définition dun
référentiel de valeurs propres à la collectivité
concernée . Il ny a donc pas de référentiel
universel de valeurs sauf, peut-être,
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Un mini test déthique
Première question
Mon patron (le maire) me demande de couvrir une
de ses erreurs, je
A. démissionne, B. mens (pour le couvrir), C.
lui dis quil me met dans lembarras, D. accepte
pour cette fois seulement.
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Un mini test déthique
Deuxième question
Un ami, fournisseur clé, m'offre un ordinateur
portable, je
A. refuse le cadeau et préviens le directeur des
achats, B. accepte le cadeau de lami, donc pas
du fournisseur, C. interroge mon responsable sur
la conduite à tenir, D. accepte le cadeau en
précisant au fournisseur de nespérer aucune
faveur.
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Un mini test déthique
Résultat
Il n'y a pas de bonne réponse.
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Un mini test déthique
Résultat
Les réponses A signent le CONFORMISTE.
Le conformiste tend à être rigide, ce qui peut
être une source de problèmes sur le lieu de
travail.
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Un mini test déthique
Résultat
Les réponses B signent le NÉGOCIATEUR.
Le négociateur fabrique ses règles au fur et à
mesure.
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Un mini test déthique
Résultat
Les réponses C signent le NAVIGATEUR.
Le navigateur dispose d'un bon compas éthique et
évite les récifs.
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Un mini test déthique
Résultat
Les réponses D signent le FLEXIBLE.
Le flexible oublie léthique quand son propre
intérêt est en jeu.
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Un mini test déthique
Résultat
Et vous, qui êtes-vous ?
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Mais surtout ne jamais oublier que
 La gestion des risques est un voyage, et non
une destination 
Kevin KNIGHT, risk-manager australien
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(No Transcript)