SDIS du PuydeDme - PowerPoint PPT Presentation

1 / 32
About This Presentation
Title:

SDIS du PuydeDme

Description:

2. Choix du panel de d partements comparables au Puy-de-D me 5 ... 03 ALLIER. 5,5. 43 HAUTE-LOIRE. 7,1. 48 LOZERE. 9,2. 33 GIRONDE. 5,5. 31 HAUTE-GARONNE. 7,2. 23 ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:58
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 33
Provided by: ams45
Category:
Tags: puydedme | sdis | allier

less

Transcript and Presenter's Notes

Title: SDIS du PuydeDme


1
SDIS du Puy-de-Dôme
  • Mission de définition et daccompagnement du
    projet dévolution du SDIS
  • Présentation aux Élus
  • Septembre et Octobre 2009

Le 15 septembre 2009 Document n 004 Version n 1
2
Sommaire
  • 1. Rappel de la mission 3
  • 2. Choix du panel de départements comparables au
    Puy-de-Dôme 5
  • 3. Les éléments chiffrés 8
  • 4. La couverture des risques Comment fonctionne
    le SDIS 21
  • 5. Les délais daujourdhui 25
  • 6. Les constats du consultant et les enjeux pour
    demain 29
  • 7. Des pompiers, pour quoi faire ? 31

3
1. Rappel de la mission
  • Le contexte
  • Le SDIS du Puy-de-Dôme sest engagé depuis 2005
    dans une démarche de modernisation qui porte sur
    trois axes stratégiques
  • mutualisation logistique,
  • management et pilotage,
  • gestion opérationnelle et structures
    territoriales.
  • À partir de ces trois axes de travail, le SDIS 63
    souhaite aboutir à la formalisation de trois
    documents qui structureront la vie de
    létablissement
  • un SDACR révisé (ce dernier date de 2005),
  • une convention dobjectifs et de moyens avec le
    Département,
  • une planification financière pluriannuelle qui
    liera le Département et le SDIS.
  • Un travail interne important entre les services
    du SDIS et ceux du Département a commencé sur les
    espaces de coopération et le CG 63 souhaite que
    soit anticipé le transfert du Parc de
    lÉquipement au Département.
  • Le SDIS du Puy-de-Dôme a missionné le Cabinet
    François Lamotte pour lassister dans la
    finalisation de cette démarche.

4
1. Rappel de la mission
  • Les phases du projet
  • Phase n 1 Bilan et diagnostic
  • Phase n 2 Propositions
  • Phase n 3 Validation
  • Les résultats attendus
  • Septembre / octobre 2009 pour la partie du
    diagnostic.
  • Décembre 2009 pour les propositions.
  • Mars 2010 pour la validation des documents.
  • Sur la partie SDACR et organisation territoriale,
    le souhait du Bureau du CASDIS est de rencontrer
    les Maires au cours de séances territoriales (6)
    en Septembre-Octobre 2009 et en Janvier-Février
    2010.

5
2. Choix du panel de départements comparables au
Puy-de-Dôme2.1. Classement des départements
métropolitains du point de vue socio-économique
  • LINSEE a développé un module de comparaison des
    départements. Ils sont classés par leur distance
    euclidienne au Puy-de-Dôme sur la base de 33
    indicateurs socio-économiques centrés réduits.

Source www.insee.fr
6
2. Choix du panel de départements comparables au
Puy-de-Dôme 2.1. Classement des départements
métropolitains du point de vue socio-économique
  • La distance euclidienne des départements au
    Puy-de-Dôme est calculée sur les 33 indicateurs
    socio-économiques.

Source www.insee.fr
7
2. Choix du panel de départements comparables au
Puy-de-Dôme 2.3. Sélection de départements
comparables en terme daltitude et de population
  • Les départements non éliminés sont, par ordre
    croissant de distance socio-économique au
    Puy-de-Dôme Doubs, Loire, Drôme, Savoie,
    Ardèche et Haute-Savoie. Ils sont comparés au
    Puy-de-Dôme sur un diagramme à cinq branches
    superficie de montagne, population légale au 1er
    janvier 2009, densité de population, indice
    touristique () et distance socio-économique par
    rapport au Puy-de-Dôme.

() Indice touristique (Population moyenne
présente) - (Population résidente) / (Population
résidente) en . Source  http//statistiques.tou
risme. gouv.fr - Population touristique et
population présente 2007). Source des autres
données www.insee.fr
8
3. Les éléments chiffrésLactivité opérationnelle
Moyenne 34.200 interventions
9
3. Les éléments chiffrésLactivité opérationnelle
10
3. Les éléments chiffrésLe nombre de centres
  • Le SDIS 63 a deux fois plus de centres que la
    moyenne (192 contre 103). Sans compter la
    trentaine de CPI non intégrés.
  • Le maillage territorial est la conséquence du
    nombre de centres le SDIS63 défend 3.410
    habitants par centre tandis que la moyenne est de
    6.355 habitants défendus par centre pour les
    autres SDIS.
  • La superficie défendue par centre dincendie et
    de secours est aussi plus faible pour le SDIS 63
    (42 km²) que pour les autres SDIS (61 km² en
    moyenne).

11
3. Les éléments chiffrésLe nombre de centres
12
3. Les éléments chiffrésLe nombre de centres
13
3. Les éléments chiffrésLes effectifs
  • Le SDIS 63 a des effectifs SPP et SSSM, rapportés
    à 10.000 habitants, qui se situent dans la
    moyenne des SDIS de comparaison. Il a cependant
    beaucoup plus de SPV pour 10.000 habitants que
    les autres SDIS, le nombre de PATS est aussi
    supérieur à la moyenne (mais le SDIS63 assure
    avec des PATS la téléalarme (37 postes))

14
3. Les éléments chiffrésLes effectifs les
sapeurs pompiers volontaires
  • Un volontariat nombreux, jeune, masculin et
    engagé depuis moins de 15 ans (donc
    majoritairement après la départementalisation)

15
3. Les éléments chiffrésLes matériels
  • Un nombre très élevé de véhicules immatriculés,
    et une moyenne dâge élevée pour certaines
    catégories

16
3. Les éléments chiffrésLe fonctionnement
  • Les dépenses du SDIS

Des dépenses de gestion conforme à la moyenne
(dont 76 de dépenses de personnel) mais un peu
plus endetté et avec moins dautofinancement
(épargne brute)
17
3. Les éléments chiffrésLe fonctionnement
Une contribution du CG63 conforme à la moyenne,
une participation des communes 25 plus basse
malgré un nombre de centre très élevé.
18
3. Les éléments chiffrésLinvestissement
Des dépenses dinvestissement plus basses que la
moyenne, notamment sur limmobilier, un mode de
financement qui ne sollicite pas les communes en
investissement
19
3. Les éléments chiffrésSynthèse des éléments
clés du SDIS 63
20
3. Les éléments chiffrésRegard sur les CI et les
CPI
21
4. La couverture des risques Comment fonctionne
le SDISLes enjeux du SDACR dans une architecture
décisionnelle complexe
  • Le SDACR un document obligatoire
  • Article L1424-7 du Code Général des Collectivités
    Territoriales (CGCT)
  • Un Schéma Départemental dAnalyse et de
    Couverture des Risques (SDACR) dresse
    l'inventaire des risques de toute nature pour la
    sécurité des personnes et des biens auxquels
    doivent faire face les services d'incendie et de
    secours dans le département, et détermine les
    objectifs de couverture de ces risques par
    ceux-ci.
  • Le Schéma Départemental dAnalyse et de
    Couverture des Risques est élaboré sous
    l'autorité du préfet, par le service
    départemental d'incendie et de secours.
  • Après avis du conseil général, le représentant de
    l'État dans le département arrête le schéma
    départemental sur avis conforme du conseil
    d'administration du service départemental
    d'incendie et de secours.
  • Le schéma est révisé à l'initiative du préfet ou
    à celle du conseil d'administration.

22
4. La couverture des risques Comment fonctionne
le SDISLa couverture des risques courants
  • Lessentiel du risque courant est, en 2007, lié
    au secours à personne (SAP). Les évolutions sont
    considérables, hors secours routier,
  • Le SAP représentait 11 604 interventions en 1997
    soit 42,5 des interventions
  • Il représente 24 401 interventions
    en 2007 soit 64,4 des interventions
  • Lenjeu pour le SDIS est de se doter dune
    capacité réactive forte sur le risque courant
    secours à personne qui représente lessentiel de
    son activité.
  • Le SDACR définit le niveau de politique publique
    de secours que lon va mettre en uvre dans le
    Département en prenant en compte une équation
    complexe
  • Les délais (prise dappel, mobilisation des
    moyens, acheminement sur place).
  • Les moyens matériels (qualité des matériels,
    disponibilité).
  • Les moyens humains (formation, disponibilité
    individuelle).

23
4. La couverture des risques Comment fonctionne
le SDISLes gardes et les astreintes lenjeu de
disponibilité en journée
  • Le potentiel opérationnel en journée semaine du
    SDIS 63 est inférieur à la moyenne des autres
    SDIS du panel de comparaison (89 SPPSPV contre
    98).
  • Compte tenu du nombre de SPV dans le Puy-de-Dôme,
    ceux-ci sont surtout mobilisés en astreinte, la
    garde est essentiellement assurée par les
    sapeurs-pompiers professionnels.

24
4. La couverture des risques Comment fonctionne
le SDISLes gardes et les astreintes lenjeu de
disponibilité en journée
  • 85 des SPV du SDIS 63 ont effectué moins de 50
    interventions en 2008, la moyenne des autres SDIS
    est de 70 pour cette strate.
  • 97 des SPV du SDIS 63 ont effectué moins de 100
    interventions en 2008, la moyenne des autres SDIS
    est de 89 pour cette même strate.

25
5. Les délais daujourdhui
  • Le SDACR de 2006
  • Une situation atypique une abondance de moyens,
    mal répartis et pas toujours disponibles, qui
    conduit à une vision tronquée du secours.
  • Sur-couverture opérationnelle sur laxe des
    Limagnes (axe Allier).
  • Difficulté de couverture sur le Sancy, le
    Cézallier, le Livradois, le Forez.

26
5. Les délais daujourdhui
27
5. Les délais daujourdhui
28
5. Les délais daujourdhui et la réponse
opérationnelle
Pour une même mission, plusieurs défauts
d'alerte peuvent être cumulés. Les incidents
d'alerte n'ont pas tous le même impact, certains
permettent la réalisation de la mission (même
partielle par complément d'un autre centre (délai
dépassé et sous-effectif), d'autres ne permettent
pas l'engagement de moyen du centre qui peuvent
être préjudiciable aux victimes.
29
6. Les constats du consultant et les enjeux pour
demain
  • Le SDIS du Puy-de-Dôme est confronté à une
    situation atypique.
  • Une abondance de centres de secours et de
    sapeurs-pompiers volontaires mais qui sont peu
    sollicités en moyenne.
  • Une couverture territoriale qui révèle cependant
    des manques et nécessite des anticipations
    notamment pour faire face à un volontariat
    fragile (zone de montagne en particulier).
  • Des moyens déployés conformes aux SDIS avec
    lequel on compare le Puy-de-Dôme (dépense
    globale, niveau de garde notamment) mais qui sont
    manifestement sous-dimensionnés pour répondre à
    la problématique immobilière et de renouvellement
    des véhicules en létat actuel de la couverture
    territoriale.
  • Or le SDIS doit faire face à de nouveaux enjeux
  • Modernisation de loutil opérationnel,
  • Disponibilité des SPV en journée,
  • Investissements sur le parc matériel et
    immobilier,
  • Formation des personnels.

30
6. Les constats du consultant et les enjeux pour
demain
  • Pour le SDIS cest à la fois la question de
    léquité et de loptimisation des moyens qui
    doivent être posées
  • Équité parce que le niveau de secours nest pas
    le même pour des territoires pourtant
    équivalents.
  • Optimisation parce que dans un contexte dargent
    rare pour les collectivités (avec pour les SDIS
    le blocage des contributions des communes à
    linflation), lallocation des moyens appelle des
    choix stratégiques.

31
7. Des pompiers, pour quoi faire ?
  • Cette interrogation peut surprendre mais elle
    doit cependant être posée tant les relations
    organiques entre les communes et les pompiers
    sont fortes car basées sur une longue histoire.
    Dans les communes, le pompier est à la fois celui
    qui assure les secours mais aussi le bénévole
    associatif, le citoyen engagé, un des acteurs de
    la convivialité et du vivre ensemble et
    beaucoup dautres choses encore !
  • La départementalisation a conduit les SDIS à se
    recentrer sur leur cur de métier. Moins de 10
    ans après la départementalisation réelle des SDIS
    (en général en 2001), on constate que la
    structure SDIS comme le métier des
    sapeurs-pompiers, quils soient professionnels ou
    volontaires, ont profondément évolué
  • niveau déquipement amélioré et plus performant,
  • niveau de formation et daptitude physique,
  • nouveaux outils de gestion individuelle et
    collective,

32
7. Des pompiers, pour quoi faire ?
  • Pour le SDIS, le lien avec les communes na pas à
    être rompu tant celles-ci concourent au maintien
    dun volontariat actif. Mais penser les secours
    des années 2010 cest adapter la structure
    globale aux enjeux de son territoire et anticiper
    des évolutions qui touchent toute la société le
    nouveau SPV sera plus jeune, sengagera moins
    longtemps, habitera de plus en plus loin de son
    lieu de travail, sera moins disponible en
    journée, sera plus souvent une SPV
  • Pour faire face à ces enjeux, dans un SDIS qui
    sappuie fortement sur le volontariat, il faut
    trouver un nouvel équilibre qui permette aux SPV
    de vivre leur passion tout en garantissant un
    dispositif opérationnel performant.
  • Ce nouvel équilibre passe par un travail fin de
    zonage qui prenne bien en compte les forces et
    les faiblesses de chaque micro région et aussi de
    chaque centre de secours. Cest lenjeu du SDACR
    que de tracer ainsi les perspectives.
Write a Comment
User Comments (0)
About PowerShow.com