Javier Aguilar, Gerente de Programa, Reforzando los Beneficios Locales

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La industria minera y el desarrollo local
Javier Aguilar, Gerente de Programa, Reforzando
los Beneficios Locales Oficina de Servicios de
Asesoría para América Latina y el Caribe
Abril 2008
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La Corporación Financiera Internacional - IFC

• Fundado en 1956 con 179 países miembros

Servicios Financieros
Servicios De Asesoría

• Sostenibilidad ambiental y social
• Mejora del Ambiente de Negocios
• Infraestructura
• Desarrollo de PyMES
• Acceso de PyMEs a Financiamiento

• Mayor fuente multilateral de financiamiento del
  sector privado de los mercados emergentes.
• Promueve estándares ambientales, sociales y de
  gobierno corporativo

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CommDev Desarrollo Comunitario

• Fondo de US12 millones
• Ayuda a las comunidades
• Beneficios sostenibles
• Proyectos con industrias extractivas.
• Apoyo a clientes de IFC/Banco Mundial
• Cumplimiento de los requerimientos sociales y
  ambientales
• Beneficio para comunidades locales.

• Trabajo a nivel global énfasis en Africa
• Fortalecimiento de capacidades, asistencia
  técnica y desarrollo de herramientas.

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CommDev Desarrollo Comunitario

• Compromiso de grupos de interés
• Estrategia (Planeamiento Participativo)
• Gestión de Inversiones en Gob. Locales
• Desarrollo Económico Local y Cadenas
• Productivas
• Fortalecimiento de capacidades para gobiernos,
  compañías y comunidades
• Monitoreo y Evaluación (Participativo)
• Comunicaciones y diseminación de información
  Minería artesanal y en pequeña escala
• Género

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CommDev Cartera de proyectos

• Monitoreo Participativo Ambiental - Minería,
  Guatemala
• Desarrollo sostenible - Minería, Guinea
• Fortalecimiento de capacidades de autoridades,
  Sud Africa
• 4. Mineros artesanales y de pequeña escala, DRC
• 5. Rendición de cuentas, Peru
• 6. Gestión de regalías petroleras, Colombia
• 7. Fundación de desarrollo regional, Madagascar
• 8. Desarrollo de negocios indígenas, Bolivia
• Más proyectos en desarrollo en
• Tanzania, Colombia, Ghana

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El desafío social de la minería
Establecer condiciones favorables para que las
industrias extractivas contribuyan al desarrollo
local
Las 4 Rs
Resultados Mejora de los servicios Satisfacción
de las necesidades básicas
Recursos Asociados a las operaciones de las
industrias extractivas
Receptividad De la población hacia las
industrias extractivas
Reconocimiento del impacto que las industrias
extractivas pueden tener

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Canales de impacto a nivel local
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ELB - Reforzando los Beneficios Locales
Reforzar el impacto al desarrollo de las grandes
inversiones en industrias extractivas
Objetivo

• Areas de acción
• Gestión municipal de inversiones Lograr
  inversiones públicas efectivas
• Rendición de Cuentas Lograr efectiva
  participación ciudadana en temas de inversión
  municipal
• (EITI Subnacional)

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ELB - Cartera de proyectos
Nombre Presupuesto US Duración Estado
Baños del Inca, Cajamarca (Peru) 550,000 2 años Completado
Programa Nacional del Canon Minero (Peru) 1,330,000 2 años Implementación
Gestión de Regalías Petroleras (Colombia) 600,000 2 años Implementación
Rendición de Cuentas (Peru) 1,340,000 2 años Implementación
Rendición de Cuentas (Colombia) 620,000 2 años Diseño
BPZ (Peru) 80,000 1 año Implementation
PLNG (Peru) 780,000 2 años Diseño
Suzano (Brasil) 400,000 1 año Implementación
PAE (Argentina) 377,000 2 años Implementación
Transierra (Bolivia) 150,000 2 años Implementación
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Perú
15 regiones con actividad y producción minera.
18 regiones con exploraciones y proyectos mineros
para invertir
Ranking en América Latina
Ranking Mundial
Metal
1

Zinc
3

1

Zinc
2

2

5

2

3

Cobre
Plomo
1

4

1

4

Estaño
1

3

1

3

2

2

Plata
1

1

6

5

1

1

Oro
Fuente MEM, Giepz, Gold Field, Silver Institute
and Copper Study Group, USGV
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Las operaciones mineras representan 6.3 del
PBI 62 de las exportaciones
Más del 45 del Impuesto a la Renta
y 15 del Presupuesto Nacional de la República
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Impacto del sector minero en la economía
PBI Minero vs. PBI Nacional
Inversión(1992-2007)US 12,350 Millones
Evolución del Impuesto a la Renta
Minero (Millones de dólares)
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Los beneficios fiscales de la minería
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Importancia relativa de los beneficios
fiscales2007
15
Distribución de los beneficios fiscales de la
minería2007
16
Evolución de los beneficios fiscales mineros
17
Proyección de los beneficios fiscales 2008-2017
Y las proyecciones indican que los beneficios
fiscales por canon minero seguirán creciendo
18
Sin embargo
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Problema general

• Las regiones enfrentan graves limitaciones para
  gestionar los ingresos provenientes de la minería
• La población no está informada sobre la inversión
  de los recursos públicos
• En muchos casos, las obras que se realizan no
  tienen un impacto sostenible
• La población no ve una mejoría en su calidad de
  vida

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El enfoque de ELB
Producto 1
Producto 2
Mayor Impacto
Gobierno Local
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Proyecto Piloto de Cajamarca (2005-2007)

• Objetivo Mejorar la utilización de los recursos
  del canon minero en la Municipalidad Distrital
• de Los Baños del Inca en
  Cajamarca
• Resultados
• La inversión municipal se incrementó de 1.4M
  (2004) a 6.7M (2006).
• El número de proyectos se incrementó de un
  promedio de 33 en el 2004 a 130 en el 2006.
• Los proyectos se enfocaron en sectores clave
  como agua y salud (21), electricidad (5),
  educación (22), infraestructura local (16),
  desarrollo económico local (28) y
  fortalecimiento municipal (8).
• El MIM (i) aumentó el acceso a la información de
  38.7 a 60.1 (ii) aumentó la comprensión de la
  naturaleza del canon minero de 36.5 a 44.4
  (iii) contribuyó a generar un debate sobre las
  regalías mineras y la inversión municipal.

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(No Transcript)
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Programa Nacional del Canon Minero Proyecto de
Mejora de la Gestión de la Inversión Municipal

• Objetivo
• Mejorar la gestión de la inversión municipal a
  través de la implementación de herramientas y
  buenas prácticas con el propósito de fortalecer
  las capacidades locales y mejorar el uso de las
  regalías mineras.
• Implementación del Proyecto
• Intervenciones globales
• Plataforma de consultas en línea sobre gestión de
  inversión
• Fortalecimiento del mercado local de consultores
  en inversión municipal
• Difusión de buenas prácticas y estudios sobre
  inversión municipal
• Intervenciones específicas en las municipalidad
  seleccionadas
• Metodología de evaluación
• Diagnóstico del ciclo de proyectos de inversión
• Planes de acción personalizados
• Implementación a profundidad de los planes de
  acción (en alianza con compañías mineras).

Socios Presidencia del Consejo de Ministros(
PCM) Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) Confederación de instituciones
empresariales privadas (CONFIEP) Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía
(SNMPE) Donantes DFID, USAID, CIDA, NIPP
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Programa Nacional del Canon Minero-PerúRendición
de Cuentas para mejorar el uso del canon minero

• Objetivo
• Fortalecimiento de la sociedad civil para crear
  condiciones adecuadas para una efectiva e
  informada participación ciudadana en temas de
  inversión municipal
• Implementación del Proyecto
• Fase organizativa
• Sistematización del proyecto piloto en Cajamarca
• Creación de Mecanismos Independientes de
  Monitoreo(MIM) en 5 departamentos.
• Capacitación de los equipos técnicos
• Selección de municipalidades participantes
• Fase Operativa
• Lanzamiento del proyecto
• 4 ciclos realizados en cada departamento
• Creación de una red de MIMs

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Gestión de Regalías Mineras - Colombia

• Objetivo
• Mejorar la ejecución municipal del uso de las
  regalías petroleras en Colombia brindando apoyo a
  gobiernos locales seleccionados para que
  incorporen herramientas de gestión y mejoren su
  organización interna
• Implementación del Proyecto
• Diagnóstico a profundidad de las transferencia de
  regalías, gestión municipal y uso de las regalías
  petroleras
• Desarrollo de herramientas de gestión municipal
  de regalías
• Lanzamiento de un concurso de buenas prácticas
  para la gestión de regalías
• Apoyo directo a los gobiernos locales en lugares
  donde clientes de la IFC estén ubicados
• Sistematización y difusión de lecciones
  aprendidas a nivel nacional
• En desarrollo Rendición de Cuentas para mejorar
  el
• uso del de las regalías
  mineras

Cliente Kappa/Petrotesting Socios Ecopetrol,
Kappa y Petrotesting
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Impactos logrados
Durante el 2006, se ejecutaron proyectos de agua
potable y saneamiento en 22 centros poblados del
distrito, cuya carencia por el servicio era mayor
al promedio provincial.
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Portales Web
www.municipioaldia.com www.mim.org.pe www.CommDev.
org http//www.ifc.org/ifcext/lacsmefacility.nsf/C
ontent/ELB