EVAKUACE

1
EVAKUACE

• pplk. Ing. Rudolf Konecný
• HZS Moravskoslezského kraje

2
Pracovní pomucka pro zpracovatele plánu evakuace

• Evakuace je jeden ze základních zpusobu ochrany
  obyvatelstva
• Je souhrnem opatrení zabezpecujících premístení
  (odsun) osob, hospodárského zvírectva a vecných
  prostredku
• Evakuace je mimorádné opatrení používané v
  prípadech, kdy již nelze úcinnou ochranu
  obyvatelstva zabezpecit jiným zpusobem
• Evakuaci podléhají v zásade veškeré osoby krome
  tech osob, které realizují evakuaci

3
Rozdelení evakuace z hlediska rozsahu opatrení

• Evakuace objektová
• Evakuace plošná
• Evakuace všeobecná
• Evakuace cástecná

4
Rozdelení evakuace z hlediska doby trvání

• Evakuace krátkodobá, kdy ohrožení nevyžaduje
  dlouhodobé opuštení domova
• Evakuace dlouhodobá, kdy ohrožení vyžaduje
  dlouhodobý pobyt mimo domov, pro evakuované
  obyvatelstvo je nutno zabezpecit náhradní
  ubytování a v potrebném rozsahu organizovat
  opatrení k nouzovému prežití

5
Rozdelení evakuace podle zpusobu realizace

• Evakuace samovolná, kdy proces evakuace není
  rízen a obyvatelstvo jedná podle vlastního
  uvážení
• Samoevakuace, kdy proces evakuace je rízen,
  evakuované osoby se premistují pouze pešky nebo s
  využitím vlastních dopravních prostredku
• Evakuaci ze zajištením dopravy

6
Plán evakuace obyvatelstva

• Je soubor vybraných informací a pripravených
  postupu jednání, která slouží k provedení
  evakuace obyvatelstva
• Plánuje se zejména evakuace dlouhodobá, ale plán
  lze využít pro evakuaci krátkodobou
• Plán evakuace je soucástí havarijního plánu kraje
• Zpracovává se pro ohrožení správního obvodu
  obecního úradu obce s rozšírenou pusobností,
  analyzovaná v havarijním plánu kraje a príslušném
  povodnovém plánu

7
Základní terminologie plánu evakuace

• Evakuacní zóna je prostor, ze kterého je nutno
  provést evakuaci. Je to území, na kterém se
  provádejí nezbytné záchranné práce
• Uzávera je oznacené místo, sloužící pro zabránení
  vstupu nepovolaných osob do evakuacní zóny,
  ohranicují ohrožený prostor
• Místo shromaždování je místem soustredení
  evakuovaných osob uvnitr nebo vne evakuacní zóny,
  odkud je zajišteno premístení evakuovaných osob
  mimo ohrožený prostor do evakuacních stredisek

8
Základní terminologie plánu evakuace

• Evakuacní stredisko je místo ci zarízení mimo
  evakuacní zónu, kde jsou shromaždovány evakuované
  osoby. Evakuacní stredisko je výchozím bodem
  premístení pro evakuované osoby bez domova a bez
  možnosti vlastního ubytování
• Prijímací stredisko je zarízení v príjmovém
  území, kde jsou evakuované osoby evidovány,
  informovány a prerozdelovány do cílových míst
  premístení
• Místo nouzového ubytování je zarízení ci objekt v
  cílovém míste premístení, smluvne zajištené nebo
  urcené k prechodnému ubytování evakuovaných osob

9
Plánování evakuace obyvatelstva

• Je proces prípravy nezbytných opatrení k
  provedení evakuace obyvatelstva, který umožnuje
  efektivní spolupráci všech zúcastnených a úcinné
  rízení prubehu evakuace
• K tomu je duležité, aby verejnost byla dostatecne
  informována o pripravených opatreních vcas, v
  predstihu pred vznikem mimorádné události
• Plánování evakuace vychází z vyhodnocení analýzy
  možných ohrožení spravovaného území
• Pri plánování je potreba vycházet z existující
  prímé závislosti mezi velikostí ohrožení a
  rozsahem opatrení, které je nutno provést

10
Príprava dlouhodobé plošné evakuace

• Stanovení evakuacních zón
• Vymezení evakuacních tras s dostatecnou kapacitou
• Upresnení potreby hromadné prepravy
• Zrízení a oznacení evakuacních stredisek
• Zrízení a oznacení prijímacích stredisek
• Aktivace míst nouzového ubytování

11
Príprava dlouhodobé plošné evakuace

• Informování obyvatelstva cílenými informacemi k
  provedení evakuace
• Provedení uzávery
• Regulace pohybu obyvatelstva
• Zajištení provozuschopnosti evakuacních tras
• Zrízení a oznacení míst shromaždování
• Vyklizování ohroženého prostoru
• Kontrola opuštení obydlí

12
Doplnující opatrení

• Provedení prvotní evidence a rozdelování
  evakuovaných osob v evakuacních strediscích
• Zajištení hromadné prepravy do prijímacích
  stredisek
• Príjem a evidence evakuovaných osob v prijímacích
  strediscích
• Prerozdelení evakuovaných osob a jejich preprava
  do míst premístení
• Umístení evakuovaného domácího zvírectva a
  vecných prostredku v príjmových územích
• Zadokumentování prijatých rozhodnutí a opatrení
  realizovaných v prubehu celé evakuace

13
Navazující opatrení

• Nouzové prežití obyvatelstva ( zajištující
  zejména nouzové zásobování a prechodné náhradní
  ubytování )
• Obnova ponicených území ( zajištující zejména
  obnovu základních verejných služeb a
  infrastruktury i rešení trvalého náhradního
  ubytování pro evakuované )
• Za branné pohotovosti státu je plošná evakuace z
  míst predpokládané bojové cinnosti vojsk
  provádena na základe rozhodnutí kompetentních
  vojenských, nebo civilních orgánu s primereným
  využitím havarijního plánu kraje

14
Obsah textové cásti plánu evakuace

• Všeobecné zásady provádení evakuace
• Predpokládané pocty evakuovaných osob podle
  jednotlivých evakuacních zón a poradí evakuace
• Casové normy pro evakuaci, zpracované na základe
  analýzy rizik
• Prehled míst prechodného i trvalého náhradního
  ubytování a míst hromadného stravování v rámci
  spravovaného území
• Zpusob vyrozumení orgánu poverených rízením
  evakuace

15
Obsah textové cásti plánu evakuace

• Dopravní, zdravotnické, zásobovací a porádkové
  zabezpecení evakuace
• Zpusob koordinace cinnosti složek
  zabezpecujících evakuaci
• Zpusob varování obyvatelstva a pokyny pro chování
  obyvatelstva po vyhlášení rozhodnutí o provedení
  evakuace
• Další informace pro obyvatelstvo ohrožené
  mimorádnou událostí
• Popis zajištování evakuace škol, nemocnic,
  sociálních zarízení apod.

16
Obsah textové cásti plánu evakuace

• Protiradiacní a protichemická opatrení v prubehu
  evakuace
• Zabezpecení ochrany osob v prubehu evakuace
• Rozdelení evakuovaného obyvatelstva podle
  cílových míst umístení
• Potrebné údaje o vazbe na ostatní opatrení
  ochrany obyvatelstva
• Zajištení bezpecnosti evakuovaných prostor vcetne
  uzáver
• Uzavrení smluv a dohod pro zabezpecení evakuace

17
Obsah grafické cásti plánu evakuace

• Evakuacní zóny
• Místa shromaždování obyvatelstva k evakuaci
• Evakuacní strediska, prijímací strediska, místa
  zdravotnické pomoci, rozdelování nouzových
  predmetu vcetne vody a potravin
• Evakuacní trasy, vcetne primárních a
  alternativních cest

18
Obsah grafické cásti plánu evakuace

• Místa na spravovaném území, vybraná jako místa
  hromadného stravování vcetne kapacit
• Zdravotnická zarízení
• Zarízení pro dekontaminaci
• Místa nevhodná pro umístení evakuovaného
  obyvatelstva

19
Pokyny pro chování obyvatelstva

• Veci, které vzít sebou do cílových míst
  premístení (doporucený obsah evakuacního
  zavazadla)
• Pokyny, jak naložit s evakuacním lístkem obcana
• Mapy a pokyny vysvetlující evakuacní trasy,
  evakuacní strediska, prijímací strediska, místa
  zdravotnické pomoci a pod.
• Informace, jak je zajištena evakuace predškolních
  a školských zarízení
• Pokyny, co delat po príjezdu do príjmových území
  a cílových míst premístení

20
Odborné zabezpecení evakuace

• Porádkové zabezpecení evakuace zajištují podle
  požadavku zpracovatele plánu orgány policie CR,
  mestské policie
• Dopravní zabezpecení evakuace zajištují útvary
  dopravy zpracovatele na základe uzavrených smluv
• Zdravotnické zabezpecení evakuace se zajištuje s
  využitím síte zdravotnických zarízení a
  zabezpecení hygienicko - epidemiologických
  opatrení
• Zásobování a distribuci zabezpecuje zpracovatel
  plánu na základe uzavrených smluv, nebo na
  základe mimorádných pravomocí. Jedná se o
  zabezpecení nouzového stravování a zásobování
  pitnou vodou, potravinami a nouzovými prídely
  nezbytných predmetu k prežití
• Informacní zabezpecení, jde o zabezpecení
  varování obyvatelstva a vydání pokynu pro chování
  obyvatelstva

21
Úkoly rízení evakuace

• Rízení prubehu celé evakuace
• Rízení prepravy z míst shromaždování do
  evakuacních stredisek
• Rízení prepravy z evakuacních stredisek do
  prijímacích stredisek a dále do cílových míst
  premístení
• Prerozdelování cásti disponobilních dopravních
  prostredku mezi evakuacní strediska
• Koordinace cinnosti evakuacních a prijímacích
  stredisek
• Zadokumentování celého prubehu evakuace a
  zpracování souhrnných evidencí
• K príprave a realizaci evakuace vytvárejí
  hejtmani, primátori statutárních mest a
  starostové obcí z rozšírenou pusobností pracovní
  orgány a poverují je rízením evakuace a plnením
  potrebných úkolu. Struktura pracovních orgánu je
  dvoustupnová, pricemž vyšší úroven rízení je
  složena ze zástupcu uvedených v odborném
  zabezpecení evakuace, nižší úroven rízení tvorí
  personál evakuacních a prijímacích stredisek

22
Spolupráce s nevládními humanitárními organizacemi

• Pri príprave a realizaci evakuace je duležitá
  spolupráce s nevládními humanitárními
  organizacemi (Ceským cerveným krížem, církevními
  a dalšími organizacemi), které mají zkušenosti s
  humanitární pécí o obcany
• Nácviky organizování evakuacních opatrení slouží
  k sjednocení a upresnení postupu zabezpecování a
  rízení evakuace, tím slouží k proverování a
  aktualizaci dokumentace plánu evakuace
  obyvatelstva. Spolecné nácviky pro odpovedné
  pracovníky státní správy a samosprávy na místní a
  vyšší úrovni se doporucuje provádet pravidelne 1
  x rocne