Pianificazione Programmazione e Controllo premessa di carattere generale

1
PianificazioneProgrammazioneeControllopremess
a di carattere generale
2
SistemaProgrammazione e Controllo

• Pianificazione (strategie)
• Programmazione (tattiche)
• GESTIONE (azione)
• Controllo strategico (org.ne/processi/tempi/modi
  )
• Controllo direzionale (org.ne/processi/tempi/modi)
  
• Controllo di gestione (org.ne/processi/tempi/modi)
  
• Controllo operativo (org.ne/processi/tempi/modi)
  
• Valutazione strategica / direzionale / gestionale

3
Pianificazione e Programmazione

• Pianificazione (nella letteratura anglosassone
  planning) processo di determinazione degli
  obiettivi-fini. Tale processo individua la
  strategia attraverso cui rendere coerenti gli
  obiettivi di medio-lungo periodo e quelli di
  breve periodo facendo discendere questi ultimi
  dai primi (nellEnte locale la logica che governa
  questo processo è quella politica).
• segue

4
Pianificazione e Programmazione

• Programmazione (nella letteratura anglosassone
  programming) attività di determinazione e di
  coordinamento dei mezzi per conseguire gli
  obiettivi strategici. Tale attività rappresenta
  la tattica attraverso la quale vengono
  individuati e formalizzati i piani di azione
  concreta che si inseriscono allinterno di un
  quadro sistematico di individuazione,
  reperimento, allocazione e impiego di risorse
  umane, strumentali e finanziarie (nellEnte
  locale la logica che governa tale attività è
  quella economica oltreché quella politica).
  segue

5
Pianificazione e Programmazione

• Il programma è una serie di attività da
  intraprendere/intraprese per conseguire degli
  obiettivi-fini (D. Novick), mentre il progetto
  è una serie di attività volte a conseguire uno
  specifico obiettivo-prodotto finale (Anthony,
  Dearden, Vacil).
• segue

6
Pianificazione e Programmazione

• Nellambito della gestione dimpresa il budget è
  quel documento complesso che specifica, per aree
  e settori di gestione, il programma desercizio
  (budget generale).
• Il budget generale è formato da un insieme di
  budget settoriali (vendite, produzioni,
  approvvigionamenti, scorte, risorse umane, costi
  generali, costi di produzione, costi di
  distribuzione, investimenti, tesoreria, del
  reddito e del patrimonio).
• I budget generale e settoriali possono essere
  sviluppato per sub periodi e per centro di
  responsabilità.

7
Definizioni di BUDGET

• Programma degli obiettivi aziendali
• Sistema di programmazione e di assegnazione delle
  responsabilità e delle risorse gestionali
• Strumento della gestione programmata
• Strumento operativo di gestione che tende a
  fornire mediante previsioni del futuro, le
  informazioni necessarie a sviluppare le azioni da
  intraprendere per conseguire gli obiettivi
  prefissati
• segue

8
Definizioni di BUDGET

• Processo di pianificazione temporale di un
  progetto
• Previsione del futuro basata su assunzioni di
  tendenze e andamenti socio-economici-finanziari
• Bilancio di previsione consolidato di tutti i
  settori/servizi aziendali o di partecipazioni e
  collegamenti societari
• Somma stanziata nel bilancio di previsione
• segue

9
Definizioni di BUDGET

• Sistema organizzato e programmato di obiettivi
  tendenti al raggiungimento di un risultato
  prefissato e determinato, coinvolgente ogni
  attività e funzione aziendale, basato su
  previsioni del futuro
• Modello dinamico della futura attività realizzato
  in forma organica a scadenze prefissate, al fine
  di ottenere un controllo reale dellandamento
  dellintero sistema.

10
Finalità Programmazione e Controllo

• Il sistema di programmazione e controllo ha lo
  scopo di permettere alla direzione il
  raggiungimento degli obiettivi nei modi più
  efficienti ed efficaci, cercando di influenzare i
  comportamenti delle persone rendendoli coerenti
  agli obiettivi prefissati.
• Guidare/influenzare il comportamento del
  management e formare il clima organizzativo
  (responsabilizzare/motivare/valutare/premiare)
  coerentemente agli obiettivi aziendali.
  segue

11
Finalità Programmazione e Controllo

• Organizzare per processi
• Gestire per obiettivi
• Attenzione ai risultati di gestione
• Attenzione alla dimensione economica della
  gestione
• Razionalizzare, ottimizzare, perseguire
  lefficacia, lefficienza e leconomicità
• Per la Pubblica amministrazione, Buon andamento
  e trasparenza dellazione amministrativa.

12
Controllo strategico

• Verifica costante/periodica della validità delle
  scelte strategiche (posizionamento dellazienda
  nellambiente, mercato, verso gli stockholders)

13
Controllo direzionale

• Processo attraverso cui i manager si assicurano
  che le risorse siano reperite e impiegate
  efficientemente ed efficacemente per il
  raggiungimento degli obiettivi dimpresa.

14
Controllo operativo

• Verifica dellefficacia, efficienza ed
  economicità nellespletamento di attività
  specifiche e circoscritte.

15
Controllo di gestione

• Definizione (in teoria aziendale) sistema
  organizzato di misurazioni finalizzato alla
  verifica e alla valutazione del rapporto tra
  obiettivi programmati e risultati ottenuti.
  Quindi il controllo di gestione è un processo di
  analisi e di verifica dei budget.
• Il controllo di gestione non è un fatto
  contabile, ma un processo direzionale il cui
  scopo ultimo consiste nellinfluenzare il
  comportamento decisionale del management e si
  estende pertanto su quasi tutti gli aspetti
  dellattività di chi governa unimpresa.
  
  segue

16
Controllo di gestione

• Definizione (nel T.U. EE.LL. - art. 196, co. 2,
  D.lgs. N. 267/2000) il controllo di gestione è
  la procedura diretta a verificare lo stato di
  attuazione degli obiettivi programmati e,
  attraverso lanalisi delle risorse acquisite e
  della comparazione tra i costi e la quantità e
  qualità dei servizi offerti, la funzionalità
  dellorganizzazione dellente, lefficacia,
  lefficienza ed il livello di economicità
  nellattività di realizzazione dei predetti
  obiettivi.
  segue

17
Controllo di gestione

• Si può quindi concludere che il Controllo di
  gestione è un sistema di principi e logiche
  gestionali, di strumenti, di procedure e di
  azioni la cui adozione e osservanza deve
  consentire di conseguire e perseguire, con la
  massima efficacia, efficienza ed economicità
  possibile, i propri obiettivi operativi che
  esplicitano e concretizzano le linee
  programmatiche dellEnte.

18
Presupposti

• Individuazione del modello organizzativo interno
  che si ritiene più razionale e più appropriato
  alle esigenze e ai fabbisogni dellattività di
  gestione attraverso la quale si concretizza la
  pianificazione e programmazione
• Individuazione degli obiettivi operativi
  compatibilmente sia alle risorse
  strumentali/umane/finanziarie di cui si dispone,
  sia al modello/struttura di organizzazione
  interna che si è adottato segue

19
Presupposti

• Attribuzione degli obiettivi operativi e
  contestuale allocazione delle risorse
  strumentali/umane/finanziarie ai responsabili a
  cui è demandata la gestione
• Individuazione dei centri di responsabilità (di
  costo, di ricavo, di profitto, di investimento,
  di spesa, etc. )
• Individuazione degli indicatori
  quali-quantitativi da assumere quali oggetto
  dellattività di misurazione e di analisi della
  gestione
  segue

20
Presupposti

• Determinazione e individuazione dei
  metodi/tecniche/tempi di misurazione delle
  attività svolte
• Determinazione e individuazione dei criteri e
  metodi di imputazione dei costi, dei ricavi, dei
  fattori produttivi e, in generale, dei dati
  quali-quantitativi e in generale dei valori
  monetari e fisici da rilevare
• segue

21
Presupposti

• Individuazione del nucleo a cui affidare il
  controllo di gestione
• Individuazione dei compiti e dei poteri di
  coordinamento che spettano al nucleo a cui si
  demanda lattività di controllo della gestione
  interna

22
Finalità

• Penetrare nella propria gestione per conoscerla,
  comprenderla, correggerla e migliorarla
• Elevare i livelli di efficacia, di efficienza e
  di economicità delle attività aziendali
• Supportare lattività di programmazione.

23
Contenuti

• Analizzare la misura e le cause degli scostamenti
  dellazione amministrativa rispetto agli
  obiettivi operativi affidati in gestione
• Analizzare e verificare, mediante lutilizzo di
  appositi indicatori quali-quantitativi di
  performance, leconomicità della gestione e la
  soddisfazione dei cittadini-utenti-contribuenti
  nei confronti delle attività ad essi rese e dei
  servizi ad essi erogati
• segue

24
Contenuti

• Verificare il conseguimento-perseguimento degli
  obiettivi operativi affidati in gestione ai
  responsabili
• Fornire dati, tradotti in informazioni, utili sia
  ai responsabili per correggere e indirizzare la
  propria condotta nella gestione delle attività ad
  essi demandate per il conseguimento di
  determinati obiettivi operativi, sia agli
  amministratori per orientare le proprie decisioni
  e per poter, tempestivamente, scegliere percorsi
  dazione alternativi più congrui.

25
Strumenti

• Budget
• Contabilità analitica-direzionale (contabilità
  industriale/contabilità dei costi)
• Indicatori di qualità, di quantità, fisici,
  economici, finanziari, patrimoniali, di attività,
  di efficacia, di efficienza, di economicità, di
  redditività
• Reporting, Analisi degli scostamenti, Verifica
  dello stato attuazione di obiettivi/programmi
• Benchmark interno ed esterno.

26
Facciamo il punto suEfficacia/Efficienza/Economic
ità

• Efficacia raggiungimento degli obiettivi (nel
  caso di un Ente locale, capacità di offrire alla
  comunità servizi in grado di assecondare, per
  qualità e quantità, la dinamica dei bisogni)
• Efficienza rapporto ottimale INPUT/OUTPUT (ossia
  capacità di impiegare in modo ottimale le risorse
  disponibili)
• Economicità sintesi di efficienza e di efficacia.

27
Facciamo il punto sudefinizione OBIETTIVI

• Gli obiettivi per essere tali devono essere
• precisi
• ufficiali
• condivisi
• comprensibili
• vantaggiosi
• raggiungibili
• misurabili
• morali.

28
Vantaggi del Controllo di gestione

• 1) rende i responsabili (ai vari livelli
  dellorganizzazione aziendale i costi vengono
  attribuiti non solo a oggetti, ma anche a
  soggetti) partecipi alla fissazione degli
  obiettivi di gestione
• 2) richiede la collaborazione del personale a
  tutti i livelli dellorganizzazione aziendale
• 3) obbliga tutti ad agire razionalmente,
  ottimizzando limpiego delle risorse e, quindi,
  lefficienza e la redditività
• 4) consente lindividuazione degli scostamenti
  dei risultati effettivi rispetto a quelli attesi.

29
Svantaggi Controllo di gestione

• 1) Burocratizzazione amministrativa
• 2) Appesantimento e irrigidimento della struttura
  aziendale
• 3) Necessità di disporre di unapposita unità
  deputata allattività di budget
• 4) COSTA.

30
Facciamo il punto suCentro di Responsabilità

• Centro di Responsabilità insieme di operazioni
  e/o processi, con riferimento ai quali si
  individuano precise responsabilità di ordine
  economico e qualitativo, legate al rispetto di
  predefinite condizioni fisico-tecniche di
  trasformazione che legano input di volumi di
  fattori produttivi ad output di risultato. Quindi
  è ununità organizzativa dotata di proprie
  risorse attività e di un responsabile.
  segue

31
Facciamo il punto suCentro di Responsabilità

• I Centri di responsabilità sono chiamati a
  concordare i risultati che il singolo centro deve
  ottenere, devono decidere le azioni più opportune
  da intraprendere, devono rispondere per gli
  eventuali scostamenti tra i risultati
  desiderati/previsti/programmati e quelli
  conseguiti effettivamente.

32
Facciamo il punto su Centro di Costo

• E quel centro di responsabilità che ha
  lobiettivo di un livello di costo, funzione di
  un prestabilito livello di efficienza. Quindi il
  centro di costo è tipicamente orientato
  allefficienza.
• Le variabili/leve operative a disposizione del
  responsabile del singolo centro di costo possono
  essere il volume di impiego, il mix di input dei
  fattori produttivi, il livello dei prezzi si
  costo.

33
Facciamo il punto su Centro di Spesa

• E quel centro di responsabilità che ha come
  obiettivo il costo di unattività non misurabile
  in termini di efficienza.
• I centri di spesa sono focalizzati sul
  perseguimento dellefficacia.

34
Facciamo il punto su Centro di Ricavo

• E quel centro di responsabilità che ha
  lobiettivo di conseguire un certo livello di
  fatturato in funzione di prezzi di listino,
  sconti e condizioni e mix di vendita (queste sono
  anche le variabili/leve operative a disposizione
  del responsabile del singolo centro di ricavo).

35
Facciamo il punto su Centro di Profitto

• E quel centro di responsabilità che ha
  lobiettivo di conseguire un certo livello di
  margine economico ottenuto come differenza tra
  alcune classi di ricavi e alcune classi di costi.
• I centri di profitto possono manovrare variabili
  che rappresentano determinanti sia di ricavo, sia
  di costo.

36
Contabilità AnaliticaCost accounting

• La Contabilità analitica nasce allinterno delle
  aziende industriali per calcolare il costo di
  prodotto (contabilità industriale)
• Oggi giorno, con laffermarsi di nuovi e più
  complessi sistemi direzionali (come ad es. il
  sistema di pianificazione e controllo) la
  contabilità analitica tende ad assumere connotati
  nuovi, rivolgendo la sua attenzione verso le
  attività, al fine di un migliore monitoraggio
  della gestione e di un più corretto calcolo del
  costo di prodotto.

37
Classificazione dei costi nella Contabilità
Analitica

• Costi speciali e costi comuni
• Costi diretti e costi indiretti
• Costi variabili e costi fissi
• Costi controllabili e costi non controllabili
• Costi parametrici, discrezionali e vincolati
• Costi effettivi e costi ipotetici
• Costi industriali, amministrativi, commerciali,
  ...
• Costi di breve, medio e lungo periodo.

38
Macro tipologie diContabilità Analitica

• Direct costing (contabilità analitica a costi
  variabili. Non sempre è chiaro se tale tipologia
  di contabilità analitica indaga solo sui costi
  variabili o in generale sui costi diretti)
• Full costing (contabilità analitica a costi
  pieni. Non sempre è chiaro se tale tipologia di
  contabilità analitica indaga unicamente sui costi
  pieni).

39
Direct costing

• Nellaccezione più stretta tale tipologia di
  analisi dei costi concerne solo i costi variabili
  e, pertanto, è tesa a quantificare il margine
  lordo di contribuzione del prodotto (ricavi di
  vendita prodotto X - costi variabili prodotto X)
  e, quindi, il risultato economico con cui un
  prodotto contribuisce alla copertura dei costi
  fissi e alla produzione del profitto aziendale.
• segue

40
Direct costing

• Nellaccezione più ampia tale tipologia di
  analisi dei costi concerne i costi variabili i
  costi fissi diretti e, pertanto, è tesa a
  quantificare il margine semi lordo di
  contribuzione del prodotto (margine lordo di
  contribuzione del prodotto - costi fissi diretti
  prodotto X) e, quindi, il reddito di un prodotto
  conseguito impiegando risorse specificamente
  finalizzate, senza considerare limpiego di
  risorse generali o comuni.

41
Full costing

• Tale tipologia di analisi dei costi è finalizzata
  a determinare un risultato economico noto come
  utile lordo industriale (o gross margin)
  corrispondente ai ricavi di vendita prodotto X -
  costi industriali prodotto X. Pertanto non si
  tiene conto dei costi non industriali
  (amministrativi, commerciali ). Quindi è
  importante indagare sulla struttura economica
  aziendale.

42
Evoluzione storica delCost accounting

• Dalla Contabilità analitica per Centro di Costo
• Alla Contabilità analitica per Attività (activity
  based costing - ABC)

43
Cost accountingtradizionale

• Contabilità analitica per Centro di Costo. Tale
  metodologia di determinazione del costo pieno di
  prodotto è quella più diffusa ed è caratterizzata
  da un processo di calcolo a due stadi (nel 1 i
  costi sono imputati ai centri di costo, mentre
  nel 2 ai prodotti). Il centro di costo è il
  perno su cui ruota tale metodologia di cost
  accounting.

44
Cost accountingdi nuova generazione

• Contabilità analitica per Attività. Tale
  metodologia di determinazione del costo pieno di
  prodotto è recente e poco diffusa, in quanto
  richiede sofisticati strumenti di controllo
  gestionale. Lesigenza di disporre dellactivity
  based costing (ABC) compare a partire dalla metà
  degli anni 80 per le nuove esigenze informative
  di aziende operanti in un contesto nuovo e
  caratterizzate da orientamenti strategici e
  organizzativi nuovi.
  segue

45
Cost accountingdi nuova generazione

• I fenomeni che hanno condotto allactivity based
  costing (ABC)
• differenziazione vantaggio competitivo
• qualità totale nelle logiche gestionali e
  organizzative
• evoluzione tecnologica e organizzativa
• decentramento produttivo
• esternalizzazione di attività e processi
• gestione e organizzazione aziendale per processi
  e progetti
• interfunzionalità.

46
Finalità della contabilità analitica dei costi

• Valutare le rimanenze del magazzino e le altre
  voci contabili necessarie per la redazione del
  bilancio di esercizio (valutazione poste di
  bilancio)
• Orientare le decisioni aziendali, secondo criteri
  di convenienza economica (decidere secondo
  economicità)
• Effettuare un controllo economico della gestione
  (verificare e valutare lefficienza economica).

47
Sistemi contabili di Cost accounting

• Sia nel caso di Contabilità analitica per centri
  di costo, sia nel caso Contabilità analitica per
  attività (activity based costing) si possono
  utilizzare sistemi contabili sia in partita
  semplice, sia in partita doppia, con o senza
  collegamenti formali con la contabilità generale.

48
Roma, 18 febbraio 2013

• La Programmazione e il Controllo
• dopo il D.L. 174/2012
• il caso Piano Esecutivo di Gestione

49

• Pianificazione
• Programmazione
• eControllo
• Premesse normative di contesto in materia di Enti
  locali

50
Legge n. 142/90 - Ordinamento delle Autonomie Locali
  Art. 51 - Organizzazione degli uffici e del personale
a) Vengono individuati i principi-criteri che devono guidare i Comuni nellattività di organizzazione degli uffici e dei servizi autonomia, funzionalità, economicità di gestione, professionalità e responsabilità
b) Viene fissato il principio di divisione delle attività di indirizzo, direzione, gestione e controllo e, contestualmente, vengono definite le competenze, le funzioni e le responsabilità dei dirigenti (e funzionari)
1. spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei servizi secondo i criteri e le norme dettati dagli statuti e dai regolamenti che si uniformano al principio per cui i poteri di indirizzo e di controllo spettano agli organi elettivi mentre la gestione amministrativa è attribuita ai dirigenti
2. spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa ladozione di atti che impegnano lamministrazione verso lesterno, che la legge e lo statuto espressamente non riservino agli organi di governo dellente ...
3. i dirigenti sono direttamente responsabili, in relazione agli obiettivi dellente, della correttezza amministrativa e dellefficienza della gestione.
51
Decreto Legislativo n. 29/93 - Razionalizzazione dellorganizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dellart. 2 della Legge n. 421/92
art.1 Le disposizioni normative contenute in tale decreto hanno lo scopo di consentire allinterno della P.A
a) di accrescere lefficienza in relazione agli standards europei anche mediante lo sviluppo di sistemi informativi pubblici
b) di razionalizzare del costo del lavoro pubblico
c) di integrare della disciplina del lavoro pubblico con quella del lavoro privato
art.3 gli organi di direzione politica definiscono gli obiettivi ed i programmi da attuare e verificano la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle direttive generali impartite. Ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa ladozione di tutti gli atti che impegnano lamministrazione verso lesterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo. Essi sono responsabili della gestione e dei relativi risultati
 art.4 lorganizzazione degli uffici della P.A. deve assicurare la economicità, speditezza e rispondenza dellazione amministrativa al pubblico interesse
art.5 larticolazione organizzativa degli uffici della P.A. deve ispirarsi ai seguenti criteri articolazione degli uffici per funzioni omogenee, distinguendo quelle finali, quelle strumentali o di supporto attivazione di collegamenti informativi interni ed esterni trasparenza dellazione omogeneizzazione degli orari dufficio responsabilità e collaborazione di tutti per il conseguimento dei risultati flessibilità organizzativa.
52
Contenuti del nuovo ordinamento finanziario e contabile (D.lgs. n. 77/1995 poi sostituito dal D.lgs. n. 267/2000 T.U. EE.LL.)
nuova visione del bilancio, varia il sistema di valutazione dellazione amministrativa non ci si limiterà più a controllare il solo rispetto delle procedure formali ma si tenderà a privilegiare la più complessa e articolata analisi dei risultati. Il rispetto della legalità e della legittimità dellazione amministrativa continua ad essere un preciso limite alle possibilità di movimento dellapparato pubblico, ma la valutazione della bontà dellazione prodotta si sposta verso il giudizio sui risultati finali. marcata separazione tra potere politico di indirizzo, di direttiva e di controllo e le distinte competenze tecniche di gestione marcato intervento dellorgano politico nella fase iniziale e finale della gestione. Assumono grande importanza la programmazione degli obiettivi operativi da attribuire ai responsabili tecnici e la valutazione dei risultati finali conseguiti. Infatti, gli organi di governo definiscono gli obiettivi e i programmi da attuare e verificano la corrispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle direttive generali impartite esigenza di unattenta programmazione delle risorse e fissazione degli obiettivi da parte degli organi di governo e dovere dei responsabili di raggiungere gli obiettivi prestabiliti. Ai responsabili spetta la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa compresa ladozione di tutti gli atti che impegnano lamministrazione verso lesterno mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo
53
Relazione ministeriale di accompagnamento al Decreto legislativo n. 77/95 illustrativa degli intendimenti del legislatore in merito al ridisegnato Ordinamento Contabile-Finanziario
Si vuole uno strumento ufficiale autorizzatorio più agile ed essenziale di quello precedente, liberato da ridondanze inutili
Lorgano conciliare deve discutere sui programmi e sui budgets da assegnare alla gestione
Visione più rispettosa dellattività di indirizzo e di controllo dellorgano deliberante.
54
Legge 7 dicembre 2012 n. 213 di conversione del
D. L. 174/2012 Disposizioni inmateria di
finanza e di funzionamento degli Enti
territoriali

• Rafforzamento dei controlli in materia di enti
  locali
• 1. Nel decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267,
  e successive modificazioni, recante il testo
  unico delle leggi sullordinamento degli enti
  locali, sono apportate le seguenti modificazioni
• g -bis ) allarticolo 169, dopo il comma 3 è
  aggiunto il seguente
• 3 -bis . Il piano esecutivo di gestione è
  deliberato in coerenza con il bilancio di
  previsione e con la relazione previsionale e
  programmatica. Alfine di semplificare i processi
  di pianificazione gestionale dellente, il piano
  dettagliato degli obiettivi di cui allarticolo
  108, comma 1, del presente testo unico e il piano
  della performance di cui allarticolo 10 del
  decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono
  unificati organicamente nel piano esecutivo di
  gestione

55
 Art. 169 D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Piano
esecutivo di gestione)

• 1. Sulla base del bilancio di previsione annuale
  deliberato dal consiglio, lorgano esecutivo
  definisce, prima dellinizio dellesercizio, il
  piano esecutivo di gestione, determinando gli
  obiettivi di gestione ed affidando gli stessi,
  unitamente alle dotazioni necessarie, ai
  responsabili dei servizi.
• 2. Il piano esecutivo di gestione contiene una
  ulteriore graduazione delle risorse dellentrata
  in capitoli, dei servizi in centri di costo e
  degli interventi in capitoli.
• 3. Lapplicazione dei commi 1 e 2 del presente
  articolo è facoltativa per gli enti locali con
  popolazione inferiore a 15.000 abitanti e per le
  comunità montane.
• 3 -bis . Il piano esecutivo di gestione è
  deliberato in coerenza con il bilancio di
  previsione e con la relazione previsionale e
  programmatica. Al fi ne di semplificare i
  processi di pianificazione gestionale dellente,
  il piano dettagliato degli obiettivi di cui
  allart. 108, comma 1, del presente testo unico e
  il piano della performance di cui allart. 10 del
  decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono
  unificati organicamente nel piano esecutivo di
  gestione.

56
Art 197 D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Modalità del
controllo di gestione)

• 1. Il controllo di gestione, di cui all'articolo
  147, comma 1 lettera b), ha per oggetto l'intera
  attività amministrativa e gestionale delle
  province, dei comuni, delle comunità montane,
  delle unioni dei comuni e delle città
  metropolitane ed è svolto con una cadenza
  periodica definita dal regolamento di contabilità
  dell'ente.
• 2. Il controllo di gestione si articola almeno in
  tre fasi
• a) predisposizione di un piano dettagliato di
  obiettivi
• b) rilevazione dei dati relativi ai costi ed ai
  proventi nonché rilevazione dei risultati
  raggiunti
• c) valutazione dei dati predetti in rapporto al
  piano degli obiettivi al fine di verificare il
  loro stato di attuazione e di misurare
  l'efficacia, l'efficienza ed il grado di
  economicità dell'azione intrapresa.
• 3. Il controllo di gestione è svolto in
  riferimento ai singoli servizi e centri di costo,
  ove previsti, verificando in maniera complessiva
  e per ciascun servizio i mezzi finanziari
  acquisiti, i costi dei singoli fattori
  produttivi, i risultati qualitativi e
  quantitativi ottenuti e, per i servizi a
  carattere produttivo, i ricavi.
• 4. La verifica dell'efficacia, dell'efficienza e
  della economicità dell'azione amministrativa è
  svolta rapportando le risorse acquisite ed i
  costi dei servizi, ove possibile per unità di
  prodotto, ai dati risultanti dal rapporto annuale
  sui parametri gestionali dei servizi degli enti
  locali di cui all'articolo 228, comma 7.

57
Referto del Controllo di Gestione

• Articolo 198
• Referto del controllo di gestione.
• 1. La struttura operativa alla quale è assegnata
  la funzione del controllo di gestione fornisce le
  conclusioni del predetto controllo agli
  amministratori ai fini della verifica dello stato
  di attuazione degli obiettivi programmati ed ai
  responsabili dei servizi affinché questi ultimi
  abbiano gli elementi necessari per valutare
  l'andamento della gestione dei servizi di cui
  sono responsabili.
• Articolo 198-bis
• Comunicazione del referto.
• 1. Nell'àmbito dei sistemi di controllo di
  gestione di cui agli articoli 196, 197 e 198, la
  struttura operativa alla quale è assegnata la
  funzione del controllo di gestione fornisce la
  conclusione del predetto controllo, oltre che
  agli amministratori ed ai responsabili dei
  servizi ai sensi di quanto previsto dall'articolo
  198, anche alla Corte dei conti.

58
Articolo 108 D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Direttore
generale)

• Compete in particolare al direttore generale
  la predisposizione del piano dettagliato di
  obiettivi previsto dall'articolo 197, comma 2,
  lettera a), nonché la proposta di piano esecutivo
  di gestione previsto dall'articolo 169. A tali
  fini, al direttore generale rispondono,
  nell'esercizio delle funzioni loro assegnate, i
  dirigenti dell'ente, ad eccezione del segretario
  del comune e della provincia

59
Art. 10 D.lgs. 150/2009(Piano della performance
e Relazione sulla performance)

• 1. Al fine di assicurare la qualità,
  comprensibilità ed attendibilità dei documenti di
  rappresentazione della performance, le
  amministrazioni pubbliche, secondo quanto
  stabilito dall'articolo 15, comma 2, lettera d),
  redigono annualmente
•     a) entro il 31 gennaio, un documento
  programmatico triennale, denominato Piano della
  performance da adottare in coerenza con i
  contenuti e il ciclo della programmazione
  finanziaria e di bilancio, che individua gli
  indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi
  e definisce, con riferimento agli obiettivi
  finali ed intermedi ed alle risorse, gli
  indicatori per la misurazione e la valutazione
  della performance dell'amministrazione, nonche'
  gli obiettivi assegnati al personale dirigenziale
  ed i relativi indicatori
•     b) un documento, da adottare entro il 30
  giugno, denominato Relazione sulla performance
  che evidenzia, a consuntivo, con riferimento
  all'anno precedente, i risultati organizzativi e
  individuali raggiunti rispetto ai singoli
  obiettivi programmati ed alle risorse, con
  rilevazione degli eventuali scostamenti, e il
  bilancio di genere realizzato

60
Art. 15 D.lgs. 150/2009(Responsabilità
dell'organo di indirizzo politico-amministrativo)

• 1. L'organo di indirizzo politico-amministrativo
  promuove la cultura della responsabilità per il
  miglioramento della performance, del merito,
  della trasparenza e dell'integrità.
• 2. L'organo di indirizzo politico-amministrativo
  di ciascuna amministrazione
•     a) emana le direttive generali contenenti gli
  indirizzi strategici
•    b) definisce in collaborazione con i vertici
  dell'amministrazione il Piano e la Relazione di
  cui all'articolo 10, comma 1, lettere a) e b)
•     c) verifica il conseguimento effettivo degli
  obiettivi strategici
•   d) definisce il Programma triennale per la
  trasparenza e l'integrità di cui all'articolo 11,
  nonche' gli eventuali aggiornamenti annuali

61
Art. 16 D.lgs. 150/2009 (Norme per gli Enti
territoriali e il Servizio sanitario nazionale )

• 1. Negli ordinamenti delle regioni, anche per
  quanto concerne i propri enti e le
  amministrazioni del Servizio sanitario nazionale,
  e degli enti locali trovano diretta applicazione
  le disposizioni dell'articolo 11, commi 1 e 3.
• 2. Le regioni e gli enti locali adeguano i propri
  ordinamenti ai principi contenuti negli articoli
  3, 4, 5, comma 2, 7, 9 e 15, comma 1.
• 3. Nelle more dell'adeguamento di cui al comma 2,
  da attuarsi entro il 31 dicembre 2010, negli
  ordinamenti delle regioni e degli enti locali si
  applicano le disposizioni vigenti decorso il
  termine fissato per l'adeguamento si applicano le
  disposizioni previste nel presente Titolo fino
  all'emanazione della disciplina regionale e
  locale.

62
Art. 4 D.lgs. 150/2009(Ciclo di gestione della
performance )

• 1. Ai fini dell'attuazione dei principi generali
  di cui all'articolo 3, le amministrazioni
  pubbliche sviluppano, in maniera coerente con i
  contenuti e con il ciclo della programmazione
  finanziaria e del bilancio, il ciclo di gestione
  della performance.
• 2. Il ciclo di gestione della performance si
  articola nelle seguenti fasi
•    a) definizione e assegnazione degli obiettivi
  che si intendono raggiungere, dei valori attesi
  di risultato e dei rispettivi indicatori
•     b) collegamento tra gli obiettivi e
  l'allocazione delle risorse
•   c) monitoraggio in corso di esercizio e
  attivazione di eventuali interventi correttivi
•     d) misurazione e valutazione della
  performance, organizzativa e individuale
•     e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo
  criteri di valorizzazione del merito
•     f) rendicontazione dei risultati agli organi
  di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici
  delle amministrazioni, nonche' ai competenti
  organi esterni, ai cittadini, ai soggetti
  interessati, agli utenti e ai destinatari dei
  servizi.

63
Art. 5 D.lgs. 150/2009(Obiettivi e indicatori )

• 1. Gli obiettivi sono programmati su base
  triennale e definiti, prima dell'inizio del
  rispettivo esercizio, dagli organi di indirizzo
  politico-amministrativo, sentiti i vertici
  dell'amministrazione che a loro volta consultano
  i dirigenti o i responsabili delle unità
  organizzative. Gli obiettivi sono definiti in
  coerenza con quelli di bilancio indicati nei
  documenti programmatici di cui alla legge 5
  agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni,
  e il loro conseguimento costituisce condizione
  per l'erogazione degli incentivi previsti dalla
  contrattazione integrativa.
• 2. Gli obiettivi sono
•   a) rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni
  della collettività, alla missione istituzionale,
  alle priorità politiche ed alle strategie
  dell'amministrazione
•     b) specifici e misurabili in termini concreti
  e chiari
•    c) tali da determinare un significativo
  miglioramento della qualità dei servizi erogati e
  degli interventi
•    d) riferibili ad un arco temporale
  determinato, di norma corrispondente ad un anno
•    e) commisurati ai valori di riferimento
  derivanti da standard definiti a livello
  nazionale e internazionale, nonche' da
  comparazioni con amministrazioni omologhe
•    f) confrontabili con le tendenze della
  produttività dell'amministrazione con
  riferimento, ove possibile, almeno al triennio
  precedente
•     g) correlati alla quantità e alla qualità
  delle risorse disponibili.

64

• TESTO UNICO ENTI LOCALI
• DLGS 267/2000
• PARTE II
• Ordinamento finanziario e contabile
• TITOLO II
• Programmazione e Bilanci
• Capo I
• Programmazione

65
Articolo 170 D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Relazione
previsionale e programmatica)

• 1. Gli enti locali allegano al bilancio annuale
  di previsione una relazione previsionale e
  programmatica che copra un periodo pari a quello
  del bilancio pluriennale.
• 2. La relazione previsionale e programmatica ha
  carattere generale. Illustra anzitutto le
  caratteristiche generali della popolazione, del
  territorio, dell'economia insediata e dei servizi
  dell'ente, precisandone risorse umane,
  strumentali e tecnologiche. Comprende, per la
  parte entrata, una valutazione generale sui mezzi
  finanziari, individuando le fonti di
  finanziamento ed evidenziando l'andamento storico
  degli stessi ed i relativi vincoli.
• 3. Per la parte spesa la relazione è redatta per
  programmi e per eventuali progetti, con espresso
  riferimento ai programmi indicati nel bilancio
  annuale e nel bilancio pluriennale, rilevando
  l'entità e l'incidenza percentuale della
  previsione con riferimento alla spesa corrente
  consolidata, a quella di sviluppo ed a quella di
  investimento.
• 4. Per ciascun programma è data specificazione
  della finalità che si intende conseguire e delle
  risorse umane e strumentali ad esso destinate,
  distintamente per ciascuno degli esercizi in cui
  si articola il programma stesso ed è data
  specifica motivazione delle scelte adottate.
• 5. La relazione previsionale e programmatica
  fornisce la motivata dimostrazione delle
  variazioni intervenute rispetto all'esercizio
  precedente.
• 6. Per gli organismi gestionali dell'ente locale
  la relazione indica anche gli obiettivi che si
  intendono raggiungere, sia in termini di bilancio
  che in termini di efficacia, efficienza ed
  economicità del servizio.
• 7. La relazione fornisce adeguati elementi che
  dimostrino la coerenza delle previsioni annuali e
  pluriennali con gli strumenti urbanistici, con
  particolare riferimento alla delibera di cui
  all'articolo 172, comma 1, lettera c), e relativi
  piani di attuazione e con i piani
  economico-finanziari di cui all'articolo 201

66
Articolo 171 D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Bilancio
pluriennale)

• 1. Gli enti locali allegano al bilancio annuale
  di previsione un bilancio pluriennale di
  competenza, di durata pari a quello della Regione
  di appartenenza e comunque non inferiore a tre
  anni, con osservanza dei princìpi del bilancio di
  cui all'articolo 162, escluso il principio
  dell'annualità.
• 2. Il bilancio pluriennale comprende il quadro
  dei mezzi finanziari che si prevede di destinare
  per ciascuno degli anni considerati sia alla
  copertura di spese correnti che al finanziamento
  delle spese di investimento, con indicazione, per
  queste ultime, della capacità di ricorso alle
  fonti di finanziamento.
• 3. Il bilancio pluriennale per la parte di spesa
  è redatto per programmi, titoli, servizi ed
  interventi, ed indica per ciascuno l'ammontare
  delle spese correnti di gestione consolidate e di
  sviluppo, anche derivanti dall'attuazione degli
  investimenti, nonché le spese di investimento ad
  esso destinate, distintamente per ognuno degli
  anni considerati.
• 4. Gli stanziamenti previsti nel bilancio
  pluriennale, che per il primo anno coincidono con
  quelli del bilancio annuale di competenza, hanno
  carattere autorizzatorio, costituendo limite agli
  impegni di spesa, e sono aggiornati annualmente
  in sede di approvazione del bilancio di
  previsione.

67
Articolo 172D.lgs. 267/2000 (Tuel)(Altri
allegati al bilancio di previsione)

• Al bilancio di previsione sono allegati i
  seguenti documenti
• d) il programma triennale dei lavori pubblici di
  cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109
• e) le deliberazioni con le quali sono
  determinati, per l'esercizio successivo, le
  tariffe, le aliquote d'imposta e le eventuali
  maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di
  reddito per i tributi locali e per i servizi
  locali, nonché, per i servizi a domanda
  individuale, i tassi di copertura in percentuale
  del costo di gestione dei servizi stessi

68

• Legge 31 dicembre 2009, n. 196
• "Legge di contabilità e finanza pubblica"
• Titolo I
• PRINCIPI
• DI COORDINAMENTO, OBIETTIVI DI FINANZA PUBBLICA E
  ARMONIZZAZIONE DEI SISTEMI CONTABILI

69
Art. 2.(Delega al Governo per l'adeguamento dei
sistemi contabili)

• 6. Alla legge 5/5/2009, n. 42, sono apportate le
  seguenti modificazioni.
• b) all'articolo 2, comma 2, la lettera h) è
  sostituita dalla seguente
• h) adozione di regole contabili uniformi e di un
  comune piano dei conti integrato adozione di
  comuni schemi di bilancio articolati in missioni
  e programmi coerenti con la classificazione
  economica e funzionale individuata dagli appositi
  regolamenti comunitari in materia di contabilità
  nazionale e relativi conti satellite adozione di
  un bilancio consolidato con le proprie aziende,
  società o altri organismi controllati, secondo
  uno schema comune affiancamento, a fini
  conoscitivi, al sistema di contabilità
  finanziaria di un sistema e di schemi di
  contabilità economico-patrimoniale ispirati a
  comuni criteri di contabilizzazione
  raccordabilità dei sistemi contabili e degli
  schemi di bilancio degli enti territoriali con
  quelli adottati in ambito europeo ai fini della
  procedura per i disavanzi eccessivi definizione
  di una tassonomia per la riclassificazione dei
  dati contabili e di bilancio per le
  amministrazioni pubbliche di cui alla presente
  legge tenute al regime di contabilità
  civilistica, ai fini del raccordo con le regole
  contabili uniformi definizione di un sistema di
  indicatori di risultato semplici, misurabili e
  riferiti ai programmi del bilancio, costruiti
  secondo criteri e metodologie comuni ai diversi
  enti territoriali al fine di dare attuazione
  agli articoli 9 e 13, individuazione del termine
  entro il quale regioni ed enti locali devono
  comunicare al Governo i propri bilanci preventivi
  e consuntivi, come approvati, e previsione di
  sanzioni ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
  lettera e), in caso di mancato rispetto di tale
  termine

70
Art. 21.(Bilancio di previsione dello Stato)

• Co. 10, lett. a)
• 1) la prima sezione, concernente il piano degli
  obiettivi correlati a ciascun programma ed i
  relativi indicatori di risultato, riporta le
  informazioni relative al quadro di riferimento in
  cui l'amministrazione opera, illustra le priorità
  politiche, espone le attività e indica gli
  obiettivi riferiti a ciascun programma di spesa,
  che le amministrazioni intendono conseguire in
  termini di livello dei servizi e di interventi,
  in coerenza con il programma generale dell'azione
  di Governo. A tal fine il documento indica le
  risorse destinate alla realizzazione dei predetti
  obiettivi e riporta gli indicatori di
  realizzazione ad essi riferiti, nonché i criteri
  e i parametri utilizzati per la loro
  quantificazione, evidenziando il collegamento tra
  i predetti indicatori e parametri e il sistema di
  indicatori e obiettivi adottati da ciascuna
  amministrazione per le valutazioni previste dalla
  legge 4 marzo 2009, n. 15, e dai successivi
  decreti attuativi. Con decreto del Presidente del
  Consiglio dei ministri, adottato d'intesa con il
  Ministro dell'economia e delle finanze, sono
  individuati i criteri e le metodologie per la
  definizione degli indicatori di realizzazione
  contenuti nella nota integrativa
• 2) la seconda sezione, relativa ai programmi e
  alle corrispondenti risorse finanziarie, illustra
  il contenuto di ciascun programma di spesa e i
  criteri di formulazione delle previsioni, con
  riguardo in particolare alle varie tipologie di
  spesa e ai relativi riferimenti legislativi, con
  indicazione dei corrispondenti stanziamenti del
  bilancio triennale

71

• D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118
• Disposizioni in materia di armonizzazione dei
  sistemi contabili e degli schemi di bilancio
  delle Regioni, degli enti locali e dei loro
  organismi, a norma degli
• articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
• 2009, n. 42.

72
Art. 9 D.lgs. 118/2011 (Il sistema di bilancio)

• 1. Il sistema di bilancio delle amministrazioni
  pubbliche di cui all'articolo 2 costituisce lo
  strumento essenziale per il processo di
  programmazione, previsione, gestione e
  rendicontazione. Le sue finalità sono quelle di
  fornire informazioni in merito ai programmi
  futuri, a quelli in corso di realizzazione ed
  all'andamento dell'ente, a favore dei soggetti
  interessati al processo di decisione politica,
  sociale ed economico-finanziaria.

73
Art. 10 D.lgs. 118/2011(Bilanci di previsione
finanziari)

• 1. Il bilancio di previsione finanziario annuale
  ed il bilancio di previsione finanziario
  pluriennale hanno carattere autorizzatorio.
• 2. Il bilancio di previsione pluriennale è almeno
  triennale ed è aggiornato annualmente in sede di
  approvazione del bilancio di previsione.
• 3. Le amministrazioni pubbliche di cui
  all'articolo 2, commi 1 e 2, allegano ai propri
  bilanci di previsione e di rendicontazione,
  l'elenco dei propri enti ed organismi
  strumentali, precisando che i relativi bilanci
  sono consultabili nel proprio sito internet fermo
  restando quanto previsto dall'articolo 172, comma
  1, lettera b) del decreto legislativo 18 agosto
  2000, n. 267.
• 4. Le predette amministrazioni comunicano
  periodicamente, e comunque in sede di
  rendicontazione, l'elenco delle partecipazioni
  possedute e il tipo di contabilità adottato dalle
  partecipate stesse.

74
Art. 11 D.lgs. 118/2011 (Schemi di bilancio)

• 1. Le amministrazioni pubbliche di cui
  all'articolo 2, commi 1 e 2, adottano comuni
  schemi di bilancio finanziari, economici e
  patrimoniali e comuni schemi di bilancio
  consolidato con i propri enti ed organismi
  strumentali, aziende, società controllate e
  partecipate e altri organismi controllati.
• 2. Le amministrazioni pubbliche di cui
  all'articolo 2, commi 1 e 2, redigono un
  rendiconto semplificato per il cittadino, da
  divulgare sul proprio sito internet, recante una
  esposizione sintetica dei dati di bilancio, con
  evidenziazione delle risorse finanziarie umane e
  strumentali utilizzate dall'ente nel
  perseguimento delle diverse finalità
  istituzionali, dei risultati conseguiti con
  riferimento a livello di copertura ed alla
  qualità dei servizi pubblici forniti ai cittadini
  e dell'eventuale relativo scostamento tra costi
  standard e costi effettivi, predisposto sulla
  base di un apposito schema tipo definito con i
  decreti legislativi di cui all'articolo 2, comma
  7, della legge 5 maggio 2009, n. 42.
• 3. Gli schemi di bilancio di cui al comma 1,
  unitamente alle metodologie comuni ai diversi
  enti per la costruzione di un sistema di
  indicatori di risultato semplici, misurabili e
  riferiti ai programmi del bilancio, sono definiti
  con le modalità di cui all'articolo 36, comma 5.

75
Art. 13 D.lgs. 118/2011(Definizione del
contenuto di missione e programma)

• 1. La rappresentazione della spesa per missioni e
  programmi costituisce uno dei fondamentali
  principi contabili di cui all'articolo 3. Le
  missioni rappresentano le funzioni principali e
  gli obiettivi strategici perseguiti dalle
  amministrazioni di cui all'articolo 2, commi 1 e
  2, utilizzando risorse finanziarie, umane e
  strumentali ad esse destinate. I programmi
  rappresentano gli aggregati omogenei di attività
  volte a perseguire gli obiettivi definiti
  nell'ambito delle missioni.
• 2. L'unità di voto per l'approvazione del
  bilancio di previsione delle amministrazioni di
  cui all'articolo 2, commi 1 e 2, è costituita dai
  programmi.

76
Art. 36 D.lgs. 118/2011(Sperimentazione)

• 5. In considerazione degli esiti della
  sperimentazione, con i decreti legislativi di cui
  all'articolo 2, comma 7, della legge 5 maggio
  2009, n. 42, sono definiti i contenuti specifici
  del principio della competenza finanziaria di cui
  al punto 16 dell'allegato 1 e possono essere
  ridefiniti i principi contabili generali inoltre
  sono definiti i principi contabili applicati di
  cui all'articolo 3, il livello minimo di
  articolazione del piano dei conti integrato
  comune e del piano dei conti integrato di ciascun
  comparto di cui all'articolo 4, la codifica della
  transazione elementare di cui all'articolo 6, gli
  schemi di bilancio di cui agli articoli 11 e 12,
  i criteri di individuazione dei Programmi
  sottostanti le Missioni, le metodologie comuni ai
  diversi enti per la costruzione di un sistema di
  indicatori di risultato semplici, misurabili e
  riferiti ai programmi del bilancio, le modalità
  di attuazione della classificazione per missioni
  e programmi di cui all'articolo 17, nonché della
  definizione di spese rimodulabili e non
  rimodulabili di cui all'articolo 16.

77

• Legge 7 dicembre 2012 n. 213 di conversione del
  D. L. 174/2012 Disposizioni inmateria di
  finanza e di funzionamento degli Enti
  territoriali

78

• Il principio della distinzione tra funzioni di
  indirizzo e compiti di gestione
• Il sistema di controllo deve
• a) verificare, attraverso il controllo di
  gestione, l'efficacia, efficienza ed economicità
  dell'azione amministrativa, al fine di
  ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi
  correttivi, il rapporto tra obiettivi e azioni
  realizzate nonché tra risorse impiegate e
  risultati
• b) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute
  in sede di attuazione dei piani, programmi ed
  altri strumenti di determinazione dell'indirizzo
  politico, in termini di congruenza tra risultati
  conseguiti e obiettivi predefiniti
• c) garantire il costante controllo degli
  equilibri finanziari della gestione di
  competenza, della gestione dei residui e della
  gestione di cassa, anche ai fini della
  realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica
  determinati dal patto di stabilità interno,
  mediante lattività di coordinamento e vigilanza
  da parte del responsabile del servizio
  finanziario nonché lattività di controllo da
  parte dei responsabili dei servizi
• d) verificare, attraverso la redazione del
  bilancio consolidato, lefficienza e
  leconomicità degli organismi gestionali esterni
  dellEnte
• e) garantire il controllo della qualità dei
  servizi erogati con limpiego di metodologie
  dirette a misurare la soddisfazione degli utenti
  esterni e interni dellEnte

79

• Il controllo strategico, posto sotto la direzione
  del Direttore Generale, è finalizzato alla
  rilevazione
• a) dei risultati conseguiti rispetto agli
  obiettivi predefiniti
• b) dei tempi di realizzazione rispetto alle
  previsioni
• c) delle procedure operative attuate confrontate
  con i progetti elaborati
• d) della qualità dei servizi erogati e del grado
  di soddisfazione della domanda espressa
• e) degli aspetti socio-economici.
• Vanno predisposti rapporti periodici da
  sottoporre alla Giunta e al Consiglio Provinciale
  secondo modalità da definire con il Regolamento

80

• Il controllo sulle partecipate
• Va definito un sistema di controlli sulle società
  partecipate, attraverso la preventiva definizione
  degli obiettivi gestionali a cui deve tendere la
  società partecipata, secondo standard qualitativi
  e quantitativi e lorganizzazione di un idoneo
  sistema informativo finalizzato a rilevare i
  rapporti finanziari con la società, la situazione
  contabile, gestionale e organizzativa della
  società, i contratti di servizio, la qualità dei
  servizi, il rispetto delle norme di legge sui
  vincoli di finanza pubblica.
• In caso di scostamenti rispetto agli obiettivi
  assegnati vanno individuate le opportune azioni
  correttive, anche con riferimento a possibili
  squilibri economico-finanziari rilevanti per il
  bilancio dellente.
• I risultati complessivi della gestione sono
  rilevati mediante bilancio consolidato, secondo
  la competenza economica.

81

• FINE
• grazie per la pazienza