FIDENA

1
COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A.
III Conferencia Hemisférica sobre protección
portuaria
PROTECCIÓN PORTUARIA EN MÉXICO
Francisco Pastrana Alcántara
Punta Cana, Rep. Dominicana Abril 2008
2
PRINCIPALES FLUJOS COMERCIALES DE CONTENEDORES
Trans-Atlántico
Trans-Pacífico
Asia
Europa
América del Norte
3
Principales Puertos de México
4
SEGURIDAD MARÍTIMO PORTUARIA

• PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA AUTORIDAD EN
  MATERIA DE SEGURIDAD
• Implementación del Código PBIP.
• Revisión y aprobación de las evaluaciones de
  protección.
• Revisión y aprobación de los planes y sus
  enmiendas.
• Las auditorías para someter a prueba la eficacia
  de los planes.
• La emisión de Registros Sinópticos Continuos de
  buques.
• La emisión de Declaraciones de Protección de las
  instalaciones portuarias y los Certificados de
  los Buques.

5
Elaboración de EPIP (FIDENA)
Aprobación EPIP (CGPMM)
CERTIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS
Elaboración PPIP (Puerto)
Aprobación PPIP (CGPMM) Auditoria(FIDENA)
Verificación PPIP (FIDENA)
Declaración de Cumplimiento (CGPMM)
E
AE
EPP
APP
VPP
DC
6
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
INSTALACIONES PORTUARIAS (a marzo de
2008) Total de instalaciones obligadas
269 Instalaciones portuarias certificadas 172 In
stalaciones a certificar 46 Pendiente de
certificación 51
7
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

• Avances y resultados del proceso de
  certificación
• Se ha fomentado una cultura de protección en el
  ámbito marítimo y portuario.
• Se han incrementado las medidas de protección en
  las instalaciones portuarias.
• Se han establecido canales de comunicación y
  coordinación en materia de protección con las
  autoridades que intervienen en el proceso.
• Se ha promovido la participación activa de la
  industria marítima portuaria y de las autoridades
  en el proceso de implementación del Código PBIP.

8
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

• Problemática
• Derivado de la aplicación de Auditorias de
  Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes
  son los siguientes
• Incumplimiento de las medidas de protección
  establecidas en el PPIP
• Deficiencias en el desarrollo y actualización del
  PPIP
• Fallas en la capacitación del personal en los
  puntos 18.2 y 18.3 del Código PBIP.

9
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
OFICIALES DE PROTECCIÓN (a marzo de
2008) Oficiales capacitados y certificados
618 El programa de capacitación para los
oficiales de protección se encuentran disponibles
en las Escuelas Náuticas Mercantes y en el Centro
de Educación Náutica de Campeche, y los cursos
son impartidos de acuerdo a la demanda
10
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
CONTROL DE ACCESOS
11
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
NIVELES DE PROTECCIÓN
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
12
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
SIMULACROS
13
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
COORDINACIÓN DE AUTORIDADES
CISEN Centro de Investigación y Seguridad
Nacional SCT Secretaría de Comunicaciones y
Transportes SEMAR Secretaria de
Marina SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito
Público AGA Administración General de
Aduanas SG Secretaría de Gobernación INM Institu
to Nacional de Migración SRE Secretaría de
Relaciones Exteriores PGR Procuraduría General
de la República SSP Secretaría de Seguridad
Pública PFP Policía Federal Preventiva SDN Secre
taría de Defensa Nacional SENER Secretaría de
Energía SSA Secretaría de Salud SAGARPASecretarí
a de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación SFP Secretaría de la
Función Pública
14
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
REVISIÓN DE LA CARGA Y SEGURIDAD DE LAS
OPERACIONES
15
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
USO DE NUEVAS TECNOLOGIAS RAYOS X, RAYOS GAMMA Y
EQUIPOS DE DETECCIÓN
16
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
SISTEMAS DE DETECCIÓN
17
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
Actualmente se cuenta con Centros de Control de
Tráfico Marítimo localizados en los principales
puertos del Golfo de México y Océano Pacífico.
18
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN
AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS
19
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN
AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS
20
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN

• Problemática detectada en las Auditorias
• Derivado de la aplicación de Auditorias de
  Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes
  son los siguientes
• Incumplimiento de las medidas de protección
  establecidas en el PPIP
• Deficiencias en el desarrollo y actualización del
  PPIP
• Fallas en la capacitación del personal en los
  puntos 18.2 y 18.3 del Código PBIP
• Solventación de observaciones a las Auditorías
  practicadas
• El Fideicomiso de Formación y Capacitación para
  el Personal de la Marina Mercante en coordinación
  con la Dirección General de Marina Mercante, da
  seguimiento a la solventación de observaciones y
  hallazgos resultado de las auditorías practicadas
  a las instalaciones portuarias. Una vez que
  realizada la revisión de la solventación de
  observaciones y hallazgos se hace del
  conocimiento de la Autoridad Marítima a fin de
  que notifique a la instalación portuaria y se
  continúe así su proceso de certificación con
  respecto al Código PBIP.

21
GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN 2004-2007
22
GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN 2004-2007
23
PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO
PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS
AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE
CUMPLIR LAS INSTALACIONES CERTIFICADAS

• Política institucional del sector
• El Programa de Trabajo 2008 de la SCT, en lo
  referente al Sistema Marítimo Portuario, incluye
  los siguientes aspectos
• 9.5.1. Mantener el apoyo a los programas de
  seguridad marítimo-portuaria para preservar la
  integridad de la vida humana en el mar,
  embarcaciones, mercancías y el medio ambiente
  marítimo.
• 9.5.2. Establecer una política para la protección
  de la actividad marítima portuaria del país, que
  vincule a la seguridad y el comercio
  internacional por esta vía, como elementos
  complementarios para el desarrollo.

24
PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO
PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS
AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE
CUMPLIR LAS INSTALACIONES CERTIFICADAS
Estrategias adoptadas para cubrir el universo de
las instalaciones en el sistema portuario
nacional El programa de zonificación y
calendarización de Auditorias 2008 pretende
avanzar hacia la regularización de las
instalaciones portuarias con respecto a la
implementación del Código PBIP, acciones que se
verán complementadas con reuniones de evaluación
entre la Coordinación General de Puertos y Marina
Mercante de la SCT y el FIDENA, así como la
capacitación y certificación de los auditores y
demás personal involucrado en dicho proceso.
25
ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE
AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

• Establecimiento de medidas comunes en
• Seguridad para viajeros de alto riesgo
• Seguridad para carga
• Seguridad marítima
• Amenazas externas
• Protección de infraestructura crítica
• Uso de tecnología de punta

26
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD
ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE
AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)
Grupo de Trabajo de Seguridad Marítima (MSWG)
Canadá, México, USA. Líderes DHS / USCG
SCT/ SEMAR CBP/ TC
27
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD
ORGANIZACIÓN MARITIMA INTERNACIONAL (OMI)
Las enmiendas al Capítulo XI del Convenio SOLAS
adoptadas en diciembre de 2002 que dieron origen
al Código PBIP, junto con las resoluciones y
circulares emanadas de dicha Organización que
obligan al Gobierno Mexicano a informar
periódicamente a la OMI de los avances en la
implementación del Código.
28
ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

1. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
   Federación el 11 de febrero de 2004 por el que se
   dan a conocer las Enmiendas adoptadas al Anexo
   del Convenio Internacional para la Seguridad de
   la Vida Humana en el Mar, 1974.
2. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
   Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual
   se determinan las instalaciones portuarias que
   deben establecer medidas y procedimientos para
   incrementar su protección, designar a un oficial
   de protección de la instalación portuaria, contar
   con un plan de protección de la instalación
   portuaria y obtener la declaración de
   cumplimiento de la instalación portuaria.
3. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
   Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual
   se comunica a las empresas navieras, los
   requisitos que deben cumplir quienes pretendan
   ser designados como oficial de la compañía para
   la protección marítima o como oficial de
   protección del buque, y los aplicables para la
   aprobación del plan de protección del buque.

29
ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

• Convenio de Coordinación que celebran la
  Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el
  Fideicomiso de Formación y Capacitación para el
  Personal de la Marina Mercante Nacional, para
  establecer las bases bajo las cuales se
  realizarán los servicios que permitan incrementar
  la protección en los buques e instalaciones
  portuarias mexicanas.
• Bases de Colaboración que, en el marco de la Ley
  de Seguridad Nacional, celebran el Titular de la
  Secretaría de Gobernación, en su carácter de
  Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad
  Nacional y el Titular de la Secretaría de
  Comunicaciones y Transportes.
• Acuerdo de Colaboración que celebran la
  Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la
  Secretaría de Marina con el fin de actualizar y
  establecer nuevas acciones para garantizar la
  protección, seguridad y prosperidad marítima y
  portuaria.
• Convenio de Colaboración entre la Secretaría de
  Marina y Petróleos Mexicanos.

30
muchas gracias !
LIC. J. FRANCISCO PASTRANA ALCÁNTARA DIRECTOR DE
TARIFAS Y ESTADISTICA Av. Nuevo León No.210 Piso
17 Col. Hipódromo Condesa. 06100 México, D.
F. Tels 55 84 28 44 mail jpastran_at_sct.gob.mx W
ebsites www.sct.gob.mx