BARRIERE FOR KOMMUNAL INNOVATION - og offentlig-privat innovations-samarbejde

1
BARRIERE FOR KOMMUNAL INNOVATION- og
offentlig-privat innovations-samarbejde

• Jon Sundbo
• Professor
• Center for servicestudier, Roskilde
  universitetscenter

2
Hvad ved vi?

• Ikke så meget
• OECD
• June 2008 Public-private Partnership In
  pursuite of Risk Sharing and Value for Money
• Projekt EUs 7. rammeprogram ServPPIN
• Studier af sundhedssektor, transport og
  videnservice turisme
• Der foregår en del innovation i kommuner
• Survey 2006 68 af kommunale institutioner har
  innoveret i deres services indenfor 5 år

3
Hvorfor innovere i kommuner

• Velfærd?
• Innovation nødvendig for økonomisk vækst
• Innovation skaber ikke lighed
• Innovation kan løse konkrete problemer (f.eks.
  få langtidsledige i arbejde)
• Innovation og sikring
• Innovation risikabelt
• Men kan være nødvendigt

4
Former for samarbejde

• Udbud
• F.eks.
• Licitation
• Kontrakter
• Offentlig-privat samarbejde
• Mere omfattende samarbejde, f.eks. omkring
  beskæftigelse af langtidsledige og serviceudbud
  til pensionister mellem, en region og
  forskningsinstitutioner og konsulentvirksomheder
  om erhvervsudvikling
• Langvarig netværk

5
Hvor ligger Danmark i offentlig-privat samarbejde

• Top 10 lande mht. offentlig-privat partnerskab
• UK Transport 42, sundhed 16
• Korea
• Australien
• Spanien
• USA
• Ungarn
• Japan
• Italien
• Portugal
• Canada
• Danmark ikke på top 10 listen.
• Kilde OECD Public-private Partnership In
  pursuite of Risk Sharing and Value for Money,
  June 2008 s. 29, 32

6
Offentlig-privat samarbejde kan det betale sig?

• UK offentlig-private samarbejdsprojekter
• Omkostningsbesparelser mellem 10 og 20
• 22 havde budgetoverskridelser mod 73 offentlige
  projekter
• 24 oplevede forsinkelser mod 70 offentlige
  projekter
• 50 off. institutioner har fået good value for
  money, 28 tilfredsstillende
• 59 private servicevirksomheder mener at forløbet
  af projekterne var meget godt, 36 at det var
  godt, ingen at det var utilfredsstillende
• Australien offentlig-private samarbejdsprojekter
  
• 3,4 af off-privat samarbejdsprojekter blev
  afsluttet før tiden mod 23,5 der blev afsluttet
  efter tiden i udbudsprojekter
• Konklusion Offentlig-privat partnerskab mere
  omkostningsbesparende end offentlig udbud og
  måske også end offentlig serviceproduktion i UK
  og Australien
• Kilde OECD Public-private Partnership In
  pursuite of Risk Sharing and Value for Money,
  June 2008 s. 47-48

7
Barriere for innovation i kommuner

• Politiske system i kommuner (angst for
  forandring, interessekonflikt, partiskift)
• Medarbejderkultur (angst, kompetencer,
  professionsorientering)
• Ressourcer (investeringer i innovation, tid)
• Kontrol og regulering i offentlig sektor
  (sikrings-kultur, ikke innovations-kultur)
• Manglende koordinering og projekt/program mål
• Kilde Survey til udvalg af internationale og
  danske forskere indenfor serviceinnovation og
  offentlig sektor

8
Barrierer for samarbejdet mellem kommuner og
virksomheder- og innovation

• Kulturforskelle
• Kommuner kontrol-orienterede forstår ikke
  virksomhedernes planlægning og daglige
  driftsproblemer
• Virksomheder driftsorienterede forstår ikke
  det politiske liv
• Når kommunen udliciterer Kun pris
• Når virksomhederne byder Kun standard-services
• Finansiering
• Kommuner svært ved at oparbejde
  investeringskapital til innovation
• Kan virksomhederne ved at indbygge
  investeringshenlæggelser i prisen?
• Konkurrencehensyn barriere for uformelt
  samarbejde
• - som kunne føre til innovation

9
Barrierer for samarbejdet mellem kommuner og
virksomheder- og innovation

• Alle parter har det svært med brugerbaseret
  innovation Borgerinddragelse og innovation
• Borgernes kamp mod kommunen med virksomheden på
  sidelinien i stedet for fælles innnovation
• Manglende metoder og modeller for
  innovationsprocesser i kommuner og i
  kommunal-privat samarbejde

10
Organisatorisk innovation Ny former for
kommunal-privat samarbejder

• Innovationer eksempler Ledighed manuelle
  servicevirksomheder Sundhed privathospitaler-off
  . sundhedsvæsen
• Sikring af ret til ændringer i kontrakten (mod
  betaling) (UK)
• Servicevirksomheden sælger viden om
  serviceproduktion til kommunen (f.eks. Falck,
  Danmark)