Mar

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María José ChamorroEspecialista de
géneroOITchamorro_at_ilo.org
Combatiendo el trabajo forzoso y la trata desde
la OIT
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1. Convenios de la OIT 29 y 105
2. Estimaciones globales y regionales
3. Proceso para el establecimiento de una norma
   internacional
4. Informes de la CEACR
5. Acciones tomadas por las organizaciones de
   empleadores y trabajadores

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Qué es trabajo forzoso?

• Convenio sobre el trabajo forzoso de la OIT, 1930
  
• (No. 29)
•  Todo trabajo o servicio que es exigido a
  cualquier persona bajo la amenaza de una pena
  cualquiera y para el cual dicho individuo no se
  ofrece voluntariamente.  
• Debe ser punible como un delito penal

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Qué es trabajo forzoso?

• Todo trabajo se refiere a todo tipo de trabajos,
  servicios y empleos, en cualquier actividad,
  industria o sector, incluida la economía
  informal.
• La amenaza de una pena abarca una amplia gama de
  sanciones, incluidas las sanciones penales como
  distintas formas de coacción directa o indirecta,
  como la violencia física, las amenazas
  psicológicas o el impago de salarios, una pérdida
  de derechos o privilegios
• Ofrecimiento voluntario se refiere al
  consentimiento libre e informado de los
  trabajadores para entrar en una relación de
  trabajo y a su libertad para dejar su empleo en
  cualquier momento.

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Qué es trabajo forzoso?

• Convenio relativo a la abolición del trabajo
  forzoso, 1957 (No. 105)
• Añade prohibición a los Estados
• la imposición de trabajo forzoso u obligatorio
  como un medio de coerción o educación política,
• como castigo por expresar determinadas opiniones
  políticas o por participar en huelgas,
• la movilización de la mano de obra con fines de
  desarrollo económico
• como medida de disciplina en el trabajo
• discriminación racial, social , nacional o
  religiosa

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Declaración de la OIT de 2008

• 4 principios fundamentales
• la libertad de asociación y la libertad sindical
  y el reconocimiento efectivo del derecho de
  negociación colectiva (C.87 y C. 98)
• la eliminación de todas las formas de trabajo
  forzoso u obligatorio (C. 29 y 105)
• la abolición efectiva del trabajo infantil (C.
  138 y 182) y
• la eliminación de la discriminación en materia de
  empleo y ocupación (C. 100 y 111).

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Qué es trabajo forzoso?

• Otras normas de la OIT que prohíben el trabajo
  forzoso entre categorías específicas de
  trabajadores vulnerables
• Convenio núm. 143 sobre los trabajadores
  migrantes
• Convenio núm. 169 sobre pueblos indígenas y
  tribales
• Convenio núm. 182 sobre las peores formas de
  trabajo infantil
• Convenio núm. 189 sobre trabajo decente para las
  trabajadoras domésticas

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El trabajo forzoso y la trata de personas

• Protocolo de Palermo trata de personas
• la captación, el transporte, el traslado, la
  acogida o la recepción de personas, recurriendo a
  la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
  de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
  abuso de poder o de una situación de
  vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
  pagos o beneficios para obtener el consentimiento
  de una persona que tenga autoridad sobre otras,
  con fines de explotación. Esta explotación
  incluirá, como mínimo, la explotación de la
  prostitución ajena u otras formas de explotación
  sexual, los trabajos o servicios forzados, la
  esclavitud o las prácticas análogas a la
  esclavitud, la servidumbre o la extracción de
  órganos

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La trata y el trabajo forzoso

• para extracción de órganos
• para las adopciones o matrimonios forzados,
• a menos que estos casos resulten en trabajo
  forzoso

• trabajo penitenciario forzoso
• Algunos casos de trabajo en condiciones de
  servidumbre

En la mayoría de los casos la trata de personas
acaba en trabajo forzoso o explotación con fines
sexuales
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20,9 million people in forced labour
20,9 millones de personas en trabajo forzoso
Trabajo forzoso impuesto por el Estado
Explotación sexual forzada
Explotación laboral forzada
11
All regions are affected
Todas las regiones están afectadas
1,600,000
1,500,000
11,700,000
600,000
3,700,000
1,800,000
12
Prevalence (per 1000 inhabitants)
Prevalencia (por 1000 habitantes)
Medio Oriente
Africa
Asia y el Pacífico
América latina y el Caribe
Economias desarolladas y Unión Europea
Europa central y del Sureste no UE y CIS
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More adults than children
Más adultos que niños
Adultos
Niños
Trabajo forzoso impuesto por el Estado
Explotación sexual forzada
Explotación laboral forzada
14
More women than men
Más mujeres que hombres
Mujeres
Hombres
Explotación sexual forzada
Trabajo forzoso impuesto por el Estado
Explotación laboral forzada
15
With or without migration
Con o sin migración
Migración internacional
Migración interna
Sin migración
Explotación sexual forzada
Trabajo forzoso impuesto por el Estado
Explotación laboral forzada
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Complementar el Convenio sobre el trabajo
forzoso, 1930 (núm. 29)

• Junio, 2013 La CIT recomendó a la Oficina que
  realizara un análisis detallado de las
  deficiencias en la cobertura actual de las normas
  de la OIT sobre trabajo forzoso.
• Febrero, 2013 Reunión de expertos concluyó que
  las lagunas en la aplicación del C. 29 debían
  abordarse a través de la actividad normativa.
• Dos opciones
• Protocolo
• Recomendación
• Marzo, 2013 Consejo de Administración de OIT
  decide que en la Conferencia Internacional del
  Trabajo del 2014 deberá decidir la forma de los
  nuevos instrumentos.

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Complementar el Convenio sobre el trabajo
forzoso, 1930 (núm. 29)

• Agosto 2013 La Oficina envía el cuestionario a
  los Estados miembros con ambas opciones. D
• Diciembre, 2013 Finaliza el plazo para responder
  a los cuestionarios.
• Junio, 2014 con base en los resultados de los
  cuestionarios, la OIT formula un borrador de
  norma que se vota en la CIT.

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Complementar el Convenio sobre el trabajo
forzoso, 1930 (núm. 29)

• Rol de la sociedad civil
• Responder directamente el cuestionario
• Colaborar con las organizaciones de trabajadores
  en el llenado del cuestionario
• Abogacía con los gobiernos para que respondan el
  cuestionario y voten a favor de un Protocolo en
  la próxima CIT

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El sistema de control de la OIT Los informes de
la CEACR

• La Comisión de Expertos en Aplicación de
  Convenios y Recomendaciones(CEACR) revisa las
  memorias enviadas por los Estados sobre los
  Convenios ratificados.
• Emite comentarios específicos a los Estados
  miembros, sea a través de solicitudes directas o
  de observaciones.
• Las observaciones se publican cada año en un
  Informe.

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El sistema de control de la OIT Los informes de
la CEACR

• Rol de la sociedad civil
• Colaborar con las organizaciones de trabajadores
  en la revisión de las memorias de los Estados y
  en la elaboración de sus propios informes para
  enviar a Ginebra.
• Utilizar la información contenida en los informes
  en su trabajo en el nivel nacional.

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Informe CEACR , 2013

• Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, EEUU,
  República Bolivariana de Venezuela
• C. 105 Guatemala y EEUU (sanciones por
  participar en huelgas), libertad de expresar
  opinión opuesta al orden económico y social
  establecido (Venezuela)
• C. 29, trata Jamaica, México
• C. 29, trabajo forzoso, incluyendo trata
  Paraguay, Perú

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Informe CEACR , 2013

• Examina las memorias de los gobiernos y la
  información enviada por las organizaciones de
  empleadores y de trabajadores
• Cruza información sobre las normas
  internacionales relacionadas
• Se refiere a investigaciones de otras
  organizaciones internacionales (CIDH-OEA,
  UNESCO)
• Da seguimiento a las observaciones realizadas la
  vez anterior monitoreo de avances
• Constituye una fuente de información muy
  importante

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Informe CEACR , 2013

• Guatemala Convenio núm. 105
• Revisa memoria del gobierno y observaciones
  formuladas por el MSIGG (Movimiento Sindical,
  Indígena y Campesino Guatemalteco)
• La Comisión insta al Gobierno a que reforme el
  Código Penal con el fin de garantizar que ninguna
  persona que participe pacíficamente en una huelga
  pueda ser sancionada penalmente con una pena de
  reclusión y se vea obligada a realizar trabajo
  penitenciario.
• La Comisión ruega al Gobierno que facilite
  información sobre las observaciones del MSIGG en
  relación a la criminalización de la protesta
  social y de la acción sindical

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Informe CEACR , 2013

• México Convenio núm. 29
• Toma nota de la adopción de la Ley General para
  prevenir, sancionar y erradicar los delitos en
  materia de trata de personas y para la protección
  y asistencia a las víctimas de estos delitos de
  14/Junio/2012
• Fortalecimiento del marco legislativo la
  Comisión Intersectorial para prevenir, combatir y
  sancionar la trata de personas elaboró el
  Programa Nacional para prevenir y sancionar la
  trata de personas
• Participación de los funcionarios en la trata de
  personas
• Protección de las víctimas
• Sanciones eficaces y estrictamente aplicadas

25
Informe CEACR , 2013

• Paraguay Convenio núm. 29
• Analiza la memoria del gobierno y las
  observaciones formuladas por la CSI y por la CNT
  (Central Nac. Trab)
• Servidumbre por deudas de las comunidades
  indígenas del Chaco
• Problema sigue existiendo
• Inspección del trabajo no encontró pruebas
  reforzamiento
• Solicita información relativa a la protección del
  salario, incluyendo sobre salario mínimo y
  economatos
• Solicita información sobre las multas a los
  empleadores y las indemnizaciones a los
  trabajadores

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Informe CEACR , 2013

• Perú Convenio núm. 29
• Analiza la memoria del gobierno y las
  observaciones formuladas por la CUT
• Se reconoce la aprobación del Plan Nacional para
  la lucha contra el trabajo forzoso y la creación
  de la Comision Nacional
• La CUT escribe detalladamente el proceso que
  conduce a la imposición de trabajo forzoso en dos
  situaciones concretas en la región de Madre de
  Dios
• campesinos que proceden de las regiones muy
  pobres de los Andes, víctimas de trata y de
  servidumbre por deudas en las minas acuíferas
• comunidades indígenas que se ocupa de cortar
  madera
• Gobierno creación de Comisiones regionales
• Grupo especial de inspección de trabajo contra el
  trabajo forzoso

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Informe CEACR , 2013

• Perú Convenio núm. 29
• Trata de personas
• Grupo de trabajo multisectorial permanente contra
  la trata de personas
• Línea telefónica 24 horas
• Registro de estadística de trata de personas y
  afines (RETA)

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Grupos en condiciones de vulnerabilidad y
sectores clave

• Construcción, incluyendo ladrilleras
• Agricultura y horticultura
• Silvicultura y explotación forestal
• Minería
• Prendas y textiles
• Limpieza y servicios de seguridad
• Industria alimentaria y del embalaje
• Trabajo doméstico y otro trabajo de cuidado de
  personas dependientes
• Trabajo de fábrica, principalmente textitles y
  vestuario.
• Restaurantes y catering
• Industria del sexo y del entretenimiento
• Transporte, por ejemplo maritimo
• Actividades de la economía informal como la
  mendicidad organizada y las ventas callejeras

• Pueblos indígenas y tribales
• Grupos de casta baja y minorías
• Trabajadores/as migrantes, especialmente con
  estatus irregular
• Trabajadores/as de empresas informales/sectores
  no organizados
• Mujeres, jóvenes y niños son los más vulnerables

29
Por qué son vulnerables?
30
Factores de empuje y de atracción
31
Qué pueden hacer las empresas y sus
organizaciones?

• Gestión de la cadena de suministro
• imagen deteriorada de empresas importantes en
  sectores muy diversos agricultura, construcción,
  acero, electrónica, textil, calzado...
• Actividades de subcontratistas pueden alcanzar su
  propia reputación y la de todo el sector,
  repercusiones en sus relaciones comerciales y en
  su acceso a mercados mundiales

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Qué pueden hacer las empresas y sus
organizaciones?

• Principios destinados a los jefes de empresa para
  combatir el trabajo forzoso yla trata (10
  principios)
• Herramientas específicas OIT-OIE de orientación
  para combatir el trabajo forzoso, incluyendo
  principios rectores, listas de verificación,
  orientaciones para evaluar el cumplimiento,
  consejos prácticos para establecer medidas
  específica, buenas prácticas

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Qué pueden hacer las organizaciones de
trabajadores?

• Alianza Sindical Global para combatir el trabajo
  forzoso y la trata de personas (2007) y su Plan
  de Acción
• Acciones por las organizaciones sindicales
  nacionales
• Acciones por las federaciones sindicales
  internacionales
• Federación Internacional de Trabajadores del
  Textil, Vestuario y Cuero informó sobre prácticas
  de trabajo forzoso que afectan a los trabajadores
  migrantes. Firmó un acuerdo con Inditex para
  combatir el trabajo forzoso y promover el
  cumplimiento de las normas internacionales del
  trabajo
• Federación Internacional de Trabajadores de la
  Química, Energía, Minas, Industrias Diversas y la
  Federación Internacional de Trabajadores de las
  Industrias Metalúrgicas firmaron un acuerdo
  general con Umicore incluyendo la prohibición del
  trabajo forzoso
• OIT Lima y la Internacional de Trabajadores de la
  Construcción y la Madera acuerdo para tratar la
  cuestión del trabajo forzoso en toda América
  Latina y el Caribe.

34
Muchas gracias!

• www.ilo.org/forcedlabour