Diapositive 1

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NZASSA, casa de la música y de la danza
Treichville, Côte dIvoire

• Contexto
• Treichville (distrito de Abidján) cuenta con un
  gran número de creadores, operadores culturales,
  manifestaciones culturales y lugares dedicados a
  la cultura. Sin embargo, la contribución de las
  actividades relacionadas con las artes del
  espectáculo a la creación de ingresos y empleos
  sigue frenada por los siguientes obstáculos
• Poca estructuración y profesionalización de los
  oficios.
• Falta de un entorno técnico de calidad.
• Vetustez e insuficiencia de infraestructuras
  culturales.
• Predominio de la economía informal.
• Fragilidad del entorno jurídico y fiscal.
• Falta de recursos financieros.
• Falta de complementariedad entre las iniciativas
  y los dispositivos.
• Para hacer frente a esta situación y aprovechar
  el potencial de las actividades relacionadas con
  la música y la danza, en 1997 el distrito de
  Treichville puso en marcha una estrategia local
  de desarrollo cultural. Basada en la lógica del
  trabajo en conjunto, esta estrategia se articula
  en torno a la creación de una infraestructura
  innovadora de respaldo a las empresas culturales
  el Nzassa.

• Resultados obtenidos
• Misiones del Nzassa elaboradas a partir de un
  enfoque participativo que garantiza la
  asimilación local del proyecto
• Elaboración de un estudio de viabilidad e
  inventarios de las actividades relacionadas con
  la música, a fin de definir mejor las necesidades
  del público destinatario
• Organización de reuniones y seminarios
  nacionales y subregionales para agrupar mejor las
  iniciativas existentes y aprovechar las
  competencias disponibles en el plano local
• Sensibilización de los agentes municipales y
  nacionales acerca de las cuestiones relativas al
  desarrollo cultural y la economía creativa
• Formación de un consorcio público-privado, para
  supervisar la creación y gestión del Nzassa.
• La garantía de una gestión sostenible y eficaz
• Formación de un equipo profesional de dos
  administradores.
• Creación de un programa específico de refuerzo
  de capacidades para garantizar la viabilidad del
  Nzassa.
• Primeras actividades operacionales que se llevan
  a cabo fuera de los locales
• Taller de formación para la organización y la
  producción de conciertos, dirigido a 30
  operadores culturales.
• Una documentación pedagógica adaptada a las
  realidades locales, elaborada para respaldar las
  actividades de formación y enriquecer el centro
  de recursos.
• Una red de África Occidental de canteras, creada
  para facilitar el intercambio de experiencias y
  la formulación de políticas y medidas
  sectoriales, que respondan a las necesidades de
  los artistas y las empresas que los respaldan.

Duración 2004 - 2012
Presupuesto 2 270 000
Lógica de intervención

• Objectivo
• Poner en marcha y mantener activo el Nzassa, polo
  de desarrollo de las actividades relacionadas con
  la música y la danza, que comprende
• Una plataforma para los artistas Creación y
  Difusión (locales de ensayo, formación artística,
  banco de instrumentos, entre otros).
• Una plataforma para las empresas culturales la
  cantera (centro de documentación, diagnósticos,
  seguimiento y planes de acompañamiento, entre
  otros).
• Una zona de actividades culturales con carácter
  comercial (alquiler de una sala de espectáculos,
  locales de ensayo, tiendas, pequeños
  restaurantes, entre otros).

Sectores de actividad mejor estructurados
Industrias culturales más dinámicas y competitivas
Una economía creativa que crea más empleos y
genera más recursos
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Un enfoque creativo y pragmático de las
asociaciones de colaboración

• ... se articulan en torno a una visión común
  definida previamente
• La cultura debe convertirse en una prioridad en
  las estrategias de desarrollo, a fin de aumentar
  la contribución de las industrias culturales al
  desarrollo de Treichville y de Côte dIvoire en
  su conjunto.
• Una asociación con múltiples participantes,
  basada en la complementariedad de las funciones
  de las partes, es la mejor manera de poner en
  marcha eficazmente esta visión común.

• Los intereses específicos de cada socio...
• Para el distrito de Treichville encontrar un
  respaldo en materia de competencias
  especializadas, financiero y técnico, a fin de
  reforzar y aplicar su política cultural, en un
  contexto de descentralización inconclusa.
• Para el Ministerio de Cultura y Francofonía de
  Côte dIvoire abordar de manera concreta la
  importancia de la protección de la diversidad de
  las expresiones culturales en el plano nacional y
  respaldar la descentralización cultural.
• Para la Cámara de comercio e industria ampliar
  su ámbito de participación a un nuevo campo que
  genere ingresos y poner a prueba el potencial de
  las industrias culturales en las estrategias de
  desarrollo.
• Para los socios privados y los operadores
  culturales asociar su imagen a un proyecto
  cultural innovador y ambicioso y tener acceso a
  infraestructuras de calidad, más idóneas para la
  realización de sus actividades.

• Una asociación que alía eficazmente agentes
  complementarios del sector público, el sector
  privado y la sociedad civil
• El distrito de Treichville (colectividad local
  de Côte dIvoire) es el representante
  institucional y político del proyecto en el plano
  local. Es la parte más interesada en las
  estrategias de desarrollo del territorio y
  contribuye, en especial, a financiar la
  construcción de la infraestructura y su
  funcionamiento.
• Culture et Développement Côte divoire (ONG) es
  el coordinador local del proyecto. Contribuye a
  definir el proyecto de asociación de
  colaboración, respalda la puesta en marcha de las
  actividades y aporta una garantía intelectual y
  su experiencia técnica.
• El Ministerio de Cultura y Francofonía de Côte
  dIvoire, que cuenta con poder normativo y
  capacidad de decisión, es el representante
  institucional del proyecto en el plano nacional.
  Brinda sus competencias técnicas en materia de
  industrias culturales, contribuye a la
  financiación de la infraestructura y pone
  personal a disposición.
• La Cámara de comercio e industria de Côte
  dIvoire, pone a disposición locales y
  competencias técnicas únicas en materia de
  desarrollo económico, mediante servicios para las
  empresas culturales. Asimismo, participa en la
  coordinación pedagógica de los cursos de
  formación.
• La agrupación de socios privados, conformada por
  empresas e inversionistas privados, pone a
  disposición sus competencias técnicas y un amplio
  conocimiento de las realidades del sector
  cultural de Côte dIvoire, así como una
  importante red.

• Puntos clave
• Adoptar una estrategia de sensibilización para
  acercarse a los posibles socios, mediante la
  organización de seminarios, jornadas de
  reflexión, sesiones de trabajo, entre otros.
• Preferir a los socios con carácter
  complementario. La diversidad de culturas,
  valores y enfoques contribuye al dinamismo de la
  asociación de colaboración.
• Aplicar una lógica en la que todos resulten
  beneficiados, que garantice la participación
  activa de cada socio.

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Una conceptualización bien pensada

• Estrategias provechosas
• Inspirarse de otras experiencias como el sistema
  productivo local (SPL)
• Los socios del Nzassa se inspiraron en el SPL o
  cluster (agrupación). Esta denominación se
  refiere a la manera en que ciertas empresas que
  se concentran en un mismo territorio y en un
  mismo sector de actividad económica establecen
  relaciones de cooperación y mancomunan los
  recursos, a fin de desarrollar su competitividad
  y convertirse en núcleos de innovación.
• Ser flexible y reactivo
• Con frecuencia, sobre el terreno, las cosas no
  salen como se han previsto. Por ello, este
  partenariado ha sido diseñado para poder tener en
  cuenta los posibles imprevistos o bloqueos y
  contar con un margen de maniobra significativo
  que permita redefinir parcialmente las
  estrategias iniciales.

• Por qué una asociación para lanzar el Nzassa?
• La creación del Nzassa requería un enfoque que
  uniera los campos de intervención sectoriales
  clásicos políticas económicas, políticas
  culturales, políticas educativas, políticas
  sociales y políticas de ordenación del
  territorio. La búsqueda de este enfoque
  transversal llevó a la creación de un
  partenariado entre múltiples actores, que tiene
  como finalidad
• promover una articulación armoniosa de las
  intervenciones públicas locales y nacionales en
  un contexto de descentralización
• hacer participar a los actores privados en la
  concepción de políticas públicas
• mancomunar los recursos y las competencias y
  multiplicar el potencial de éxito del proyecto.
• La asociación resulta totalmente pertinente,
  debido a que uno de los principales desafíos
  consistía en asociar ámbitos que solían convivir
  sin llegar a conocerse (industrias culturales,
  sector bancario, mundo empresarial, mundo
  educativo, red de formación profesional,
  políticos y administradores, etc) y en promover,
  mediante la acción, un enfoque común del
  potencial de
• las actividades relacionadas con la música y la
  danza
• que son actividades de índole económica que
  generan empleos e ingresos
• que son actividades con características
  específicas y con necesidades propias
• que son actividades cuya estructuración y
  profesionalización pueden maximizar su
  contribución al desarrollo de los territorios
  urbanos.

La formalización del partenariado Se han
firmado acuerdos bilaterales con los distintos
socios, que han permitido definir los objetivos y
las modalidades de colaboración, los compromisos
de las diferentes partes (aportes financieros, de
competencias técnicas o materiales o la puesta a
disposición de agentes), así como un calendario
indicativo de puesta en marcha del
partenariado. Acuerdos bilaterales y
multilaterales Antes de elaborar un acuerdo de
partenariado multilateral, cuya elaboración es
compleja y engorrosa, se firmaron acuerdos
bilaterales entre el coordinador del programa y
cada uno de los socios locales, más fáciles
negociar y de aplicar.
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Una gestión flexible adaptada a las realidades
del terreno

• El plan de acción una herramienta clave
• A fin de ser operacionales y adaptarse a las
  realidades locales, los planes de acción
  sucesivos del Nzassa se han caracterizado por
• haber sido elaborados en concertación, por
  conducto del comité de dirección
• haber sido diseñados para poder sufrir
  modificaciones intermedias y tener en cuenta la
  fragilidad e inestabilidad del contexto local
• haber sido elaborados en torno a objetivos
  intermedios, lo que permite una progresión por
  niveles hacia el objetivo final.

Una toma de decisiones colegial Un comité de
dirección que reúne a los distintos socios define
las orientaciones básicas del proyecto y toma las
decisiones importantes (plan de acción y sus
modificaciones, distribución de la financiación
entre los distintos tipos de actividades,
etc.). Una puesta en marcha por delegación En
la fase de diseño y prefiguración del Nzassa, la
asociación Culture et développement Côte dIvoire
sirve de estructura de base y coordina la puesta
en marcha de las actividades en el plano
local. En el marco del partenariado, se creará
próximamente una estructura jurídica única para
gestionar el Nzassa en la fase de explotación.

• Crear, de ser necesario, estructuras específicas
  de gestión
• un comité de dirección
• Si es de carácter dinámico y participativo, el
  comité de dirección (que puede intervenir en la
  fase inicial de diseño del proyecto) representa
  un medio eficaz para asignar a cada socio un
  lugar en el proceso de decisión y gestión del
  proyecto.
• una estructura asociativa
• Para responder a la necesidad de un seguimiento
  de cerca y de respaldo del distrito de
  Treichville, se creó una asociación local,
  Culture et développement Côte dIvoire, a fin de
  brindar apoyo provisionalmente al Nzassa en la
  fase de diseño.

• Recursos financieros cruzados e internacionales
• La creación del partenariado se llevó a cabo
  gracias a la financiación de
• el Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos
  (Francia)
• la UNESCO (Alianza Global para la Diversidad
  Cultural) y la AECID (Agencia Española de
  Cooperación Internacional para el Desarrollo)
• la Organización Internacional de la Francofonía
  (OIF)
• la Unión Europea Programa de apoyo UE-ACP
  para las industrias culturales del Grupo ACP.
• Además del aporte financiero, estas instituciones
  brindaron al proyecto legitimidad y credibilidad.

• Principales herramientas utilizadas
• Hojas de ruta (documento marco que define, para
  un periodo determinado, el plan de acción, el
  calendario indicativo y la repartición de las
  tareas entre los socios).
• Presupuestos estimados.
• Acuerdos de partenariado.

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Las relaciones entre los socios se basan en la
confianza mutua
En el futuro se deberá dar prioridad a los socios
del sector privado Si tuviéramos que hacer las
cosas de otra manera, aumentaríamos la
participación de los socios del sector privado y
de las organizaciones profesionales, a los que se
unirían los socios públicos, que seguirían siendo
los promotores de los programas, en calidad de
representantes institucionales. Efectivamente,
los operadores económicos (bancos, fondos, cámara
de comercio) cuentan con competencias técnicas
específicas indispensables para el diseño y la
puesta en marcha de las estrategias de desarrollo
económico.

• Principales dificultades enfrentadas
• La fragilidad e inestabilidad del entorno en
  Côte dIvoire (cambios de gobierno,
  desorganización de la administración pública,
  etc.), que han entorpecido la toma de decisiones
  y, en algunos casos, han hecho tambalear los
  compromisos de los distintos socios.
• La descentralización inconclusa y el problema de
  contar con una caja única ha mermado las
  capacidades presupuestarias de la colectividad
  local y agravado los problemas de organización de
  esta última.
• La falta de los recursos humanos y las
  competencias técnicas necesarias para llevar a
  cabo los programas de acción ha ocasionado
  retrasos en la puesta en marcha del Nzassa.
• La incomprensión y la a veces dificíl
  armonización de intereses divergentes, o en el
  mejor de los casos diferentes, de los operadores
  de sectores que no están acostumbrados a trabajar
  juntos, han frenado la puesta en marcha del
  proyecto.
• Las diferencias en cuanto a la percepción del
  tiempo, los procedimientos y los ciclos de toma
  de decisiones de los diferentes socios.
• Estas dificultades no han puesto en peligro el
  partenariado ni la realización del proyecto, ya
  que constituyen la justificación misma del
  trabajo que se lleva a cabo. La experiencia
  demuestra que se necesita tiempo para hacer
  evolucionar el entorno y reunir las condiciones
  necesarias para que surjan proyectos asociativos
  innovadores como el Nzassa.

Un principio clave motivar sin tomar el lugar de
otro En la mayoría de los casos la puesta en
marcha de modalidades de intervención o conceptos
innovadores suscita incomprensión y apatía. Por
ello, es conveniente promover la interacción
entre los participantes para que se conozcan, se
comprendan y puedan entablar una relación de
colaboración provechosa para todos. Algunas
veces, la lentitud del proceso puede ser
incompatible con los plazos impuestos por las
partes que aportan la financiación. En estos
casos, el coordinador del proyecto puede verse
tentado a asumir la función de los actores
locales, a fin de respetar el calendario. Esta
forma de proceder, aunque puede dar resultado en
el momento, va en contra del principio de
apropriación del proyecto y puede provocar
desinterés por parte de todos los partners
locales, y puede provocar su desinterés poniendo
así en peligro la estabilidad y durabilidad de
las dinámicas creadas.

• Las bases de las relaciones entre los socios
• La confianza mutua.
• La escucha y el diálogo, que son elementos clave
  para superar las incomprensiones.
• La prohibición de que un socio asuma la función
  de los actores locales, a fin de dar prioridad al
  refuerzo de las capacidades y a la distribución
  equitativa de las responsabilidades.

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Una repercusión multidimensional

• Los beneficios para las actividades culturales
• Una mejor comprensión, por parte de los agentes
  públicos municipales y nacionales, de las
  problemáticas y la importancia de la diversidad
  cultural y el desarrollo de las industrias
  culturales.
• Un proceso participativo para la aplicación de
  políticas y medidas culturales basadas en la
  concertación entre operadores del sector público,
  el sector privado y la sociedad civil.
• Bases sólidas, indispensables para la creación
  de una estructura de apoyo a las industrias
  culturales estable y eficaz, gracias al diseño y
  puesta en marcha del Nzassa fuera de los
  locales.
• La apropriación del proyecto por parte de un
  equipo profesional local que cuenta con recursos
  humanos capacitados, lo que constituye una
  condición sine qua non para el éxito del
  proyecto.
• Repercusiones muy positivas de las sesiones de
  formación dirigidas a los empresarios y los
  operadores culturales, que se pueden apreciar en
  los propios beneficiarios, pero también en una
  mejora de la organización del sector profesional
  en general.

• El valor añadido del partenariado para el Nzassa
  se pone de relieve en el hecho de que
• el sector privado se interesa y participa en la
  estructuración de su propio entorno
• el gobierno aborda con audacia problemáticas de
  interés general con audacia, mediante la cultura
  
• la asociación de colaboración promueve el
  surgimiento de proyectos innovadores, adaptados a
  las realidades sobre el terreno.

• Trabajar en conjunto es complejo, pero da sus
  frutos
• Aunque las colectividades locales de los países
  en desarrollo padecen con frecuencia deficiencias
  en materia de capacidades organizativas y
  financieras, su participación es decisiva para la
  creación de infraestructuras culturales.
  Ciertamente, son las más cercanas a las
  necesidades y recursos locales.
• Promover lógicas de buen gobierno en el ámbito
  cultural en las que participen los poderes
  central y local complica la financiación y la
  puesta en marcha del proyecto, pero le brinda un
  alcance nacional y una mayor legitimidad.
• La participación de socios del sector privado
  puede causar retrasos, ya que estos esperan la
  prueba de que el gobierno mantendrá sus
  compromisos financieros. Pero dicha participación
  lleva, principalmente, a que se tome en cuenta la
  eficacia y la rentabilidad económica de las
  actividades culturales, lo que resulta
  indispensable.

Compartir las lecciones preferir los programas
adaptables Ante la contradicción entre, por una
parte, las exigencias de quienes proporcionan la
financiación y, por otra, el carácter aleatorio
de la puesta en marcha de proyectos innovadores,
es necesario buscar modos de gestión de programas
más flexibles que permitan, de ser necesario,
modificar la estrategia inicial que se está
aplicando. Se trata, por ejemplo, de prever
varias hipótesis al diseñar los proyectos, en
relación con el programa de acción y la
utilización de los recursos disponibles.

• Vínculo con la Convención de 2005
• Este proyecto tiene como objetivo desarrollar las
  infraestructuras y los recursos humanos del
  sector de las industrias culturales, respondiendo
  a las necesidades concretas identificadas por
  Côte dIvoire y aplicando un enfoque de
  partenariado trisectorial, de conformidad con las
  orientaciones de la Convención de 2005 sobre la
  Protección y la Promoción de la Diversidad de las
  Expresiones Culturales.
• Al explotar el potencial de la agrupación
  cultural de Treichville, contribuye además a dar
  un nuevo impulso al distrito en su conjunto,
  mediante la creación de una plataforma de
  actividades culturales que genera empleos e
  ingresos, al mismo tiempo que fomenta la
  creatividad.

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• Factores clave de éxito
• La apropiación del proyecto por parte de un
  equipo profesional, conformado por recursos
  humanos locales capacitados.
• La participación de socios de todos los sectores
  que se interesan por las actividades relacionadas
  con la música y la danza el sector privado, el
  sector público y la sociedad civil.
• La creación de una estructura local, que
  constituye un punto focal para el seguimiento y
  la puesta en marcha del proyecto.
• Una distribución justa de las funciones y la
  aportación de recursos por cada una de las
  partes.
• La flexibilidad y la creatividad, que han
  permitido superar o evitar las dificultades y los
  obstáculos que se presentan.

• Para saber más...
• Ficha de presentación del programa
• www.culture-developpement.asso.fr

Contacto Baptiste Fuchs Culture et
développement 9, rue de la Poste - 38000
Grenoble - France tel [phone] -
fax [phone] nord.sud_at_culture-devel
oppement.asso.fr
El equipo de la Alianza Global para la Diversidad
Cultural agradece a todos los partners implicados
en el programa Nzassa y en particular a Culture
et Développement para su generosa colaboración a
la realización del presente estudio de caso.