Ei dian otsikkoa

1
GLOBAALI SOSIAALIPOLITIIKKA   15.9.2009 Matti
Kari
2
Sosiaaliturva

• löytyy kaikista maailman maista jossakin
  muodossa, on kuitenkin aina erilaista
• kaikki uskovat tietävänsä, mitä tarkoittaa ja
  pitää sisällään
• kuitenkaan mitään yhteisesti hyväksyttyä
  määritelmää ei ole olemassa, ei kansallisesti
  eikä kansainvälisesti
•  
• on aina yhteisöllistä ja toimii yhteiskuntaa
  kiinteyttävänä, yhteiskunnan "kittinä"
• perustuu yhteisvastuuseen eli solidaarisuuteen
  (kaikki varautuvat riskeihin yhdessä, vaikka
  riskit jakautuvat epätasaisesti)
• on lakisääteinen ja yleensä myös pakollinen
•  
•  

15.09. Matti Kari
2
3
C102 Social Security (Minimum Standards)
Convention, 1952

• The Social Security (Minimum Standards)
  Convention, 1952 (No. 102), is the flagship of
  all ILO social security Conventions, as it is the
  only international instrument, based on basic
  social security principles, that establishes
  worldwide-agreed minimum standards for all nine
  branches of social security. These branches are
• medical care
• sickness benefit
• unemployment benefit
• old-age benefit
• employment injury benefit
• family benefit
• maternity benefit
• invalidity benefit and
• survivors' benefit.

4
(No Transcript)
5
SOSIAALITURVA - VAKUUTUS - ominaispiirteet (1.
pilari) (2. pilari) (3. pilari)
sosiaaliturva kollektiiviset
järjestelmät yksityinen vakuutus ----------------
--------------------------------------------------
-----------------------------------------
lakisääteinen sopimusperusteinen markki
naperusteinen solidaarinen
solidaarisuus mahdollinen yksityinen
vakuuttaminen pakollinen
pakollinen/vapaaehtoinen
vapaaehtoinen julkinen hallinto
kassa/säätiö/työmarkkinajärjestöt
vakuutusyhtiö ei rahastoiva
rahastoiva/ei rahastoiva rahastoiva
etuusperusteinen etuus/maksuperusteinen
maksuperusteinen
6
Sosiaaliturvan mallit
Pohjoismainen - universaalinen - yksilölliset
oikeudet - laajat julkiset palvelut - verotuksen
vahva osuus Anglosaksinen - residuaalinen -
tarveharkintainen - tasaedut - lisäturva
yleistä Keski-eurooppalainen -
maksuperusteinen sosiaalivakuutus -
työntekijät vakuutettuja - perheenjäsenillä
johdetut oikeudet - palvelut kirkolta ja
vapaaehtoisjärjestöiltä (valtio
tukee) ------------ Etelä-eurooppalainen -
järjestelmä kuten keski-eurooppalainen, mutta
taso alempi - perheen, kirkon ja
vapaaehtoisjärjestöjen osuus merkittävä ----------
- Itä-eurooppalainen - kehittyviä, suuntaa
etsiviä - taso matala - vaikutetaan ulkoa (EU,
Maailmanpankki, jne.)
7
Sosiaaliturvan rahoitus

• Maksajat
• - työnantajat
• - työntekijät
• - valtio (julkinen rahoitus)
• - asiakkaat
• Maksut
• Sosiaaliturvamaksut
• - työnantajan, työntekijän tai valtion maksut
  sosiaaliturva-järjestelmiin erilaisissa suhteissa
• Verot
• - valtion, osavaltion, kunnan, tms.
• "Veroluonteiset suoritukset"
• - verotuksessa perittävät ns. "korvamerkityt"
  maksut (vrt. Suomen työnantajan
  sosiaaliturvamaksu, työntekijän
  sairausvakuutusmaksu ja työttömyysturvamaksut)
• Erilaiset asiakasmaksut
• ------
• Erikseen tulevat vielä erilaiset (yleensä
  työnantajan) työvoimaverot, työllisyysmaksut,
  ylimääräiset tai lisämaksut, yms., jotka eivät
  välttämättä päädy lainkaan sosiaali-turvajärjestel
  mään, mutta joudutaan kuitenkin ottamaan huomioon
  työvoimakustannuksina ao. maassa.

8
Yksityisvakuutukset
Täydentävät järjestelmät

• EUn sosiaalipolitiikka
• avoin koordinointi
• EUn sisämarkkinat
• -----------------------
• Harmonisointi
• yhdistäminen
• yhtenäistäminen
• minimistandardit
• Konvergointi eli yhdensuuntaistaminen

• Sosiaaliturvaa koskevat
• kansainväliset sopimukset
• YKn, jne. yleissopimukset
• yleiset sosiaalisia oikeuksia koskevat
  sopimukset
• minimistandardisopimukset

• Kansalliset
• sosiaaliturvajärjestelmät
• sairaus- ja äitiysturva
• eläketurva
• työtapaturmaturva
• työttömyysturva
• perhe-etuudet
• ---------------------------
• sosiaaliavustukset
• sosiaalihuolto (sosiaaliset edut)

• Sosiaaliturvasopimukset
• kahdenväliset
• monenväliset
• EY-lainsäädäntö
• -----------------------
• sairaanhoitosopimukset

• Kv. verotus - verosopimukset
• sos.turvan rahoitus (vakuutusmaksut)
• etuuksien verotus

Sosiaaliset oikeudet
9
Kansainvälinen sosiaaliturva
Sosiaaliturvamää-räyksiä sisältävät
yleissopimukset YKn yleissopimukset
(diplomaatit, pakolaiset, valtiottomat,
siirtolaiset, jne.) Euroopan neuvoston
perustamisasiakirja (statuutti)
(1949) EECn perustamissopimus (Rooman
sopimus) (1957)
Oikeuksia koskevat perussopimukset ILOn
sopimukset no. 19 ja 118 (1962) (tasa-arvoinen
kohtelu) YKn TSS-sopimus Euroopan
neuvoston sosiaalinen peruskirja
(1961) EYn sosiaalisia oikeuksia koskeva
peruskirja (1989)
Sosiaaliturvasopimukset eli järjestelmien
koordinointisopimukset ILOn sopimus ja
suositus no 157 ja no 167 (1982) ( sop. no
48/1935) Sopimus Reinin laivurien sos.turvasta
(1979) Eur. sopimus sairaan- hoidosta tilap.
oleskelun aikana (1980) Euroopan neuvoston
sosiaaliturvasopimus (1972) (nk. väliaikaiset
sopimukset - 1953) EYn asetukset no 1408/71 ja
574/72 Kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset (
Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus)
Minimistandardi- sopimukset ILOn
sopimukset (erit. no 102, 128, 130,
jne.) Euroopan neuvoston sosiaaliturvakoodi
pöytäkirja (1964) ( uudistettu koodi
1989) (EYn direktiivit - ei
sosiaaliturvasta)
10
Diplomaattisia suhteita koskevaWIENIN
YLEISSOPIMUS

• 33 artikla
• 1. Huomioon ottaen tämän artiklan 3 kohdan
  määräykset diplomaattinen edustaja on vapautettu
  vastaanottajavaltiossa ehkä voimassa olevista
  sosiaaliturvaa koskevista määräyksistä
  lähettäjävaltion hyväksi tekemiensä palvelusten
  osalta.
• 2. Tämän artiklan 1 kohdassa säädetty vapautus
  koskee myös yksinomaan diplomaattisen edustajan
  yksityispalveluksessa olevia palvelijoita
  edellyttäen
• a) etteivät he ole vastaanottajavaltion
  kansalaisia tai vakinaisesti asu
  vastaanottajavaltiossa, ja
• b) että he ovat lähettäjävaltion tai kolmannen
  valtion sosiaaliturvaa koskevien säännösten
  alaisia.
• 3. Jos diplomaattisella edustajalla on
  palveluksessaan henkilöitä, joihin tämän artiklan
  2 kohta ei sovellu, hänen on otettava huomioon
  vastaanottajavaltion sosiaaliturvaa koskevien
  säännösten työnantajille asettamat
  velvollisuudet.
• 4. Tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa määrätty
  vapautus ei estä vapaaehtoista liittymistä
  vastaanottajavaltion sosiaaliturvajärjestelmään
  edellyttäen, että mainittu valtio sen sallii.
• 5. Tämän artiklan määräykset eivät vaikuta
  aikaisemmin tehtyihin sosiaaliturvaa koskeviin
  kahden- tai monenkeskisiin sopimuksiin eivätkä
  estä tekemästä sellaisia sopimuksia
  vastaisuudessa.

11
European Social Charter

• 12 artikla
• Oikeus sosiaaliturvaan
• Toteuttaakseen oikeuden sosiaaliturvaan
  tehokkaalla tavalla, sopimuspuolet sitoutuvat
• luomaan sosiaaliturvajärjestelmän ja pitämään
  sitä yllä,
• pitämään sosiaaliturvajärjestelmänsä
  tyydyttävällä, vähintään Kansainvälisen
  työjärjestön sosiaaliturvan vähimmäistasoa
  koskevan yleissopimuksen (nro 102) edellyttämällä
  tasolla,
• pyrkimään asteittain nostamaan sosiaaliturvajärjes
  telmänsä korkeammalle tasolle,
• ryhtymään toimenpiteisiin tekemällä sopivia
  kahdenvälisiä ja monenvälisiä sopimuksia tai
  muilla keinoin, tällaisten sopimusten sallimilla
  ehdoilla, varmistaakseen a) muiden
  sopimusvaltioiden kansalaisten tasavertaisen
  kohtelun sopimusvaltion omien kansalaisten kanssa
  sosiaaliturva-oikeuksien osalta samoin kuin
  sosiaaliturvalainsäädännöstä johtuvien etuuksien
  säilymisen, missä tahansa vakuutetut henkilöt
  liikkuvat sopimusvaltioiden alueiden välillä,
• b) sosiaaliturvaoikeuksien myöntäminen,
  säilyttäminen ja jatkaminen esimerkiksi
  laskemalla yhteen kunkin sopimusvaltion
  lainsäädännön mukaisesti loppuun suoritetut
  vakuutus- tai työskentelyjaksot.

12
The ILO Social Security (Minimum Standards)
Convention, 1952 (No. 102)

• While Convention No. 102 covers all branches, it
  requires that only three of these branches be
  ratified by Member states, which allows for the
  step-by-step extension of social security
  coverage by ratifying countries.
• The minimum objectives of the Convention relate,
  for all the nine branches, to the percentage of
  the population protected by social security
  schemes, the level of the minimum benefit to be
  secured to protected persons, as well as to the
  conditions for entitlement and period of
  entitlement to benefits.

13
The ILO Social Security (Minimum Standards)
Convention, 1952 (No. 102)

• The principles anchored in Convention No. 102
  are
• guarantee of defined benefits
• participation of employers and workers in the
  administration of the schemes
• general responsibility of the state for the due
  provision of the benefits and the proper
  administration of the institutions
• collective financing of the benefits by way of
  insurance contributions or taxation.
• Convention No. 102 does not prescribe how to
  reach these objectives but leaves certain
  flexibility to the member state. They can be
  reached through
• universal schemes
• social insurance schemes with earnings related or
  flat rate components or both
• social assistance schemes.