Item 1.2

1
Tercer curso sobre el programa de intercambio de
datos de inspecciones de seguridad en rampa
(IDISR)
Módulo 1 Sistema Regional de Cooperación para
la Vigilancia de la Seguridad Operacional
(SRVSOP)
2
Temario

• SRVSOP
• Introducción
• Vigilancia de la seguridad operacional
• Elementos críticos de un sistema de vigilancia de
  la seguridad operacional
• Sistema Regional de Cooperación para la
  Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP)
• Breve reseña histórica
• Estructura
• Programa de trabajo desarrollado
• Programa de trabajo 2009
• Resumen

3
Qué debemos entender por Vigilancia de la
Seguridad Operacional?

• Es la función mediante la cual los Estados se
  aseguran que se cumplen fielmente, en relación
  con la seguridad, las normas y métodos
  recomendados internacionales (SARPS) y los
  procedimientos auxiliares que figuran en los
  Anexos al Convenio sobre Aviación Civil
  Internacional y en documentos afines de la OACI.
• La vigilancia de la seguridad operacional
  asimismo garantiza que la aviación nacional
  ofrezca un nivel de seguridad igual al que se
  define en los SARPS, o incluso mejor.
• (Doc 9734 Manual de vigilancia de la seguridad
  operacional de la OACI).

4
Elementos críticos de un sistema de vigilancia de
la seguridad operacional

• CE1 Legislación aeronáutica básica
• CE2 Reglamentos de explotación específicos
• CE3 Sistema estatal de aviación civil y
  funciones de la vigilancia de la seguridad
  operacional
• CE4 Calificación e instrucción del personal
  técnico
• CE5 Orientación técnica, medios y suministros de
  información crítica en materia de seguridad
  operacional
• CE6 Obligaciones en cuanto al otorgamiento de
  licencias, certificaciones, autorizaciones y
  aprobaciones
• CE7 Obligaciones de vigilancia
• CE8 Resolución de cuestiones de seguridad

5
Problemas comunes que enfrentan los Estados

• Falta de presupuesto adecuado.
• Falta de capacidad para desarrollar reglamentos.
• Falta de personal capacitado.
• El tamaño de la industria en algunas ocasiones
  atenta contra el principio de independencia del
  elemento auditor.

6
Ventajas de un Sistema Regional

• Ahorro de costos
• Reglamentación armonizada
• Recursos humanos homogéneos
• Equipos multinacionales
• Mayor independencia del elemento auditor
• Mayor transparencia
• Se evita la duplicidad de funciones
• Mayores facilidades para la industria
• Mejores niveles se seguridad operacional

7
SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD OPERACIONAL (SRVOP)

• Objetivo
• Establecer y operar un Sistema regional para la
  vigilancia de la seguridad operacional en Latino
  America, con el soporte técnico, logístico y
  administrativo requerido.

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SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD OPERACIONALPRIMEROS PASOS
PROYECTO REGIONAL DE COOPERACION TECNICA
RLA/95/003 Las autoridades de aviación civil
acordaron proporcionar asistencia a los Estados
con respecto a asuntos de seguridad operacional y
crearon el Proyecto RLA/95/003 como un primer
paso hacia el establecimiento de un mecanismo
regional multinacional (Reunión RAAC/5, Cuzco,
Perú, 5-7 junio 1996). PROYECTO REGIONAL DE
COOPERACION TECNICA RLA/99/901 Implementado en
noviembre de 2001 con base en los logros del
Proyecto OACI/PNUD RLA/95/003.
9
SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD OPERACIONALPRIMEROS PASOS

• Estudio de Factibilidad.
• Acuerdo OACI - CLAC que ampara las actividades
  del Sistema. Suscrito en Montreal el 1 de
  octubre de 1998.
• Acuerdo CLAC para adhesión de los Estados al
  Sistema Regional.

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SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD OPERACIONALASPECTOS LEGALES E
INSTITUCIONALES
S R V S O P
ORGANIZACIÓN REGIONAL
MARCO INSTITUCIONAL
MARCO REGLAMENTARIO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
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SISTEMA REGIONAL PARA LA VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD OPERACIONALASPECTOS LEGALES E
INSTITUCIONALES
10 Estados participantes (ARG, BOL, BRA, CUB,
CHI, ECU, PAR, PER, URU y VEN) 1 organismo
regional (ACSA). 2 Organismos observadores
(AIRBUS, EMBRAER). 1 Estado observador España
ORGANIZACION REGIONAL
Memorando de Entendimiento OACI/CLAC Acuerdo
CLAC/Estados miembros Acuerdo fondos en
fideicomiso
MARCO INSTITUCIONAL
Documento de proyecto Reglamento del Sistema
MARCO REGLAMENTARIO
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SRVSOP
ESTRUCTURA

• Junta General
• Coordinador General
• Comité Técnico
• Puntos Focales y
• Paneles de Expertos.

13
Programas de Trabajodel SRVSOP

• Armonización de reglamentaciones.
• Actividades multinacionales.
• Asistencia a los Estados.
• Capacitación y Seminarios.
• Reuniones.
• Actividades de difusión.

14
Programa de armonización de las reglamentaciones
LARs

• Los Estados miembros del SRVSOP han reconocido
  que el primer paso para poder establecer un
  sistema regional de vigilancia de la seguridad
  operacional es tener un conjunto armonizado de
  normas aeronáuticas y sus procedimientos
  asociados.

15
Principios fundamentales en el desarrollo de las
LAR

• Garantizar el cumplimiento con las normas de los
  Anexos al Convenio de Chicago
• Utilización del principio de lenguaje claro
• Evitar la traducción literal de modelos de otras
  realidades
• No inventar la rueda y
• Principio de equilibrio entre supervisión y
  libertad para los explotadores (operadores).

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Estrategia de desarrollo, armonización y adopción
de las LAR
Borrador estructura
Comentarios del Panel de Expertos
Definición de la estructura
Análisis de Comentarios y correcciones
NO
Estructura OK?
Grupo de Tarea
SI
Desarrollo del primer borrador
Reunión Panel de Expertos
Notas de Estudio
Borrador LAR
Grupos de Tarea
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Estrategia de desarrollo, armonización y adopción
de las LAR (continuación)
Reunión Panel de Expertos
Capacitación
1
LAR Final
Ensayos
Armonización
Consulta a las AACs
Aprobación Final Junta General
Adopción
18
Armonización

• Conjunto de reformas que deberán efectuar los
  Estados miembros del Sistema Regional en sus
  reglamentos y procedimientos nacionales con base
  en las LAR y documentos asociados, para lograr en
  un plazo informado por cada Estado a la Junta
  General, un ambiente en el cual todos los Estados
  tiene requisitos y condiciones similares para
  emitir una certificación o licencia aeronáutica y
  que por tanto, una sola certificación realizada
  por cualquier Autoridad Aeronáutica de un Estado
  miembro del SRVSOP, podría ser aceptable para el
  resto de los Estados miembros.
• Se podrán mantener requisitos adicionales siempre
  y cuando sean informados a los otros Estados
  mediante la incorporación de un Apéndice al LAR,
  para su verificación por cualquier Autoridad
  Aeronáutica de los Estados miembros del SRVSOP al
  momento de emitir una certificación en este
  ambiente armonizado.

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Adopción

• Conjunto de reformas que deberán efectuar los
  miembros del Sistema Regional para lograr en un
  plazo determinado por la Junta General y de forma
  absolutamente voluntaria, un ambiente armonizado,
  pero sin ningún tipo de requisitos adicionales.

20
Operaciones de Aeronaves LAR OPS
Aeronavegabilidad LAR AIR
Estrategia inicial de armonización
Licencias LAR PEL
Centros de Instrucción LAR CIAC
21
LAR Situación actual

• Conjunto LAR GEN
• LAR 1 Definiciones, abreviaturas y símbolos
• LAR 11 Reglas para la formulación, emisión y
  enmienda de las LAR
• Conjunto LAR PEL
• LAR 61 Licencias para pilotos y sus
  habilitaciones
• LAR 63 Licencias para miembros de tripulación
  excepto pilotos
• LAR 65 Licencias del personal aeronáutico excepto
  miembros de la tripulación de vuelo
• LAR 67 Normas para el otorgamiento del
  certificado médico aeronáutico
• LAR 141 Centros de instrucción de aeronáutica
  civil para formación de tripulantes de vuelo,
  tripulantes de cabina y despachadores de vuelo
  (Primer borrador)
• LAR 142 Centros de Entrenamiento de Aeronáutica
  Civil (Primer borrador)
• LAR 147 Centros de instrucción de aeronáutica
  civil para formación de técnicos de
  mantenimiento de aeronaves (Primer borrador)

22
LAR Situación actual

• Conjunto LAR AIR
• LAR 21 Procedimientos de certificación de
  aeronaves y componentes (Primer Borrador).
• LAR 23, 25, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36
  Estándares de aeronavegabilidad (solamente una
  página indicando los estándares aceptados)
• LAR 39 Directrices de aeronavegabilidad.
• LAR 43 Mantenimiento.
• LAR 45 Identificación de aeronaves y componentes
  de aeronaves (Primer borrador).
• LAR 145 Organizaciones de Mantenimiento
  aprobadas.

23
LAR Situación actual

• Conjunto LAR OPS
• LAR 91 Reglas de vuelo y de operación general
• LAR 119 Certificación de explotadores de
  servicios aéreos
• LAR 121 Requisitos de operación Operaciones
  domésticas e
  internacionales regulares y no regulares Este
  reglamento se aplica a los aviones de más de
  19 asientos de pasajeros o de más de 5 700 kg
  MCTW y a todos los turborreactores utilizados
  en operaciones regulares.
• LAR 135 Requisitos de operación Operaciones
  domésticas e internacionales regulares y no
  regulares Este reglamento se aplica a los
  aviones de 19 asientos de pasajeros o menos o
  de 5 700 kg MCTW o menos y a todos
  helicópteros.

24
Nuevos conjuntos y reglamentos LAR a ser
desarrollados en base a los Anexos al Convenio
(RPEE/2)

• Conjunto LAR MET
• LAR MET (Anexo 3)
• Conjunto LAR AIM
• LAR MAP (Anexo 4)
• LAR AIS (Anexo 15)
• Conjunto LAR UNITS
• LAR UNITS (Anexo 5)
• Conjunto LAR OPS
• LAR 129 (Anexo 6)
• Conjunto LAR CNS
• LAR COM (Anexo 10)
• LAR NAV (Anexo 10)
• LAR SUR (Anexo 10)

25
Nuevos conjuntos y reglamentos LAR a ser
desarrollados en base a los Anexos al Convenio
(RPEE/2)

• Conjunto LAR ATS
• LAR ATS (Anexo 11)
• Conjunto LAR SAR
• LAR SAR (Anexo 12)
• Conjunto LAR AIG
• LAR AIG (Anexo 13)
• Conjunto LAR AGA
• LAR AGA/LAR 139 (Anexo 14)
• Conjunto LAR DG
• LAR DG (Anexo 15)

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Estado de Desarrollo de las LARs
LAR GEN LAR PEL LAR AIR LAR OPS
LAR 1 LAR 61 LAR 21 LAR 91
LAR 11 LAR 63 LAR 23, 25, 27, 29 LAR 119
  LAR 65 LAR 31, 33, 34, 35, 36 LAR 121
  LAR 67 LAR 39 LAR 135
  LAR 141 LAR 43  
  LAR 142 LAR 45  
  LAR 147 LAR 145  
Primer borrador
En desarrollo
Finalizada
27
Nuevos LARs a ser desarrollados
CONJUNTOS REGLAMENTOS
LAR MET LAR MET
LAR AIM LAR MAP, LAR AIS
LAR UNITS LAR UNITS
LAR OPS LAR 129
LAR CNS LAR COM, LAR NAV, LAR SUR
LAR ATS LAR ATS
LAR SAR LAR SAR
LAR AIG LAR AIG
LAR AGA LAR AGA/LAR 139
LAR DG LAR DG
28
Documentos LAR desarrollados
MANUALES Y FOLLETOS

• Manual del inspector de operaciones (MIO)
• Manual del Inspector de aeronavegabilidad (MIA)
• Manual de procedimientos del Programa IDISR
• Manual para certificación de CIACs
• Manual de Instrucciones para el trabajo de los
  Paneles de Expertos
• Folleto de orientación para realizar ensayos de
  auditoría a explotadores de servicios aéreos
• Folleto de orientación para realizar ensayos de
  auditoría a OMAs

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Documentos LAR desarrollados
CIRCULARES DE ASESORAMIENTO

• CA 145.001 MAC MEI
• CA 67.001 MAC MEI
• CA 6.425 RVSM
• CA 91-002 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNAV 5
• CA 91-008 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNP APCH
• CA 91-009 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNP AR APCH
• CA 91-010 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones APV/baro-VNAV

30
Documentos LAR a ser desarrollados
CIRCULARES DE ASESORAMIENTO A SER DESARROLLADAS

• CA 91-001 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNAV 10 (Designada
  y autorizada como RNP 10) (Octubre 2009)
• CA 91-003 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNAV 2 (Octubre
  2009)
• CA 91-004 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNAV 1 (Octubre
  2009)
• CA 91-005 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNP 4 (Abril 2010)
• CA 91-006 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNP 2 (Abril 2010)
• CA 91-007 Aprobación de aeronaves y
  explotadores para operaciones RNP 1 (Octubre
  2009)

31
Situación del proceso de armonización y adopción

• ARMONIZACIÓN
• LAR 145. Primer LAR a ser armonizado a partir de
  2005 (JG/12) (5 años de plazo).
• Conjunto LAR OPS a partir del 2009.
• Conjunto LAR PEL a partir del 2007.

32
Actividades multinacionales

• Ensayos de auditorías de certificación a OMAs de
• SEMAN del Perú (9 Certificados emitidos)
• Aeropostal ( 7 Certificados emitidos)
• LAN Chile (8 Certificados emitidos)
• VEM (2007) (4 Certificados emitidos)
• AEROMAN (Noviembre 2008)
• Programa IDISR (Programa de intercambio de datos
  de inspecciones de seguridad en rampa)
• Banco de Ingenieros Aeronáuticos regionales con
  competencia para aprobación de modificaciones y
  reparaciones mayores
• Registro regional de auditores LAR

33
Registro de Auditores LAR

• Décimo Sexta Reunión Ordinaria de la Junta
  General (JG/16) (Santa Cruz, Bolivia, agosto de
  2007), aprobó el documento Certificación como
  Auditor LAR y los documentos soporte del mismo.
• Se ha iniciado la certificación para los
  auditores de aeronavegabilidad que hayan
  completado exitosamente el curso de formación de
  auditores líderes y que cumplan con los
  requisitos establecidos en el documento de
  Certificación como Auditor LAR.
• Actualmente se han recibido 13 aplicaciones para
  el registro de Auditores LAR, de las cuales se
  han emitido siete (7) certificaciones como
  Auditores Provisionales LAR y dos (2)
  certificaciones de Auditores LAR.

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Asistencia a los Estados

• A solicitud de los Estados
• Costos cubiertos por el SRVSOP
• Ejemplos de asistencia solicitada
• Curso sobre aprobación de vuelos ETOPS
• Curso sobre aprobación de operaciones CAT II/III
• Auditorías a explotadores
• Evaluaciones de sistemas de seguridad operacional
• Realización de inspecciones a nombre de la AAC.

35
Programa de actividades - 2009

• Programa de capacitación y seminarios Año 2009
• Seminario de medicina aeronáutica (Lima, 30 de
  marzo al 03 de abril)
• Curso IDISR/3 Ecuador (Quito/Guayaquil, 13 al
  17 de abril)
• Curso LAR 145 (Lima, 18 al 22 de mayo)
• Curso LAR 141, 142 y 147 (Lima, 25 al 29 de mayo)
• Primer curso LAR 119, 121, 135 y MIO (Lima, 22 al
  26 de junio)
• Curso LAR 145 (Argentina, 6 al 10 de julio)
• Curso LAR 91 (Lima, 3 al 7 de agosto)
• Curso LAR PEL (Lima, 24 al 28 de agosto)
• Curso sobre Centros de Instrucción de Aeronáutica
  Civil (Lima, 9 al 13 de noviembre)
• Programa de Reuniones del Sistema Regional Año
  2008
• Sexta Reunión del Panel de Expertos de
  Aeronavegabilidad (Lima, 13 al 17 de abril)
• JG/20 (Lima 15 al 16 de mayo)
• Cuarta Reunión del Panel de Expertos de Licencias
  (Lima, 21 al 25 de agosto)
• Séptima Reunión de Coordinación con los Puntos
  Focales (Lima, 15 al 16 de octubre)
• Quinta Reunión del Panel de Expertos de
  Operaciones (RPEO/5) (Lima, 23 al 27 de
  noviembre)

36
Resumen

• Introducción
• Vigilancia de la seguridad operacional
• Elementos críticos de un sistema de vigilancia de
  la seguridad operacional
• Sistema Regional de Cooperación para la
  Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP)
• Breve reseña histórica
• Estructura
• Programa de trabajo desarrollado
• Programa de trabajo 2009

37
Muchas Gracias por su atención