El Banco Mundial y los desafos del desarrollo sustentable en la Venezuela de hoy: una reflexin para

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El Banco Mundial y los desafíos del desarrollo
sustentable en la Venezuela de hoy una
reflexión para organizaciones de la sociedad
civil
Foro FUDENA La Realidad Ambiental en la
Venezuela de Hoy

• María Magdalena Colmenares
• Caracas, 7 de julio de 2005

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El Banco Mundial

• Quiénes somos?
• Misión
• El desafío global
• La agenda social
• El contexto regional
• La agenda de sociedad civil

• Qué hacemos en Venezuela?
• Estrategia de cooperación
• La agenda ambiental
• Más allá del portafolio
• Lecciones aprendidas
• Oportunidades

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Quiénes somos?

• El Banco Mundial
• cooperativa global/180 países miembros
• organismo multilateral/ banca de financiamiento
  al desarrollo y agencia de cooperación.
• conformado por cinco instituciones
• BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y
  Fomento.
• AIF Asociación Internacional de Fomento
• CFI Corporación Financiera Internacional
• OMGI Organismo Multilateral de Garantia de
  Inversiones
• CIADI Centro Internacional de Arreglo de
  Diferencias Relativas a Inversiones.

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Su misión

• Combatir la pobreza con pasión y profesionalismo
• por resultados duraderos
• Ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y a su
  medio ambiente
• movilizando recursos,
• compartiendo conocimientos,
• construyendo capacidades y
• forjando alianzas estado-sociedad

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El desafío global One world, one goal

• Población mundial pasará de 6 a 7 mil millones
  entre el 2001 y 2015. Aprox. Mil millones de
  personas c/15 años.
• Enormes desequilibrios mundiales en distribución
  de ingreso, consumo y riqueza.
• Mayor evidencia de las brechas por la velocidad
  de circulación de información en el planeta.
• Mayor descontento y presión/Mayor
  desaliento.Conflictos civiles e internacionales.
• ODM Reducir la pobreza de ingreso mundial del
  28 (1990) al 14 (2015).

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El desafío global One world, one goal

• Las Voces de los Pobres, una revelación.
• Informe Mundial del Desarrollo 2000 seguridad,
  oportunidades y empoderamiento
• Evolución paradigmas del desarrollo Mas allá del
  Consenso de Washington. Destronamiento del PNB.
  Los temas del microdesarrollo se imponen.
• No es más estado ni más mercado es mejor estado,
  mejor mercado y mejor sociedad. No es sólo la
  macroeconomía. No es sólo lo doméstico. Hay que
  mejorar los mecanismos de gobierno mundial.
• Enfoque de desarrollo más pragmático, más
  adaptado a particularidades locales, menos
  dogmatismo.

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El desafío global nueva comunidad mundial

• Las tareas urgentes. Lista de medidas mínimas
  según JDW
• Las instituciones y la gestion de gobierno
  pasan a primer plano
• El comercio internacional
• Duplicar la AOD
• Ampliar iniciativa de reducción de la deuda en
  países altamente endeudados
• Red de aprendizaje y acción multisectorial para
  escalar programas de reducción de pobreza y
  sostenibilidad ambiental.

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Tres tareas cruciales para un liderazgo mundial
en el siglo XXI JDW

• El legado de JDW ( Mensaje ante Junta de
  gobernadores Octubre 2004)
• Un liderazgo global más fuerte y un compromiso
  mas constante para la ciudadanía mundial por la
  promesa de
• protección del planeta hemos demostrado que
  contriuimos mas a las amenazas que a la
  protección del planeta.
• reducción de la pobreza en mayor escala para
  construir un mundo más seguro.
• Educación y esperanza para los jóvenes exclusión
  educativa, desempleo, vih_sida, drogas, victimas
  y victimarios de la violencia

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El desafío global Los objetivos de desarrollo
del milenio

• Cumbre del Milenio, NNYY 2000, 190 países
  miembros de NNUU convierten el desarrollo en
  un derecho
• En la Declaración se formulan 8 objetivos y 18
  metas
• Medibles (a través de 48 indicadores)
• Con plazos definidos (de 1990 a 2015, es decir,
  una generación)
• Para combatir
• la pobreza extrema
• el hambre
• las enfermedades (MM5, MM, VIH-SIDA,malaria,
  tuberculosis, dengue)
• el analfabetismo y la baja educación
• la discriminación contra la mujer
• el desempleo juvenil
• y la degradación ambiental

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Rol de los Multilaterales en la lucha contra la
pobreza y la desigualdad

• La cooperación internacional es tan sólo una de
  las herramientas en la lucha contra la pobreza.
  Es, por definición, transitoria y limitada.
• En la última década, el Banco Mundial con otros
  multilaterales han desarrollado agendas conjuntas
  para aliviar el peso del endeudamiento de los
  países necesitados.
• En esta última década la equidad, y la reducción
  de pobreza se convierten en las directrices de
  estas entidades.
• El objetivo de crecimiento económico es
  remplazado por el de un mundo más equitativo,
  donde todas las personas puedan tener la
  oportunidad de desarrollarse a plenitud.

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Rol de los Multilaterales en la lucha contra la
pobreza y la desigualdad

• El Banco es el principal financiador de proyectos
  de desarrollo (aproximadamente el 1 de inversión
  en los países en vías de desarrollo).
• El Banco ha destinado cerca de US 33 mil
  millones para programas de educación alrededor
  del mundo durante la última década.
• Alrededor de US 1000 millones han sido
  destinados para la prevención del SIDA en África.

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Contexto latinoamericano la región más desigual

• 18 países
• Deshonroso primer lugar en desigualdad. No sólo
  en ingresos, también en indicadores de desarrollo
  humano y en voz-influencia, activos y
  oportunidades.
• Los países con menores niveles de desigualdad
  Uruguay, Venezuela y Argentina pero con
  tendencia creciente.
• Se mantienen altos los niveles de pobreza Chile
  con 17 y Bolivia con 62 para 1999.
• 89 ciudadanos considera injusta esta
  distribución de la riqueza (Venezuela con el
  menor nivel 70)
• Tambien piensan que la corrupción ha aumentado en
  Argentina, Trinidad a Tobago, Costa Rica, Perú,
  Panamá, Guatemala y Venezuela.
• Mas de 2/3 está descontento con el funcionamiento
  de la democracia y el desempeño de sus gobiernos,
  55 preferiría regímenes autoritarios si mejora
  la calidad de vida.

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Instituciones y Desarrollo

• Un país con instituciones eficaces puede asumir
  mejor los retos del desarrollo y el crecimiento.
• La evidencia indica que aquellos países que
  fueron más eficaces en el manejo de los fondos
  públicos y en sus diseños de políticas y leyes,
  también fueron más exitosos en términos de
  crecimiento y desarrollo.
• Elementos a considerar en una institucionalidad
  eficaz
• Rendición de Cuentas
• Estabilidad Política
• Eficiencia Gubernamental
• Marco Regulatorio
• Estado de Derecho
• Control de la Corrupción

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Desarrollo Sustentable

• El Banco, como complemento al enfoque 101, ha
  generado una visión de desarrollo para los retos
  del siglo XXI.
• El desarrollo es multidimensional, cuenta con
  cinco perspectivas que son cruciales para
  lograrlo
• Planeación Financiera Como se menciona en el
  101, prudencia macroeconómica y fiscal.
• Capital Físico Activos de infraestructura como
  edificios, puertos, plantas de energía, entre
  otros.
• Capital Humano Buena salud y educación para los
  individuos que luego ingresan a los mercados
  laborales.
• Capital Social Generación de habilidades y
  destrezas de individuos. Excelentes instituciones
  y normas que mejoren la calidad de las
  interacciones sociales.
• Capital Natural Recursos naturales -comerciales
  y no- tales como agua, energía, estabilización
  climática, entre otros.

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Desarrollo Sustentable
Medio Ambiente

• Crear consensos para el manejo de los recursos
  naturales, sobre todo en temas de conflicto de
  recursos naturales y proporcionar herramientas a
  las comunidades para que puedan aportar y tomar
  decisiones al respecto.
• Economía y Gerencia Ambiental Busca desarrollar
  habilidades en la aplicación rigurosa de los
  principios económicos y métodos en la formulación
  de política.
• Cuestiones como gobernabilidad ambiental,
  manejo de tierras y de aguas, son demandas
  cada vez más importantes por los países
  prestatarios.
• Se logra mediante la construcción de capacidades
  en
• Estimación de costos por degradación ambiental,
• Generación de incentivos para crear mecanismos
  anti-contaminación
• Evaluación de impactos en manejo ineficiente de
  los recursos y sus inherentes conflictos en la
  finitud de dichos recursos.

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Desarrollo Sustentable
Medio Ambiente

• Asimismo, es importante que las poblaciones de
  todos los países comprendan la importancia del
  medio ambiente los impactos de la contaminación
  y la degradación de los recursos naturales en la
  salud de sus habitantes-.
• Estudios del Banco Mundial han estimado los
  costos por degradación entre el 4 y el 8 del
  PIB en la mayoría de los países en vías de
  desarrollo en el mundo.

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Desarrollo Sustentable
Medio Ambiente

• Iniciativa Aire Limpio Alianza entre
  diferentes organismos multilaterales, el sector
  privado, ONGs y los gobiernos de las ciudades en
  Asia, Latinoamérica y Europa del Este.
• Intenta reducir los altos niveles de mortalidad
  prematura asociada a baja calidad del aire.
• El Banco convoca a los diferentes actores que
  puedan intervenir desde un punto de vista
  económico y político para lograr estrategias
  eficientes en políticas de manejo del aire.
• El Banco procura
• Promover la participación pública en este tipo de
  debates.
• Poner a la disposición del país las mejores
  prácticas internacionales.
• Empoderar a los aliados locales para que sean
  ellos quienes evalúen y vigilen el cumplimiento
  de estas iniciativas.

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Desarrollo Sustentable
Medio Ambiente

• Cambio Climático busca promover el aprendizaje y
  conocimiento entre los países acerca de los
  peligros ambientales de efectos invernadero,
  cambios climáticos inducidos por el ser humano
  entre otros.
• El programa intenta reducir estas prácticas por
  medio de oportunidades de inversión que incluyan
  Mecanismos de Desarrollo Limpios,
  Implementación del Protocolo de Kyoto.
• Busca construir capacitación en todo lo que se
  refiere al Mercado Emergente de Carbón.

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Desarrollo Sustentable

• Fondo para el Protocolo de Montreal Financia la
  adopción de mejores prácticas internacionales,
  por parte de las empresas en los países en vías
  de desarrollo, con el fin de reducir la
  incidencia del clorofluocarbono como factor de
  destrucción de la capa de ozono producto de sus
  prácticas industriales.
• En la actualidad, Venezuela es beneficiario de
  dicho programa y se aspira que para el 2005
  cumpla la meta establecida.
• Fondo GEF Como resultado de diferentes
  convenciones de biodiversidad y cambio climático,
  el Banco y la GEF trabajan en conjunto en el
  desarrollo de programas que fortalezcan la
  capacidad institucional de agencias que promuevan
  la conservación y la buena gerencia ecológica.
• En Venezuela, en la actualidad está en
  preparación una donación de US 11 millones para
  un programa para el Parque Nacional Canaima.

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Industrias Extractivas

• Estudio sobre Industrias Extractivas (IE) Examen
  del papel que pueden jugar las industrias
  extractivas en el área del desarrollo, y el
  posible apoyo del Banco.
• Las IE pueden contribuir al desarrollo
  sustentable mediante proyectos que defiendan los
  derechos de los afectados y aseguren un buen uso
  de los beneficios obtenidos.

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Industrias Extractivas

• El Banco buscará apoyar a las industrias
  extractivas en la construcción de capacidades,
  para tener un enfoque de prestación de servicios
  para el desarrollo sostenible.
• El Banco junto con CFI llevará a cabo
  iniciativas para garantizar que las personas en
  las comunidades pobres se beneficien de las
  industrias extractivas.
• El Banco y CFI apoyan a empresas extractivas en
  el desarrollo de proyectos. Dicho apoyo se da por
  medio de investigaciones de mercado, estudios de
  factibilidad, preparación de proyectos, y soporte
  operacional.
• El Banco y CFI respaldan iniciativas de
  desarrollo de la pequeña y mediana industria.

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Proyectos del Banco

• En Ejecución
• CAMEBA
• SALUD ÁREA METROPOLITANA
• PROMAFE
• CIENCIA Y TECNOLOGÍA
• En Preparación
• PNGA II (Desechos Sólidos, Líquidos, Parques
  Nacionales)
• Servicios de Agua Potable y Saneamiento
• Manejo de Cuencas
• PISO

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Qué hacemos en Venezuela?

• Un portafolio viejo, pequeño y en crecimiento (
  100 millones por ejecutar)
• Cerrando PREA, PNGA, INPARQUES, PROMAFE, CIENCIA
  DEL MILENIO
• Préstamos activos en la Gran Caracas en salud
  primaria y mejoramiento de barrios.
• Donaciones activas GEF Canaima (Bolívar) y
  Yekuannas (Amazona).

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Estrategia de cooperación

• 2002-2005 100 millones anuales no negociados
• 2005-2007 100 anuales, dos nuevos proyectos por
  año en áreas de
• infraestructura de servicios urbanos ZDNC en
  principales ciudades (PISO),
• agua y saneamiento en 8 entidades federales,
• manejo de cuencas (Pereño, Tocuyo, Guárico,
  Caura),
• gestión ambiental

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Más allá del portafolio

• Actividades no crediticias
• De financiamiento no reembolsable
• De gestión de conocimientos
• De análisis de situación
• De diálogo de políticas
• De promoción de alianzas

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Oportunidades en Venezuela

• Donaciones
• Al gobierno
• Fondo Mundial de medio AmbienteFondo del
  Protocolo de Montreal
• Fondos de preparación de proyectos
• Fondos de desarrollo institucional
• A sociedad civil
• Fondo Mundial del Medio Ambiente
• Fondo de Asociación para Ecosistemas Críticos (
  www.cepf.net)
• Programa de Pequeñas Donaciones
• Programa Voces Nuevas Grupo consultivo juvenil
• Programa de Feria Mundial del Desarrollo
• Programa del Fondo para Pueblos Indígenas
• Programa de Portal del Desarrollo (Developlent
  Gateway)
• Fondos de Desarrollo social y ambiental asociados
  a proyectos

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Programa de Pequeñas Donaciones

• Fondo total 30-130.000
• Socios UNICEF, UNFPA, GTZ, Embajada de Canadá,
  Embajada de Estados Unidos, FONVIS
• Promedio de donación 7500
• Máximo de cada donación 15.000
• Se reciben 100-200 propuestas
• Se aprueban 10-20 (10)
• Tema eje 2005 Juventud, Paz y Desarrollo
• Cierra recepción 2005 el 5 de mayo

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Conclusiones

• No puede haber desarrollo solamente con
  crecimiento, debe haber mayores niveles de
  equidad para que dicho desarrollo se dé.
• El Banco y la Comunidad Internacional han
  reorientado su visión del desarrollo, pasando de
  una que promovía solamente la eficiencia, a una
  que promueve la equidad.
• El reto en el siglo XXI es darle un papel
  preponderante al manejo y conservación de los
  recursos naturales en la agenda del desarrollo.
• El Banco busca ser un articulador que crea redes
  para lograr consensos a nivel de comunidades,
  gobiernos con empresas de extracción.
• En su calidad de Banco de Conocimiento, se
  amplía la gama de servicios que puede ofrecerle a
  sus clientes tanto públicos como privados (Vg.
  Asesorías, evaluaciones ambientales).