CAFTA: OPORTUNIDADES Y RETOS PARA CENTROAM

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CAFTA OPORTUNIDADES Y RETOS PARA
CENTROAMÉRICA
Una Conversación sobre CAFTA Todas las
posiciones consideradas Dialogo entre
Congresistas de EE.UU y C.A. Mayo 2004 Dr.
Marvin Taylor-Dormond Economista Jefe del
BCIE mtaylor_at_bcie.org
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TEMAS

• Apertura Económica de C.A.
• CAFTA Conceptos Básicos
• Principales Oportunidades y Desafíos de C.A
  frente al CAFTA
• Síntesis

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1.- Apertura Económica de Centroamérica
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Apertura Económica de C.A.

• ENFOQUE UNILATERAL (reducción unilateral del
  arancel externo)-
• Costa Rica 1986
• El Salvador 1989
• Guatemala 1990
• Honduras 1990
• Nicaragua 1991
• ENFOQUE MULTILATERAL (GATT/ OMC)
• Nicaragua 1950
• Costa Rica 1990
• El Salvador y Guatemala 1991
• Honduras 1994
• ENFOQUE BILATERAL (México, Canadá, República
  Dominicana, Chile)

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Apertura Económica de C.A.

• ENFOQUE REGIONAL (Reactivación Mercado Común
  Centroamericano-MCCA) 1990
• ENFOQUE HEMISFÉRICO (ALCA)
• ICC/CBI Iniciativa de la Cuenca del Caribe 1984
• ENFOQUE REGIONAL/ BILATERAL (CAFTA)

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APERTURA RAZONES

• Mercado no Restringido por fronteras propias
• Fuentes de Inversión no circunscritas a ahorros
  propios
• Acceso a Tecnología no limitado por conocimiento
  propio

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CAFTA Desde el radical esquema de relaciones
comerciales basado en la sustitución de
importaciones que adoptamos en los sesentas, este
es el episodio más importante de nuestra historia
de relaciones económicas internacionales en los
últimos cuarenta años.
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2. CAFTA Conceptos Básicos
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CAFTA CONCEPTOS BÁSICOS ELEMENTOS DE
REFERENCIA A. VISIÓN DE TIEMPO B. EFECTO
S C. RIESGOS
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• VISIÓN DE TIEMPO Etapas del Proceso
• Etapa de Negociación y Ratificación
• Etapa de Preparación e Implantación
• 3. Etapa de Maduración y Sostenibilidad

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• B. EFECTOS DIRECTOS Asimetría Temporal /No
  hay seguro de desempleo (.SUBEMPLEO)
• 1. Creación de nuevas fuentes de trabajo, ingreso
  y riqueza.
• 2. Destrucción de fuentes de empleo.

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• RIESGOS DIRECTOS Superación de la Historia
• Desbalances Geográficos
• Desbalances Sectoriales
• Desbalances Sociales

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3.- Principales Oportunidades y Desafíos de C.A
frente al CAFTA
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OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LA APERTURA ECONÓMICA
DE LA REGIÓN (CAFTA)

• MERCADO-INVERSIONES-CONOCIMIENTO
• Ampliación del tamaño del Mercado beneficiando al
  productor eficiente.
• Reducción de costos por logro de economías de
  escala.
• Reducción de Costos por especialización según las
  ventajas comparativas.
• Mejoramiento de la asignación intertemporal e
  internacional de recursos.
• Estímulo para preservar la estabilidad
  macroeconómica

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...OPORTUNIDADES DERIVADAS DE LA APERTURA
ECONÓMICA DE LA REGIÓN (CAFTA)

• Mayor transferencia de conocimientos y tecnología
  y acceso a mejores prácticas.
• Alianzas estratégicas para la inversión
• Ampliación de la oferta interna lo que
  beneficiará al consumidor vía mejor calidad de
  los productos y servicios.
• Ampliación y profundización de los mercados
  financieros y acceso a nuevas fuentes de
  financiamiento.

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SIN EMBARGO OPORTUNIDADES DEMANDAN ENFRENTAR
GRANDES DESAFIOS

• GOBERNABILIDAD Modernización del Estado y
  fortalecimiento institucional.
• MACROECONOMÍA Estabilidad y crecimiento, manejo
  prudente de los agregados monetarios,
  mejoramiento del clima de inversión, fomento de
  la inversión productiva y estabilidad fiscal.
• DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Mayores inversiones
  en educación, salud y nutrición (Calidad del
  gasto y de las instituciones) y acceso a los
  pobres a recursos productivos.
• PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
  Impulso al ecoempleo y los ecoingresos, mejoras a
  la gestión ambiental de las comunidades locales,
  promoción de la producción limpia y mitigación de
  riesgos ambientales.
• INTEGRACIÓN REGIONAL Distribución de los
  beneficios entre y dentro de los países,
  consolidación del espacio económico regional,
  integración de los mercados financieros
  regionales, mejoramiento de la calidad y
  coordinación de las instituciones regionales y
  fortalecimiento de la Unión Aduanera.

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SIN EMBARGO OPORTUNIDADES DEMANDAN ENFRENTAR
GRANDES DESAFIOS

• FORTALECIMIENTO DE MERCADOS FINANCIEROS Adopción
  de una visión regional en el desarrollo de los
  sistemas financieros, estimulación de la
  integración y convergencia regional,
  fortalecimiento de la supervisión y regulación.
• IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD Salto cualitativo en
  el modelo de competitividad, de los factores
  básicos y la mano de obra barata hacia intensa
  inversión para generar factores más avanzados,
  especializados y productivos. Inversión en
  investigación, estandarización y mejores
  prácticas y reducción de regulaciones.

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SE REQUERIRÁ

• VISIÓN DE LARGO PLAZO.
• DESARROLLO INSTITUCIONAL ESTADO DE DERECHO,
  TRANSPARENCIA, REDUCCIÓN DE CORRUPCIÓN Y
  VIOLENCIA, ESTABILIDAD POLÍTICA, DERECHOS DE
  PROPIEDAD CLAROS, SEGURIDAD JURÍDICA.
• INVERSIÓN SOCIAL.
• DESARROLLO INCLUSIVO NO SELECTIVO (ENCADENAMIENTO
  PRODUCTIVO).
• ACUERDO POLÍTICO, CONTINUIDAD DE LOS PLANES DE
  GOBIERNO.
• COORDINACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO Y EL SECTOR
  PÚBLICO.
• PARTICIPACIÓN DE OTROS ACTORES SECTOR LABORAL,
  SOCIEDAD CIVIL, ACADEMIA.

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EN SÍNTESIS

• CAFTA representa una gran oportunidad para
  Centroamérica.
• CAFTA es un proceso de largo plazo y deben
  resguardarse los conceptos de tiempo, efectos
  directos y riesgos para asegurar su viabilidad
  pólítica.
• CAFTA NO ES SUFICIENTE (Institucionalidad,
  gobernabilidad, inversión social, derechos de
  propiedad)
• Hemos superado el primer reto de CAFTA la
  negociación. Enfrentamos hoy el gran reto de su
  ratificación en los congresos de C.A. y de EE.UU.
  El aporte de este dialogo.

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