Chmage et transformations du march du travail les enjeux sur le plan de la scuritinscurit

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Chômage et transformations du marché du travail
les enjeux sur le plan de la sécurité/insécurité

• Diane-Gabrielle Tremblay, Ph.D.
• professeure,Télé-université
• Chaire de recherche du Canada sur les enjeux
  socio-organisationnels de l économie du savoir
• chercheure associée au CEFRIO
• sites web www.teluq.uquebec.ca/dgtrembl

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Contexte

• Économie de la connaissance
• transformation des carrières mobilité
• nouveaux modes d apprentissage plus informels,
  moins organisés en MIT
• ... et défis pour l employabilité

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Questions-plan présentation

• 1-Quelles sont les principales transformations du
  MdT et leurs effets ?
• 2-Qu est-ce que la sécurité d emploi
  aujourd hui ?
• 3-Comment définir l insécurité ? Quelles en sont
  les sources ?
• 4-Formes d emploi et sécurité-insécurité

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Questions-plan (suite)

• 5-Effet des politiques d emploi et politiques
  sociales sur la sécurité d emploi
• 6-La sécurité d emploi est-elle encore
  importante ? Et si oui
• 7-Comment peut-on l assurer ?

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1-Transformation du MdT chômagecarrières
nomades

• Chômage persistant au Canada ( régions et
  Québec)
• Nouvelles formes d emploi carrières nomades
  avec forte mobilité par opposition aux marchés
  internes
• peuvent aussi être vues comme précaires,
  instables...

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Côté  givré 

• nouvelles visions de l innovation
  pollennisation et mobilité sont positives
• la circulation des idées et des personnes active
  l innovation à l instar de l insecte qui
  butine de fleur en fleur (Cadin)
• vaut pour les secteurs  high tech  et
  personnels qualifiés avec bons CV

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Nouvelles compétences

• Knowing how connaissances, capacités, routines
  acquises
• Knowing whom relations privilégiées, réseaux de
  contacts
• Knowing why intérêts, passions, valeurs,
  construction identitaire (Cadin)

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Entreprise apprenante et  Knowledge Management 

• La création de savoirs exige des phases
  successives d intégration de connaissances,
  d explicitation des éléments tacites, puis de
  réintériorisation de l explicite.
• L individu n a pas toujours conscience des
  savoirs qu il a acquis dans le cadre de ses
  expériences passées. (Nonaka,Cadin)

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Nouvelles formes d organisation du travail et
collaboration

• Travail en équipe
• Travail en réseau
• Communautés de pratique virtuelles
• le défi du développement des connaissances pour
  une performance accrue de l organisation

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Le revers de la médaille(ou céréale)

• Précarité, instabilité et absence de carrière
• Faux travailleurs autonomes dépendants d un ou
  quelques donneurs d ordres

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Nouvelles organisations flexibilité

• Développement de la polyvalence
• Technologies plus flexibles
• Postes enrichis... Ou seulement élargis
• Rotation de postes
• plus de souplesse dans l organisation pour
  satisfaire les variations qualitatives et
  quantitatives dans les services ou production

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Nouveaux statuts d emploi

• Bureaux mobiles  working here, there and
  everywhere 
• Télétravail évoluant parfois vers...
• Travail autonome (sous-traitance), avec ou -
  dépendance et contrôle d un donneur d ordre

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3 axes de changement

• Lieux bureau satellite, agence temporaire,
  domicile du salarié ou partout QUI est
  l employeur?
• Temps de moins en moins d horaires fixes
  flexibles, extensibles, travail partout, en tous
  temps (hotel, transports, appel sur cellulaires,
  etc.)
• Statut salarié,vrai TA... faux TA

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Multiplication des formes d emploiet de
carrières

• Sédentaires (en voie de disparition)
• Migrants (change d entreprise)
• Itinérants (change de métier)
• Frontaliers
• Nomades (autonomes périodes de chômage)

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Où est parti le travailleur industriel stable?

• Le travailleur industriel, masculin, travaillant
  à plein temps dans un emploi salarié, syndiqué,
  protégé, dans un emploi stable,  permanent ,
  avec quelques interruptions couvertes par
  l assurance-chômage, assurant le revenu
  FAMILIAL, n existe plusou presque...

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L ère de la flexibilité!

• Diversité des statuts d emploi, périodes de
  chômage, mais aussi intensité variable de
  l emploi (temps partiel, occasionnel, à contrat,
  etc.)
• avec formes et niveaux variables de revenus
• qui remet en question les définitions
  traditionnelles du MdT (Standing, 20002)

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Défis pour la théorie économiqueet la sécurité
du revenu !

• Comment définir le chômage et l insécurité ?
  taux de chômage ne mesure pas l offre de travail
  réelle (labour slack), ni l insécurité
• Les catégories d employés, chômeurs et inactifs
  ne suffisent plus elles sont trop simplistes !

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Remise en question du concept de population
active vs travail

• Les autres formes de travail (tiers secteur, ONG,
  bénévolat, informel) se multiplient et certaines
  sont plus reconnues
• Le travail domestique, parental et de soins
  ( caring ) est de plus en plus reconnu et
  légitime, ce qui questionne la distinction
  population active vs inactive

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Remise en question du concept de sécurité
d emploi

• Légitimité accrue de diverses formes d emploi et
  de travail non rémunéré
• Remise en question des concepts de chômage,
  activité et inactivité
• entraîne un questionnement au sujet de la
  sécurité et insécurité d emploi et de revenu

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2-Qu est-ce que la sécurité ?

• Besoin de sécurité sentiment de bien-être et de
  contrôle ou maîtrise de ses activités et son
  développement estime de soi (Standing, 1999
  37)
• Insécurité état d anxiété, incertitude
  (Standing, 1999)

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Sécurité collective vs autres

• Sécurité collective (sociétale) besoin de
  s identifier ou d appartenir à un groupe,
  habituellement pour exercer un contrôle sur le
  comportement des autres, ou limiter leur contrôle
  (Standing, 1999 37)
• La sécurité provient de multiples formes
  d identité classe, catégorie professionnelle,
  collectivité (Standing, 199) ou appartenance
  territoriale (Klein, Fontan, Tremblay)

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Sécurité d entreprise-individuelle

• Sécurité d entreprise (entreprise japonaise qui
  assurait l emploi)
• (Tremblay et Rolland, 1998, 2000)
• Sécurité individuelle CV, compétences,
  syndicalisation qui assurent sentiment personnel
  de sécurité dans ce contexte (Standing, 1999 37)

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Définition de la sécurité d emploi

• Système de défense contre le développement de la
  division technique du travail, souvent par des
  mesures préservant une certaine division sociale
  du travail ou une segmentation du processus de
  travail (Standing, 1999184)
• Applicable dans un contexte de division
  internationale du travail ????

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Sécurité et réglementation du marché du travail

• Dans le contexte de production de masse et
  grandes organisations (fordisme), la stabilité
  des salariés était considérée comme une norme
  souhaitable pour la société industrielle
  développement du syndicalisme, de lqa norme
  d ancienneté, qui rendait coûteux de quitter son
  emploi

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Pourquoi une réglementation du marché du travail ?

• Historiquement, les normes minimales,
  syndicalisation, assurance-chômage se sont
  développées suite à des luttes, en vue de
  compenser la faiblesse du pouvoir des
  travailleursmais aussi pour assurer une offre de
  main-d uvre stable pour les entreprises (cf.
  instabilité des travailleurs agricoles dans les
  débuts d industrialisation)

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Sécurité du revenu

• A été associée à l Etat-providence
• Mais prestations associées à des travailleurs à
  plein temps, les femmes étant souvent dépendantes
  de prestations familiales ou associées au conjoint

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3-D où Insécurité d emploi

• Déterminants structurels du chômage faiblesse de
  la croissance (sauf exceptions des années 50-60)
  qui se traduisent par
• Rationalisations et licenciements
• Chômage de plus longue durée
• Moindre couverture du chômage
• Emplois moins bien rémunérés (Standing, 1999182)

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Aujourd hui

• Toujours la recherche d améliorations de
  compétitivité, de productivité dans les
  organisations, mais pas de problème généralisé
  d instabilité de main-d uvre dans les pays
  industrialisés
• Mondialisation et division internationale du
  travail ont contribué à déplacer les
  investissements et l emploi vers PVD...

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Insécurité d emploi

• Symptôme de l insécurité de revenu et du marché
  du travail en général
• Mais comment réduire l insécurité des
  travailleurs ?
• Directement Meilleure sécurité d emploi ou
  compensation des coûts (prestations)
• Indirectement s attaquer aux causes (Standing,
  1999183)

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Comment mesurer la sécurité ou l insécurité?

• Mesures objectives, mais limitées
• Individuelles taux de chômage, durées d emploi
  moyenne ou actuelle vs de chômage, contrats à
  durée déterminée ou indéterminée, transférabilité
  des compétences, etc.
• Contractuelles taux d emplois non standards,
  statuts d emploi
• Institutionnelles protection légale, conventions
  collectives (schéma Dasgupta, 20019)

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Mesures subjectives

• sentiment que la continuité d emploi est assurée
  (par l entreprise(Japon) ou société (Suède)
• probabilité de perdre son emploi
• probabilité d en trouver un autre
• valeur de l emploi actuel
• valeur de l emploi futur ou chômage
• (schéma Dasgupta, 20019)

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Insécurité perception d un risque

• Emplois manuels,manufacturiers insécurité
  perçue, mais hausse avec niveau de scolarité dans
  certains pays
• Peu différencié selon le sexe parce que les
  femmes s attendent à moins de sécurité,
  stabilité ? (Standing, 1999)
• Hausse globale de l insécurité d emploi perçue
  (OCDE, 1997)

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Une certitude en plus des personnes en
chômage...

• Seulement la moitié des Canadiens sont salariés
  dans un seul emploi régulier (sans cumul), à
  plein temps, qui a duré six mois ou plus (Lowe,
  1999 Tremblay, 2001)
• 16 travailleurs autonomes
• 10 travailleurs temporaires
• 11 réguliers temps partiel
• 6 moins de 6 mois
• 2 cumul d emplois

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4- Effet des politiques d emploi sur la sécurité

• Contribution des programmes dinsertion,
  demployabilité, déconomie sociale à une
  certaine déstandardisation des formes demploi
• Dans certains cas, déstandardisation et
  insécurité objective durée déterminée, temps
  partiel, protection sociale réduite, etc.

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Mais aussi dimension subjective

• Probabilité de perdre son emploi
• Probabilité den trouver un autre (variable selon
  les programmes, mais mieux quavant le programme
  en général, quoique parfois stigmatisation )
• Valeur de lemploi actuel et futur ?
• Baisse relative des attentes (femmes?)

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Comparaison Scandinavie-Amérique du Nord

• Scandinavie plus de mesures actives de soutien à
  linsertion en emplois réguliers, formation,
  ARTT,politique familiale et congés parentaux,
  etc.
• Amérique du Nord plus accent sur mesures
  palliatives, passives, workfare, peu de soutien à
  la formation (sauf 1 au QC), pas de mesures
  dARTT et partage du travail

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5-Effet des politiques sociales sur la sécurité
(survol)

• Typologie des Etats-providence d Esping-Anderson
  (cadre d analyse)
• Libéral (laisser-faire) USA-RU
• Conservateur (Intervention état, mais
  conservateur) Allemagne, Pays-Bas, France
• Social-démocratepays scandinaves (négociation
  nationale de répartition des revenus, politique
  redistributive, plein emploi, contrôle de
  l exportation du capital, contrôle des
  investissements étrangers dans l économie
  nationale, etc.)

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Différences entre les pays

• Etats-Unis le chômeur est considéré responsable
  de son sort et les bénéficiaires d assistance
  sociale doivent fournir une contrepartie de
  travail laisser-faire économique
• on distingue pauvres  méritants  (handicapés)
  et non méritants, considérés responsables de leur
  sort

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Différences entre les pays (2)

• Scandinavie accent sur la formation
  professionnelle tout au long de la vie, sur
  l insertion participation des acteurs de la
  société civile, dont les associations, dans les
  stratégies d insertion,
• Suède,Danemark contrôle de la contrepartie
  effectué par les syndicats

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Différences entre les pays (3)

• France en principe, insertion-employabilité et
  solidarité collective que simple contrepartie de
  travail,
• ...quoique de nombreuses critiques aient été
  faites face au Revenu minimum d insertion -
  écart entre les objectifs, la philosophie et la
  réalité... (Paugam, 1994 Chapon,Euzéby, 2002)

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Risques de convergence  par le bas 

• Avec l Union européenne, qui se construit sous
  le modèle libéral, les modèles sociaux européens
  sont exposés au risque d un ajustement  par le
  bas .
• Quid du Canada, Québec dans le contexte de
  l ALENA ?

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Risques majeurs pour les femmes

• 2 grandes visions de la sécurité du revenu des
  femmes
• favoriser leur intégration au marché du travail,
  avec mesures d articulation emploi-famille, dont
  certaines favorisant la participation des hommes
  aux responsabilités parentales
• ou soutenir les femmes qui veulent rester au
  foyer avec les enfants via des avantages sociaux
  versés aux hommes qui assument le soutien
  financier d une conjointe au foyer ou des
  politiques assistancielles généreuses pour les
  monoparentales

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Et la réalité?

• Les pays scandinaves favorisent la participation
  des femmes au marché du travail, celle des hommes
  aux responsabilités parentales (succès moyen)
  ils visent l égalité H-F.
• ils offrent aux femmes les programmes
  d assurance conçus pour les hommes (pas toujours
  parfaitement adaptés)

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Et la réalité? (2)

• Les Etats-providence conservateurs comme la
  France, l Allemagne et les Pays-Bas soutiennent
  les hommes qui ont des conjointes à domicile
  (All), favorisent le temps partiel des femmes
  (PBFR), des retraits temporaires des femmes sur
  le marché du travail en cas de maternité.

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Et la réalité? (3)

• Les pays de tendance libérale ou laisser faire
  veulent obliger les femmes à intégrer le marché
  du travail (workfare), sans leur fournir des
  mesures d articulation emploi-famille, ni des
  salaires ou emplois convenables

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Deux  risques sociaux  pour les femmes
chômage, mis aussi responsabilités familiales

• Lorsque des problèmes de dépendance (enfants,
  parents âgés ou malades) se posent, les femmes
  tendent à se réinvestir dans la famille.
• Double renforcement du rôle traditionnel des
  femmes entre la sphère privée et le marché du
  travail  piège du genre  (Vielle, 2002)

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6-La sécurité d emploi est-elle encore
importante?

• Employeurs sécurité d emploi contrainte qui
  nuit à l efficacité, la flexibilité des
  ajustements de la production (qualité, quantité,
  etc.)
• Relation inverse démontrée entre flexibilité
  d emploi et sécurité d emploi et possibilité
  que les travailleurs s adaptent à moindre
  sécurité (OCDE)
• Pas tant de création d emploi malgré flexibilité
  (AlterÉco 2003)

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Arguments en faveur de sécurité d emploi

• Sécurité d emploi est principale source de
  sécurité de revenu, surtout compte tenu des
  restrictions à l assurance-emploi
• Important pour le bien-être des salariés et de
  leurs familles (individualisation des droits est
  toutefois préférable)
• Stabilité macro-économique (Etat keynésien)

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Mais aussi pour l entreprise

• Loyauté, engagement, motivation au travail
  accrues
• Intérêt pour la formation et le développement des
  compétences
• meilleure productivité et innovation !
  (Sengenberger, 1992, Tremblay, 1997)

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D autres avenues ? revenu d existence ou de
citoyenneté

• Si flexibilité est nécessaire, et si la
  protection de l emploi nuit à la flexibilité, on
  peut fournir d autres formes de sécurité (Revenu
  de citoyenneté, RMG,) en échange de la sécurité
  d emploi pour assurer justice sociale ET
  efficacité... (Standing, 1999 184)

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Position contestée...

• Néglige les avantages non financiers de
  l emploi participation à la vie sociale, estime
  de soi, développement personnel,
• Coût très élevé pour offrir un revenu
  convenablerevenu minimum est plus vraisemblable
• Marginalisation des femmes et retour au foyer
  (concurrence avec bas salaires)

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Sécurité d emploi importante pour les deux
parties au débat

• Attentes de la majorité emploi comme mode
  privilégié de participation sociale et de source
  de revenu
• Reconnaissance qu il est impossible d assurer
  un revenu de citoyenneté, d existence ou RMG
  pour plus d une minorité

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ATF Enjeu organisationnel important

• Articulation carrière - famille - vie personnelle
  est un enjeu organisationnel important pour la
  motivation des salariés et la performance de
  l organisationet trop souvent négligé

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7-Comment assurer la sécurité d emploi ?

• Comment développer des compétences clés malgré la
  mobilité, hors marché interne ?
• Comment se créer et préserver un avantage
  concurrentiel (indiv.org)?
• Comment tirer profit des apprentissages informels
  ou trucs du métier dans un contexte de projets et
  de mobilité?

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Nouvelles articulations des temps sociaux à
prendre en compte

• Apprentissage et formation tout au long de la vie
  
• Articulation emploi-famille (enfants et autres
  personnes dépendantes variation des besoins tout
  au long de la vie)
• Exige nouvelle vision de l articulation
  travail-emploi-revenuset sécurité

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Défis sociétaux

• Assurer l apprentissage individuel et
  organisationnel continu pour constituer des
   organisations apprenantes  apprentissages
  informels et NTIC
• Assurer minimum de vie sociale, soit via
  l emploi ou autrement

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Recommandations

• Articulation emploi-famille (E-F) assurer
  l engagement continu de l État de l entreprise
  dans le développement des services de garde
  (horaires variables, flexiblesmais pas 24 h sur
  24 !)
• Revenu d existence, citoyenneté pas une
  solution... report sur les femmes et les familles
  (soins aux enfants,malades

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Autres défis sociétaux

• Morcellement et polarisation des tâches
• Horaires brisés et socialisation-famille
• Segmentation selon le sexe et polarisation des
  conditions de travail
• Effritement des statuts d emploi (de salarié
  vers TAenjeux de protection sociale, sécurité du
  revenu...

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Arrangements sociaux et engagement des femmes
elles mettent en balance

• Avantages en termes de flexibilité d horaires,
  autonomie, articulation emploi famille (TT et tps
  partiel)
• Inconvénients possibles sur le plan de la
  carrière, de l isolement, des responsabilités
  familiales
• réalité de discrimination en entreprise et
  attentes sociales face aux femmes

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L État et l entreprise doivent assurer

• Possibilité de choix réels des individus en
  termes de participation au marché du travail et
  de qualité d emplois
• Éviter dérive de statuts, de conditions de
  travail (effet négatif sur productivité,
  compétitivité nationale)
• État assurer possibilité d insertion équitable
  des groupes sur le marché du travail, si souhaité
  (femmes, personnes âgées, handicapées, etc.)

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Responsabilité collective

• Etat adaptation du système scolaire, services de
  garde et soutien financier
• Entreprise mesures de soutien à l activité et
  la famille, horaires variables, information, plan
  de carrière adapté, services de garde, etc.
• Responsabilités parentales partagées entre hommes
  et femmesnouveaux arrangements sexués !

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Sécurité sociale

• Est un outil privilégié de redistribution de
  temps et d argent
• pouvoir symbolique dans la construction des rôles
  dans la famille
• Pourrait donc être utilisé comme source de
  REDISTRIBUTION des rôles dans la société pour
  donner à chaque personne la possibilité de
  participer à l une et l autre sphère (Vielle,
  2002)

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Comment faire?

• Favoriser la participation des femmes au marché
  du travail par mesures adéquates de conciliation
  des rôles, emplois de qualité et équité salariale
  (sinon elles restent piégées dans la famille et
  dépendantes du conjoint)
• Favoriser participation des pères aux
  responsabilités parentales et familiales (parents
  âgés) mesures incitatives (allongement du congé
  parental canadien et possibilité de le partager
  ne suffisent pas)

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Sécurité sociale

• Faire davantage pour contrer l insécurité
  matérielle-financière ET l instabilité familiale
  
• Veiller à indemniser toutes les formes de
  risques, de retrait du marché du travail, etc.
• Assurer une meilleure adéquation à la diversité
  des statuts (autonome, tps partiel, etc.)
• Mesures de sécurité sociale rattachées à la
  personne dépendante pour assurer la continuité et
  une certaine autonomie de décision
• Définition large des personnes proches
  dépendantes (Vielle, 2002)

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But global

• Éviter enfermement des femmes dans la sphère
  privée et leur dépendance conséquente à l égard
  du conjoint
• Éviter enfermement des hommes dans la sphère
  publique, le marché du travail et l obligation
  de gagner un  revenu familial  au prix des
  heures supplémentaires et de l exclusion de la
  parentalité
• Assurer autonomie financière des personnes
  handicapées ou autrement dépendantes

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Conclusion

• Changements dans les formes d emploi et les
  temporalités sociales sur la semaine et sur la
  vie plus d interconnexions, liens entre les
  sphères privées et publiques
• Intérêt pour la réorganisation des temps sociaux
  de la part des gens en emploi
• Facilités de conciliation accroissent motivation
  et loyauté à l organisation (Conference Board,
  1994, 1999 Tremblay et Amherdt, 2000)

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Conclusion (2)

• Souhait de mesures diversifiées facilitant
  l articulation emploi et vie personnelle,
  évoluant au fil des ans, avec les responsabilités
  parentales (Tremblay, 2002, 2001, Tremblay et
  Amherdt, 2000)
• ARTT aussi favorable à la sécurité d emploi sur
  le plan sociétal
• Soutien financier pour les périodes de retrait
  plein ou partiel, qui sont sources d insécurité
  de revenu formation, parentalité, chômage,
  maladie (marchés transitionnels ?)

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Conclusion (3)

• Enjeu de l équité en emploi pour divers groupes,
  dont les femmes elles assument l ARTT
  individuelle, mais en paient le prix en termes de
  carrières, de revenus, de retraite, etc.
• Enjeu de légitimité des demandes parentales des
  pères défi organisationnel et de mentalités

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Conclusion globale

• Enjeux liés à la sécurité sont tributaires des
  nouvelles formes d emploi et de carrières, des
  aspirations individuelles (autonomie,
  individualisation des prestations), du
  développement continu des compétences, de
  l innovation
• Enjeu assurer sécurité individuelle et sociale
  éviter  piège du genre