De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA: La eficacia directiva de los gobiernos contemporбneos.

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De la Gobernabilidad a la GOBERNANZALa eficacia
directiva de los gobiernos contemporáneos.

• Secretaría de la Función Pública
• 20 de Enero de 2006.

Luis F. Aguilar
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EL ESTADO DE LA CUESTIÓN

• El problema de la capacidad / eficacia directiva
  de la democracia.
• El paso del problema directivo centrado en (la
  calidad) del sujeto de gobierno al proceso de
  gobierno / gobernación / gobernanza.
• El descubrimiento de que no toda acción del
  gobierno, por ser del gobierno (legítimo, legal,
  representativo, democrático, transparente), es
  acción gubernativa / directiva.
• El problema directivo de la democracia
• Capacidades de gobierno ( reformas
  institucionales, estructurales)
• Prácticas de gobierno

La (mi) respuesta un enfoque postgubernamental
enfoque de gobernanza.
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E X P O S I C I Ó N

• El estado de la cuestión
• El nacimiento del problema de la
• (IN) G o b e r n a b i l i d a d
• Las teorías sobre la
• (IN) G o b e r n a b i l i d a d
• El desplazamiento de la (In)gobernabilidad a la G
  o b e r n a n z a
• El concepto de G o b e r n a n z a
• Vieja y Nueva Gobernanza

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( I N ) GOBERNABILIDAD

• El nacimiento del problema Stuerung (Steering)
  son capaces de dirigir los gobiernos?
• La tendencia a la crisis de la sociedad
  capitalista y/o del estado social / la democracia
  social
• La posición marxista y neomarxista
• La posición de la Comisión Trilateral (The Crisis
  of Democracy, 1975) sobrecarga / overload.
  Cambio en el patrón de gobernación social.
• La posición neoliberal la tendencia a la crisis
  de la acción colectiva
• La Crisis (fiscal polìtica) y la
  Ingobernación
• Un concepto pluridimensional de Crisis

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La (IN) Gobernabilidad de las democracias

• Hechos
• Tesis débiles de la transición democrática
  alternancia pero no orden político
• Democracia después de crisis fiscal y en contexto
  de políticas de ajuste de las finanzas públicas
• Democracia en condiciones de reestructuración /
  liberalización / globalización de la economía.
• Democracia en condiciones de Estado de Derecho
  (gobierno de leyes) inexistente o insuficiente
• Democracia en condiciones de Sociedad Civil y/o
  Ciudadanía débil

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La (IN) Gobernabilidad de las democracias

• Lugares
• Régimen Político
• Sociedad Política
• Hacienda Pública
• Administración Pública
• Relaciones Internacionales

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LA GOBERNANZA

• Los límites del Enfoque de la Gobernabilidad
  enfoque gubernamental(ista)
• El Enfoque de la Gobernanza la acción del
  gobierno es necesaria pero insuficiente para la
  dirección de la sociedad. Revalorización de la
  capacidad social.
• El concepto de Gobernanza proceso social de
  definición de metas y de organización /
  producción. Intencionalidad y Causalidad. Valor y
  Técnica.
• Gobernanza y Gobierno
• Vieja Gobernanza Gobierno fuerte / suficiente,
  Sociedad débil. Mando y Control
• Nueva Gobernanza Gobierno insuficiente, Sociedad
  fuerte (independiente, autónoma). Coordinación,
  Interdependencia, Redes
• Focos Rojos

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La definición de GOBERNANZA

• El proceso mediante el cual los actores de una
  sociedad deciden sus objetivos de convivencia
  -fundamentales y coyunturales- y las formas de
  coordinarse para realizarlos su sentido de
  dirección y su capacidad de dirección. El
  concepto implica dos dimensiones fundamentales de
  la vida humana en sociedad la intencionalidad
  social y la capacidad social de transformar los
  propósitos en realidades.

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La definición de GOBERNANZA

• El proceso genera (o se basa en) un O R D E N
  institucional (normas jurídicas y éticas) y
  técnico (normas técnicas y procedimientos
  gerenciales). La Gobernanza es un proceso
  directivo estructurado institucional y
  técnicamente.
• El proceso genera (o se basa en) una instancia de
  G O B I E R N O
• Las relaciones entre la instancia de gobierno y
  la sociedad cambian según las condiciones y
  definen el patrón de gobierno la gobernanza.
• Vieja Gobernanza Gobierno gt Sociedad
• Nueva Goberrnanza Gobierno ? Sociedad.
• Coordinación gt Subordinación, Interdependencia gt
  Dependencia.

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De la Gobernabilidad a la GOBERNANZALa eficacia
directiva de los gobiernos contemporáneos.

• Secretaría de la Función Pública
• 20 de Enero de 2006.

Luis F. Aguilar