Los pases de Amrica Latina confrontan la necesidad de fortalecer sus capacidades en ciencia y tecnol

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• Los países de América Latina confrontan la
  necesidad de fortalecer sus capacidades en
  ciencia y tecnología, en un contexto global que
  tiende a la consolidación de sociedades basadas
  en el conocimiento.
• Asimismo, la innovación es un desafío al que
  deben dar respuesta para fortalecer al desarrollo
  de la economía en mercados crecientemente
  competitivos. Si bien este proceso atañe
  fundamentalmente al sector productivo, implica a
  un conjunto de instituciones que constituyen el
  sistema social de innovación.

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• En consecuencia,
• la ciencia, la tecnología y la innovación no
  constituyen fines, en sí mismas, sino que son
  instrumentos para el desarrollo de la economía,
  el cuidado del medio ambiente y la calidad de
  vida de los ciudadanos.

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• La Declaración de Santo Domingo reconocía que
  en América Latina la ciencia, la tecnología y la
  innovación pueden contribuir a
  
• elevar la calidad de vida de la población,
• acrecentar el nivel educativo y cultural
• propiciar un cuidado responsable del medio
  ambiente y de los recursos naturales
  
• crear más oportunidades para el empleo y la
  calificación de los recursos humanos
  
• aumentar la competitividad de la economía,
• ayudar a transformar los procesos de producción
  de productos y servicios,
  
• disminuir los desequilibrios regionales.
• Es necesario establecer un nuevo contrato social
  de la ciencia, basado en la erradicación de la
  pobreza, la armonía con la naturaleza y el
  desarrollo sustentable.
• Reunión Regional de Consulta de América Latina
  y el Caribe de la Conferencia Mundial sobre la
  Ciencia, Santo Domingo, República Dominicana,
  10-12 de marzo de 1999.

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• A quién incumbe esta tarea?
• No solamente a los gobiernos, sino también al
  sector empresarial, la comunidad científica y
  académica, así como a otros actores sociales,
  entre los que se cuenta la propia opinión
  pública. La toma de conciencia sobre las
  oportunidades y los riesgos del desarrollo
  científico y tecnológico es el eje central de la
  democratización del conocimiento.
• Sin embargo, atañe a los gobiernos y los
  parlamentos garantizar el marco político y
  reglamentario, al menos en tres dimensiones
  
• Estructura institucional de soporte a la ID
• Planificación de mediano y largo plazo
• Incorporación de la perspectiva científica y
  tecnológica en otros campos de las políticas
  públicas.

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• Problemas básicos a resolver
• Con el fin de lograr tales propósitos, los
  países de América Latina deben resolver una serie
  de problemas básicos que afectan el desarrollo de
  su capacidad científica. Ello implica articular
  tres aspectos que son igualmente condiciones
  necesarias
• el financiamiento de la ID
• la formación de científicos y tecnólogos
• la aplicación del conocimiento al desarrollo
  económico y social.
  

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1. El financiamiento de la ID

• El proceso de conformación de sociedades
• basadas en el conocimiento demanda niveles de
• inversión cada vez más elevados.
• El problema del financiamiento de la ciencia, la
  tecnología y la innovación en América Latina y el
  Caribe,
  
• en la actualidad, merece ser examinado desde
• Su volumen neto y el umbral mínimo necesario.
• La prioridad que recibe en el conjunto de las
  inversiones públicas y privadas
  
• Las características estructurales del problema de
  la inversión en ciencia, tecnología e
  innovación.
  
• El marco de integración regional.
• Por otra parte, el análisis del problema de la
  inversión
  
• en ID es inseparable de la cuestión relativa a
  los
  
• beneficios sociales que ella acarrearía.

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Volumen de la inversión regional en ID

• La inversión en ID
• realizada por los países de
• América Latina y el Caribe en 2003
• fue inferior al 1.5 del total mundial.

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• La inversión en ID de los países de América
  Latina y el Caribe fue equivalente a un 7 de la
  inversión realizada por los países de
  
• América del Norte

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• La inversión en ID de los países de América
  Latina y el Caribe en el período 1990 2003
  alcanzó la cifra de 223 mil millones de dólares
  corrientes.
• Casi el 60 correspondió a Brasil

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• Si la inversión en ID con relación al PBI es un
  indicador de la prioridad que país asigna a la
  ciencia y la tecnología, solamente Brasil se
  acerca al 1 considerado como el
• umbral mínimo necesario.

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• La estructura de la inversión
• de América Latina
• en ID reclama un mayor protagonismo del sector
  privado
  

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El mapa de los recursos impone la necesidad de
la cooperación

• Ningún país latinoamericano por sí mismo tiene la
  suficiente masa crítica. Ni siquiera Brasil,
  pese a que realiza casi el 60 de la inversión
  latinoamericana.
• La cooperación horizontal y el desarrollo de un
  marco de integración regional de la ID, la
  innovación y la formación de profesionales,
  científicos y tecnólogos son herramientas que es
  necesario utilizar y potenciar.

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• A pesar de ser baja, la inversión en ID
• acumulada a partir de 1990 hasta 2003 superó los
  
  
• 116 mil millones de dólares, lo cual representa
  un esfuerzo socialmente muy importante.
  
• Con 116 mil millones de dólares se pueden
  construir más de cinco millones de viviendas de
  buena calidad.
  
• Cuántos hospitales?
• Cuántos seguros de desempleo?
• Cuántos comedores escolares?
• La justificación exige la garantía de que los
  recursos destinados a ID han de generar
  beneficios a la sociedad latinoamericana.

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2. Los recursos humanos para la ID

• En 2003 los países de América Latina disponían,
  en conjunto, de más de
  
• 163 mil investigadores.
• Este contingente representa
• el 2,9 del total mundial.

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• Cuántos investigadores y tecnólogos debe tener
  un país?
  
• Con relación a su población económicamente
  activa, los valores de los países de América
  Latina son muy bajos.

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• En relación con la población económicamente
  activa (PEA), el número de investigadores es el
  siguiente
  
• Argentina 1,68
• Brasil 0,87
• Chile 1,21
• México 0,67

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• En materia de recursos humanos, la distribución
  regional es más equilibrada que la inversión en
  ID.
  
• A diferencia del peso relativo en la inversión,
  el número de investigadores de Brasil es inferior
  al 50 del total de los países de América Latina.
  

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Distribución de los investigadores por regiones
(2003)
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• Inversión y
• recursos humanos
• La relación entre la inversión y los recursos
  humanos muestra distintos tipos de
  desequilibrios
  
• Países con alta inversión relativa en ID y menor
  dotación de investigadores (caso paradigmático
  Brasil).
  
• Países con alta dotación relativa de
  investigadores y baja inversión en ID (caso
  paradigmático Argentina)
  
• Ambas configuraciones sugieren prioridades
  políticas de distinto tipo.
  

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Relación entre inversión y recursos humanos
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3. La inversión en ID y el desarrollo

• La distribución de los países de América Latina
• sobre un plano de dos variables (inversión en
• ID e IDH) configura cuatro conjuntos
• equilibrio positivo
• (ambas variables tienen los mayores valores
  relativos - en América Latina se trata de un
  conjunto vacío),
  
• b) bajo IDH con alto esfuerzo en ID,
• (Sólo Brasil ocupa ese cuadrante)
• c) alto IDH con bajo esfuerzo en ID
• equilibrio desfavorable
• (ambas variables tienen los más bajos valores
  relativos).

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Inversión en ID y Desarrollo Humano (2002)
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Las patentes como indicador de innovación

• El número de patentes generadas localmente se
  mantiene casi constante a través de los años,
  pese a que el número de patentes registradas por
  extranjeros ha crecido a lo largo de la década.
• Este es un dato que debe ser registrado por las
  políticas de innovación.

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Evolución del número de patentes solicitadas
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La calidad de la ciencia latinoamericana ha
aumentado

• La contribución de América Latina a la
  corriente principal de la ciencia es mayor al
  3 de la producción mundial, con variaciones
  según el tipo de disciplina y ha crecido en forma
  sostenida en la última década.
• En efecto, la presencia de los países de América
  Latina en el SCI se duplicó con creces a lo largo
  del período 1990-2003, alcanzando en conjunto
  tasas de crecimiento más altas que otras regiones
  del planeta.
• Algunos países triplicaron y hasta
  cuadruplicaron su producción a lo largo del
  período.

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Presencia latinoamericana en bases de datos
bibliográficas
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Evolución del número de artículos registrados en
el SCI (1990 Base 100)
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Evolución de la participación latinoamericana en
el total mundial (SCI)
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A modo de conclusión

• Es necesario tomar conciencia de que para la
  región es una prioridad estratégica fortalecer su
  capacidad científica y tecnológica como
  herramienta para el desarrollo.
• Para ello se requiere una opinión pública
  informada acerca la potencialidad del
  conocimiento científico y tecnológico, así como
  también de los riesgos que conlleva. Para
  democratizar la política científica y tecnológica
  logrando la participación ciudadana en los
  procesos de toma de decisión, se requiere
  promover una cultura científica. Los Parlamentos
  tienen una importante labor en tal sentido.
• El desafío más crítico es el la disponibilidad de
  recursos humanos. Se debe propiciar una política
  fuertemente orientada a la formación de
  científicos, ingenieros y profesionales de alto
  nivel de conocimientos.

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• La migración puede ser un proceso que mine la
  base científica y tecnológica de los países de la
  región. Es necesario crear oportunidades en los
  propios países y fortalecer los vínculos con
  quienes han migrado.
• Existe un cuello de botella en la aplicación de
  los conocimientos. La innovación es débil en las
  empresas latinoamericanas. Es necesario
  fortalecer los sistemas de innovación, tanto en
  el nivel nacional como regional y también local.
  
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