Debido proceso en el marco de la Ley 13.298 y Construcci

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• Debido proceso en el marco de la Ley 13.298 y
  Construcción del Sistema de Promoción y
  Protección de Derechos

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• El marco de la Ley 13.298 de Promoción y
  Protección de los Derechos del Niño establece en
  la Provincia de Buenos Aires el Sistema de
  Promoción y Protección de Derechos, invitando a
  los municipios a
• Promover la desconcentración de las acciones de
  promoción, protección de Derechos .
• Restablecer derechos en el ámbito municipal,
  mediante la creación de Servicios Locales de
  Promoción y Protección de los Derechos del Niño,
  con participación activa de las organizaciones no
  gubernamentales de atención a la niñez.

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• Los Servicios Locales tienen por función
  facilitar que el niño que tenga amenazados o
  vulnerados sus derechos, pueda acceder a los
  programas y planes disponibles en su comunidad, a
  los efectos de ser reestablecidos
• Los programas de promoción tienen los siguientes
  objetivos
• Prevenir la amenaza o violación de derechos.
• Promover relaciones intergeneracionales y
  prácticas institucionales democráticas y
  favorables a un adecuado desarrollo y protección
  de los niños y adolescentes.
• Estimular en los niños y adolescentes la
  construcción de una subjetividad autónoma y
  responsable.

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• Dichos objetivos se llevarán a cabo a través de
• Programas de identificación promueven la
  atención de las necesidades de inscripción de
  nacimiento de los niños a través de la Dirección
  del Registro de las Personas.
• Programas de defensa de derechos promueven que
  los niños conozcan sus derechos y los medios para
  defenderlos.
• Programas de formación y capacitación promueven
  la capacitación de las personas que se dediquen a
  la atención de niños en la provincia de Buenos
  Aires
• Programas recreativos y culturales promueven el
  desarrollo de la dimensión artística, deportiva,
  recreativa y cultural de los niños.
• Programas de becas y subsidios promueven la
  satisfacción de las necesidades de los niños y
  sus familias que se encuentren en situación de
  vulnerabilidad.
• Programas de fortalecimiento de los vínculos
  familiares comunitarios brindando apoyo a las
  familiar para que desarrollen vínculos sanos que
  fortalezcan la contención de sus miembros.

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• Los programas de promoción tienen los siguientes
  objetivos
• Son prestaciones diseñadas con el objeto de
  dar apoyo y ayuda específica a aquellos niños y
  familias que atraviesan situaciones críticas a
  nivel familiar, social, jurídico o económico,
  teniendo como eje organizador del trabajo el
  fortalecimiento de la autonomía de los
  responsables adultos.
• Para ello, los SPPD pueden adoptar las siguientes
  medidas
• Apoyo para que los niños permanezcan conviviendo
  con su grupo familiar.
• Solicitud de becas de estudio o para guardería
  y/o inclusión en programas de alfabetización o
  apoyo escolar.
• Asistencia integral a la embarazada.
• Inclusión del niño y la familia en programas de
  asistencia familiar.
• Cuidado del niño en el propio hogar, orientando y
  apoyando a los padres, representantes o
  responsables en el cumplimiento de sus
  obligaciones, conjuntamente con el seguimiento
  temporal de la familia y del niño a través de un
  programa.
• Tratamiento médico, psicológico, o psiquiátrico
  del niño, o de alguno de sus padres, responsables
  o representantes.
• Asistencia económica.

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• Los Servicios Zonales dependientes del
  Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia
  de Buenos Aires, son unidades técnico operativas
  que responden al principio de desconcentración en
  virtud de lo cual son los encargados de
  garantizar en territorio la responsabilidad
  última de la correcta implementación del sistema.
  
• Tienen las siguientes tareas
• El diseño, instrumentación, ejecución y control
  de las políticas dirigidas a la niñez en su
  territorio.
• Coordinar y supervisar el funcionamiento de los
  S.L.P.P.D , dependientes de los municipios que
  están incluidos en la Jurisdicción de cada SZPPD.
• Promover la constitución de los Concejos Locales
  en cada municipio, el cual tendrá como misión la
  elaboración del Plan de Acción para la protección
  integral de los derechos de los niños a nivel
  territorial.
• Promover en su ámbito de competencia la formación
  de redes sociales que contribuyan a optimizar los
  recursos existentes a nivel territorial, con el
  objeto de promover, proteger y restituir derechos
  en forma integral.
• Actuar en forma originaria en aquellos municipios
  en los que no estuvieran conformados los
  S.L.P.P.D, interviniendo en casos de amenaza y/o
  vulneración de derechos de niños.
• Funcionar como instancia superadora de resolución
  de conflictos, una vez agotada la instancia local
  de resolución.

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• Medida de Protección Especial Abrigo
• El Abrigo es una de las medidas a las que el SPPD
  puede recurrir ante una situación de amenaza o
  vulneración de los derechos de un niño.
• Regulada por el artículo 35 inciso H de la ley
  13.298 y modificada por el artículo 100 de la ley
  13.634 implica
• Con carácter excepcional y provisional la
  permanencia temporal en ámbitos familiares
  alternativos o entidades de atención social y/o
  de salud
• Con comunicación de lo resuelto, dentro de las
  veinticuatro (24) horas, al Asesor de Incapaces y
  al Juez de Familia competente.
• El Juez de Familia, deberá resolver la legalidad
  de la medida.

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• El Decreto 300/05, que reglamenta la ley 13.298,
  dispone respecto a la Medida de Abrigo
• Objeto brindar al niño un ámbito alternativo al
  grupo de convivencia.
• Cuando en éste se encuentran amenazados o
  vulnerados efectivamente sus derechos y
  garantías.
• Hasta tanto se evalué la implementación de otras
  medidas tendientes a preservarlos o restituirlos.
  
• Teniendo en cuenta los deseos y consideraciones
  del niño.
• Es la herramienta a la cuál es posible emplear
  transitoriamente mientras se lleva adelante la
  estrategia adecuada que le permita al niño el
  retorno a su grupo de convivencia

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• Provisionalidad
• En ningún caso podrá aplicarse por un plazo
  superior a treinta días prorrogables por única
  vez por otros treinta días.
• Mientras dure la permanencia del niño fuera de su
  hogar, el Servicio Local de Protección trabajará
  con su familia biológica para promover la
  modificación de la causa que llevaron a la
  amenaza o violación de sus derechos. Esta tarea
  la realizará por sí o a través de los programas
  específicos, ejecutados, en forma delegada por
  otros organismos.
• Establece los plazos máximos de duración de la
  medida, cumplidos los cuáles la misma
  necesariamente debe transformarse en otra.
• Dispone los lugares donde puede llevarse a cabo
  una medida de abrigo, imponiendo como pauta la
  cercanía a su domicilio y la no separación de
  grupos de hermanos.
• Obliga a que mientras dure la medida, el niño
  mantenga todo lo que atañe a su escolaridad,
  salud, recreación y el contacto con sus vínculos
  comunitarios, de lo que deriva la necesidad de
  que sea ejecutada en el ámbito de su comunidad.
• El niño debe conocer el sentido de la medida que
  se adopta, evitando por todos los medios la
  incertidumbre en relación con su futuro.

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• La medida de Abrigo sólo procede en excepcionales
  circunstancias
• Cuando
• La amenaza o vulneración de derechos sufrida por
  el niño, no es atendida
• en debida forma por quienes ejercen la
  patria potestad o los derechos y
• obligaciones equivalentes a ella.
• Motivos graves
• 1. Cuando las violaciones a los derechos del
  niño impliquen grave perjuicio a su integridad
  física, psíquica y social, y se advierta la
  necesidad de apartarlo de su medio en tanto se
  evalúen otras estratégicas de protección.
• 2. Cuando el niño lo requiera por resultarle
  insostenible su situación de vida en su grupo de
  convivencia y hasta tanto se produzca la
  evaluación y mediación para su reintegro o
  derivación a otro programa.
• 3. Cuando sea necesario ubicar a familiares,
  tutores o guardadores en aquellas situaciones en
  que el niño se encuentra solo, perdido o
  desvinculado.

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• El artículo 35.6 del Decreto regula la
  situación cuando, vencidos los plazos que
  habilitaron el abrigo, la situación de amenaza o
  vulneración de derechos continúa latente en su
  grupo de convivencia.
• Vencidos los plazos establecidos en el art. 35.3
  sin haberse modificado las circunstancias que
  motivaron la medida, y no habiéndose encontrado
  estrategias de protección de derechos para
  reintegrar el niño a su grupo familiar, el
  Servicio Local de Protección de Derechos deberá
• Presentar por escrito al Asesor de Incapaces, en
  el plazo de cinco días una síntesis de lo actuado
  con el niño y su familia, donde deberá ponderarse
  en forma precisa las fortalezas y debilidades del
  núcleo familiar, las estrategias desarrolladas y
  los resultados obtenidos.
• En el mismo escrito deberá fundar - en su caso-
  la necesidad de mantener la separación del niño
  de su grupo familiar, el ámbito de convivencia
  sugerido, si existe acuerdo de sus padres o
  representantes legales y requerir del Asesor de
  Incapaces la promoción de las acciones civiles
  que estimen necesarias para la protección de los
  derechos del niño.
• La Resolución 171/2007 complementa esta última
  disposición aclarando que el abrigo se
  transformará en una guarda institucional.

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• Medida de Protección de Derechos
• Es una herramienta de restitución de derechos con
  las que cuentan los S.P.P.D
• Cuando la amenaza o vulneración que habilita la
  medida no proviene del propio
• grupo de convivencia
• Condiciones básicas inexcusables a la hora de su
  adopción
• Que los padres o representantes legales no sean
  quienes estén vulnerando los derechos del niño.
• Que los progenitores participen activamente de la
  estrategia de abordaje desplegada por el S.P.P.D.
• Que exista el acuerdo de los padres o
  representantes legales del niño que tiene sus
  derechos amenazados o vulnerados, para el
  alojamiento transitorio y con fecha/plazo cierto
  en relación a la estrategia de abordaje, en
  ámbitos alternativos a su hogar.
• La medida de protección puede ejecutarse en
  distintos lugares
• (Familia ampliada o ámbitos familiares
  alternativos, y en Instituciones).

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Registro Estadístico Unificado de Niñez y
Adolescencia R.E.U.N.A. (Art. 16.5) Por
primera vez la Provincia tiene un mapa nominal de
la niñez y la adolescencia asistida, por
Derechos Vulnerados. 11.400 Casos Cargados a la
fecha Permite dar visibilidad y análisis de
las intervenciones
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Diversas Formas de Maltrato Infantil
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Marco General Sistema de Promoción y Protección
de los Derechos del Niños, Niñas y Adolescentes
(SPPD) - Convención de los Derechos del Niño -
Ley Nacional N26061 N23849 - Ley Provincial
N13298 N13634 El SPPD invita a los
municipios a Promover la desconcentración de
las acciones de promoción, protección y
restablecimiento de Derechos en el ámbito local,
con participación activa de las organizaciones no
gubernamentales de atención a la niñez.
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• Una Estructura Específica de Promoción y
• Protección de Derechos.
• 22 Servicios Zonales (Provinciales)
• 116 Servicios Locales (Municipales)
• 38 Consejos Locales (instituciones públicas y
  comunitarias)
• Los Restantes Municipio operan con sus
  respectivas áreas de Niñez

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Proceso de Desconcentración de Recursos
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• Financiamiento del Sistema de Promoción y
  Protección de Derechos
• Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales
  (FFPS). Ley 13.163. El 50 del FFPS debe
  destinarse al eje Políticas y Programas
  destinados a la Infancia.
• En los últimos tres años el FFPS se incrementó
  mas de un 76
• 2007 119.446.816 -
  2008 120.381.112
• 2009 143.812.254 -
  2010 210.500.000
• Refuerzo a 47 Municipios que perciben menos de
  12.500 mensuales con un apoyo financiero
  garantizado de 40.000 anuales

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Conformación e impulso de los Gabinetes De Niñez

• Para fortalecer el sistema de construcción
  colectiva (corresponsabilidad), y alcanzar las
  metas trazadas.

35 Reuniones Regionales Lomas de Zamora 12 San
Martín 7 Morón 9 Azul 1 Tandil 2 San Isidro
7 La Plata 3 Dolores 1 Báhia Blanca 2

• 327 Integrantes Permanentes
• Servicios locales y Zonales, Educación, Salud,
• Representantes de Procuración, Delegaciones del
  Registro de las Personas, Hogares Convivenciales,
  CPA,
• Centros de Referencia y Programa Envión
• Durante 2011 Jueces de Familia y ONG

• De las reuniones regionales se construye parte
  importante de la Agenda Interministerial

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Recursos de Promoción y protección Derechos
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• Materno Infantil
• Plan Mas Vida
• - Tarjeta Alimentos brinda asistencia
  alimentaria a familias de bajos ingresos con
  población materna infantil hasta el ingreso
  escolar.
• 600.000 familias asistidas (800.000
  beneficiarios)
• 890 jardines (166 mil niños)
• Servicio Alimentario Escolar (SAE)
• 1.768.013 Beneficiarios Totales
• 428.386 Prestaciones focalizadas de Comedor y
  Refuerzo de Merienda

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• Primera Infancia
• Unidades de Desarrollo Infantil (UDI)
• atención integral de los niños de hasta 13 años
  que concurren a
• Jardines Maternales, Centros de Atención
  Integral, Casas del Niño y
• Comedores Infantiles conveniados.
• Comprende la Asistencia técnica, capacitación y
  subvenciones de 225 mensual por niño, niña y
  adolescente asistido
• 1.639 instituciones conveniadas.
• 92.015 niños y niñas participantes

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• Adolescencia
• Programa ENVION
• Promueve la inclusión social de los adolescentes
  y jóvenes 12 a 21 años estimulando el desarrollo
  de sus capacidades y la adquisición de nuevos
  saberes y habilidades.
• Implementación y Ejecución a la fecha
• 160 sedes abiertas
• 22.000 jóvenes participando
• 350 en concepto de becas por participante
• Participan la casi totalidad de los municipios de
  la Provincia
• (122 sobre 134)

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• Recursos para el cumplimiento de Medidas de
  Promoción y Protección de Derechos.
• Reordenamos 12.500 plazas en 685 Hogares
  Oficiales, ONGs y entidades privadas
• Modalidad Convenio
• 341 Centros de Día 6.672 plazas.
• 44 Centros de Día (Responsabilidad Penal
  Juvenil)740 plazas.
• 165 Hogares Convivenciales 3.166 plazas
• 2 Hogares Convivenciales para Discapacitados 15
  plazas
• 12 Hogares Convivenciales Maternos 112 plazas
• 35 Pequeños Hogares 400 plazas
• 18 Pequeños Hogares Especializados 36 plazas
• Presupuesto anual asignado 64.000.000 (pesos
  sesenta y cuatro millones)
• Modalidad Tercerizadas
• 19 Comunidades Terapéuticas 327 plazas
• 5 Clínicas Psiquiátricas 105 plazas.
• 10 Hogares para Discapacitados 443
• 9 Centros de Día Salud 188 plazas

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• Recursos para el cumplimiento de Medidas de
  Promoción y Protección de Derechos.
• 17 Hogares oficiales 230 vacantes.
• 7 Casas de Abrigo oficiales 100 vacantes.
• 10 Programas oficiales (abordaje en modalidad de
  Centro de Día destinado a diferentes rangos
  etareos, con el objetivo de atender diferentes
  problemáticas de salud, atención psicológica,
  recreación, capacitación, entre otras
  iniciativas.
• 60 mil niños y adolescentes son abordados
  anualmente por el Sistema Provincial de Promoción
  y Protección de Derechos en la provincia de
  Buenos Aires

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• Nuevos Programas de abordaje
• Programa para la Prevención y Asistencia de Niños
  y Jóvenes (Operadores de Calle).
• Dirigido a niños, niñas y adolescentes en
  situación de calle. Promueve el
• diálogo y la orientación y la prevención de
  conductas donde sus Derechos se
• vean amenazados o vulnerados.
• Programa Becas de Autovalimiento
• (para evitar ingresos o promover externaciones)
• Monto de la Beca 350.-
• 1800 Becas para el Sistema de Promoción y
  Protección
• 250 Becas para el Área de Medidas Alternativas
  del Sist. De Responsabilidad Penal Juvenil

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• Comisión Interministerial
• (art. 23 de la Ley Provincial 13.298, y del
  Decreto Reglamentario 300/05)
• Durante este año se realizaron 3 Reuniones de la
  Comisión Interministerial, luego de más de un año
  de no ser convocada.
• Se redactó el Documento de Pinamar que fija las
  principales estrategias de gestión compartida en
  materia de niñez y adolescencia, con especial
  atención en la accesibilidad de los recursos
  públicos en territorio.

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• Acuerdos de la Comisión Interministerial
• Programa de Acceso a la Salud
• Implementación del Plan Integral de Salud de
  jóvenes alojados en dispositivos de privación de
  libertad. Cobertura y seguimiento de historias
  clínicas.
• Acceso al Programa de Uso Racional del
  Medicamento.
• Articulación con el Sistema de Salud provincial
  para la intervención con jóvenes que cumplen la
  mayoría de edad en dispositivos de internación.
• Avances en la garantía de camas de
  desintoxicación por drogas y salud mental en los
  hospitales con servicio de salud mental con
  internación.

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• Acuerdos de la Comisión Interministerial
• Derecho a la Identidad
• Articulación entre efectores del Sistema
  (Servicios Zonales y Locales) y las Delegaciones
  del Registro Provincial de las Personas
  (Registros Civiles) para articular acciones
  vinculadas a inscripción o tramitación de
  documentación de niños y jóvenes de acuerdo a la
  normativa vigente.
• 1200 DNI gestionados por Agentes Documentadores
  de los Servicios Zonales de Promoción y
  Protección de Derechos.
• Operativos masivos para población vulnerable
  junto al Registro Provincial de las Personas.

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Observatorio Social en el Ámbito del Ministerio
de Desarrollo Social Marco Legal
General Sistema de Promoción y Protección de los
Derechos del Niños, Niñas y Adolescentes
(SPPD) - Convención de los Derechos del Niño -
Ley Nac.N26061 - Ley Prov N13298 Misión
Asesorar y cooperar en las Políticas Públicas
de niñez. La autoridad de Aplicación, es el
Ministerio de Desarrollo Social, quien convoca a
la formación del O.S.
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• Observatorio Social
• ACCIONES por Art 24 de la Ley 13.298
• Monitorear y evaluar los programas y acciones de
  la promoción y protección de los derechos del
  niño.
• 2. Diseñar indicadores, a fin de evaluar su
  cumplimiento para garantizar el efectivo
  cumplimiento de los derechos reconocidos en la
  Ley 13.298.
• 3. Valuar el cumplimiento de la asignación de
  financiamiento para los programas y servicios de
  atención directa a los niños, respecto de su
  implementación y resultados.
• 4. Proponer modificaciones y nuevas medidas
  para una mejor efectivización de las políticas
  públicas de la niñez.
• 5. Presentar informes trimestrales sobre el
  seguimiento y control de las políticas públicas.