Metodolog

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Metodologías y Proyectos de Pequeña Escala en el
MDL

• Ing. Oscar Coto, Ph.D.
• Consultor Grupo Cambio Global
• CATIE
• Taller Regional Desarrollo de Capacidades para
  el
• Mecanismo de Desarrollo Limpio
• Antigua Guatemala, 23-25 Febrero, 2005

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Temas a tratar

• Actividades de proyecto de pequeña escala.
• Modalidades y procedimientos simplificados.
• Categorías de proyectos y metodologías
  simplificadas para línea base y planes de
  monitoreo.
• Proyectos de pequeña escala en el MDL.
• Aplicación de metodologías en contexto de
  proyectos específicos de generación eléctrica a
  una red.
• Algunas lecciones aprendidas de la aplicación
  metodológica en proyectos de pequeña escala.

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Retos del MDL

• Asegurar Integridad y Credibilidad Ambiental
  para alcanzar metas de estabilización de la
  concentración de GEI en la atmósfera.
  (conservadurismo y transparencia)
• Al mismo tiempo que crea condiciones de
  participación a través de proyectos en un
  mercado. (comercialización y costos de
  transacción)

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Elementos Clave

• Actividades de proyecto (AP) deben resultar en
  reducción de emisiones de GEI que sean reales,
  medibles y de largo plazo.
• Actividades de proyecto deberán ser
• adicionales a cualquiera que hubiese ocurrido
  en ausencia de la actividad del proyecto. Se
  debe demostrar que un proyecto no es parte de su
  escenario de línea base.

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1. Actividades de Proyecto de Pequeña Escala en
el MDL

• Referidas a
• Actividades de proyectos de energía renovable con
  capacidades máximas equivalentes a 15 MW.
• Actividades de proyecto de mejoramiento de la
  eficiencia energética que reduzcan el consumo de
  energía hasta por un equivalente de 15 GWh por
  año.
• Otras actividades de proyecto que reduzcan las
  emisiones antropogénicas por fuentes y
  directamente emitan menos del equivalente a 15
  kton de dióxido de carbono anualmente.

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El MDL y la Pequeña Escala

• Tema tratado desde etapas tempranas de las
  negociaciones relativas al Protocolo de Kyoto.
• Proyectos elegibles a ser considerados de pequeña
  escala pueden beneficiarse de Modalidades y
  Procedimientos Simplificados, que fueron
  adoptados por la Conferencia de las Partes en su
  octava sesión.
• La documentación respectiva se encuentra en el
  Anexo II de la decisión 21/CP.8, disponible en
  http//cdm.unfccc.int

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Acciones de Junta Ejecutiva (JE) del MDL en
Proyectos de Pequeña Escala

• JE establece un Panel de Metodologías de Pequeña
  Escala al inicio de su trabajo.
• Panel de Metodologías de Pequeña Escala tiene una
  vida corta de cerca de 6 meses y produce un
  borrador sobre consideraciones a tomar en cuenta
  en la definición de metodologías de línea base y
  monitoreo así como define una serie de categorías
  de actividades de proyecto.
• JE establece un Panel de Metodologías del MDL (en
  operación de los últimos 3 años) y se le encarga
  revisar y consolidar recomendaciones para la
  pequeña escala.

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Acciones institucionales

• JE aprueba y publica metodologías indicativas
  simplificadas así como otros documentos para
  apoyar la puesta en marcha temprana del MDL.
• Debido a cargas de trabajo del panel
  metodológico, la JE convoca a un working group
  para actividades de pequeña escala para realizar
  revisión periódica de textos y formulación de
  nuevas metodologías indicativas de actividades de
  pequeña escala en el MDL.
• Dicho grupo de trabajo ha sostenido una reunión
  (Enero 31-Feb 1del 2005) para realizar
  revisiones de textos en base a consultas y
  sugerencias de actores involucrados
  especialmente EODs

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2. Modalidades y Procedimientos Simplificados

• Buscan reducir los costos de transacción
  asociados a la preparación e implementación de
  proyectos de pequeña escala?

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Procedimientos Simplificados Existentes

• Documento Simplificado de Diseño de Proyecto
  (SSC-PDD versión 01 del 21 de enero del 2003).
• Apéndice B Metodologías simplificadas
  indicativas de línea base y monitoreo para
  categorías seleccionadas de actividades de
  proyecto de pequeña escala (versión 04 del 22 de
  octubre del 2004).
• Apéndice C Determinación de la ocurrencia de
  fragmentación de una actividad de proyecto en
  partes para clasificar como de pequeña escala

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Procedimientos Simplificados Existentes

• Disminución de costos de registro, en función de
  las reducciones de emisiones esperadas por la
  actividad de proyecto.
• El mismo Ente Operacional Designado puede validar
  así como verificar y certificar las reducciones
  de emisiones en un proyecto SSC-CDM

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3. Categorías de Proyectos de Pequeña Escala en
el MDL

• Tipo I. Proyectos de Energía Renovable.
• Tipo II. Proyectos de Mejoramiento de
  Eficiencia Energética.
• Tipo III. Otras Actividades de Proyecto.

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Tipo I Proyectos de Energía Renovable

• Generación eléctrica por un usuario.
• Energía mecánica para un usuario.
• Energía térmica para un usuario.
• Electricidad renovable para una red eléctrica.

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Tipo II Proyectos de Mejoramiento de Eficiencia
Energética (EE)

• EE en trasmisión y distribución.
• EE en generación.
• EE en programas de demanda de tecnologías
  específicas.
• EE y sustitución de combustibles en plantas
  industriales.
• EE y sustitución de combustibles en edificios.
• EE y sustitución de combustibles en instalaciones
  y actividades agrícolas.

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Tipo III Otras Actividades de Proyecto

• Agricultura.
• Sustitución de combustibles fósiles.
• Reducción de emisiones a partir de vehículos de
  baja emisión.
• Recuperación de metano.
• Evitación de emisiones de metano en decaimiento
  debido a combustión.

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3. Metodologías simplificadas de línea base y
monitoreo

• Guía general de aplicación rendimiento de
  equipamientos, definición de fronteras de
  proyecto y consideración de proyectos de biomasa.
• Rendimiento de equipamientos define orden de
  consideración basado en valores definidos por JE,
  uso de estándares nacionales, uso de estándard
  internacional, especificaciones de suplidores
  (certificadas), pruebas de rendimiento
  específicas del equipo a ser usado.

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Guía general

• Fronteras de proyecto limitada a la
  localización física de la actividad de proyecto.
• Proyectos de biomasa se debe considerar el tema
  de fugas de emisiones de GEI.
• Se deben usar valores de factores de emisión
  actualizados del IPCC.

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Componentes de una Metodología Simplificada

• Criterio de aplicabilidad.
• Fronteras de proyecto.
• Definición de la línea base y criterio de
  estimación relevante de las emisiones.
• Consideración de fugas.
• Definición de las acciones de monitoreo.
• La adicionalidad se trata por el uso de
  argumentos de existencia de barreras de tipo de
  inversión, tecnológicas, práctica predominante y
  otros tipos.

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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Aplicabilidad
• Incluye unidades de generación renovables como
  pueden ser fotovoltaicos, hidro, viento,
  geotérmia, biomasa que suministra energía a un
  sistema de distribución que es/o sería suplido
  por al menos una unidad de generación fósil o de
  biomasa no renovable.
• Si la unidad de generación es de tipo híbrido, el
  límite de 15 MW aplica a la componente renovable.
  Si la unidad co-genera con la combustión de
  biomasa no renovable, la capacidad de toda la
  unidad no debe superar los 15 MW.
• Para sistemas de co-generación de biomasa, la
  suma de las distintas salidas energéticas no debe
  superar los 45 MW térmicos (rating de caldera).

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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Fronteras de proyecto
• Localización física y geográfica de la unidad de
  generación renovable.

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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Línea base
• Para un sistema en el cual las unidades de
  generación fósil usan fuel oil/diesel, la línea
  base son los kWh generados por la unidad
  renovable multiplicado por un coeficiente de
  emisión de una unidad de generación diesel
  moderna de capacidad relevante de acuerdo a la
  siguiente tabla
• Texto en revisión solicita cambio a Para un
  sistema en el cual todos los generadores solo
  usan fuel oil y/o diesel....

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Factores de emisión de sistemas diesel (kg
CO2/kWh)
Casos Mini grid con servicio 24 horas Mini grid con servicio temporal Mini grid con almacenamiento
Factor de carga 25 50 100
Menos de 15 kW 2.4 1.4 1.2
Entre 15 y 35 kW 1.9 1.3 1.1
Entre 35 y 135 kW 1.3 1.0 1.0
Entre 135 y 200 kW 0.9 0.8 o.8
Más de 200 kW 0.8 0.8 0.8
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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Línea base
• Para todos los otros sistemas, la metodología
  simplificada indica que la reducción de emisiones
  está dada por los kWh producidos por la unidad
  generadora renovable multiplicada por un factor
  de emisión (medido en kg CO2 equivalentes/kWh),
  calculado de manera transparente y conservadora
  como sigue
• a) El promedio entre la operación marginal
  aproximada (AOM Approximate Operating Margin) y
  la construcción marginal (BM Build Margin) en
  donde
• (i) La operación marginal aproximada es el
  promedio ponderado de las emisiones ( en kg CO2
  equivalente/kWh) de todas las fuentes de
  generación que sirven al sistema, excluyendo
  hidro, geotérmicas, eólica, biomasa de bajo
  costo, nuclear y generación solar
• (ii) La construcción marginal es el promedio
  ponderado de las emisiones (en kg de CO2
  equivalente /kWh) de las adiciones recientes de
  capacidad al sistema, que son definidas como el
  valor más grande (en MWh) entre el más reciente
  () 20() de las plantas existentes y las 5
  plantas mas recientes.
• () Información de generación disponible del año
  más reciente.
• () Si el 20 cae en parte de la capacidad de
  una planta, esa planta es incluida en los
  cálculos.
•  
• O
• b) El promedio ponderado de las emisiones (en kg
  CO2 equivalente /kWh) del parque de generación
  actual.

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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Fugas de emisiones
• Se deben considerar fugas si el equipamiento es
  transferido de otra actividad de proyecto o si
  equipamiento existente dentro de las fronteras de
  la actividad de proyecto es transferida a otra
  actividad de proyecto.

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Categoría I.DGeneración con energía renovable
para una red eléctrica

• Monitoreo
• Debe consistir de monitoreo de la electricidad
  generada por la unidad de generación de energía
  renovable.

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Metodologías Simplificadas

• Actualmente existen 15 categorías de actividades
  de proyecto de pequeña escala.
• Actualmente están disponibles 14 metodologías
  simplificadas.
• Sólo agricultura no está disponible, pero la JE
  reconoce que es posible tener proyectos en esta
  categoría sólo que se necesita más trabajo en
  este campo. FAO-Roma ha hecho una contribución
  para consideraciones metodológicas en el campo
  agrícola.
• Metodologías están disponibles en
  http//cdm.unfccc.int
• Todavía existe discusión sobre algunos temas
  pertinentes al uso de factores de emisión
  estandarizados, principalmente en temas como
  pueden ser proyectos de uso de biocombustibles
  debido a elemntos de consideración de emisiones
  de ciclo de vida.

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4. Proyectos de Pequeña Escala en el MDL

• A Febrero 8/05, los registros de Point Carbon
  www.pointcarbon.com identifican 1407 proyectos
  de MDL y de JI.
• 278 proyectos han llegado a completar PDD para un
  total de 448 Mton CO2e de reducciones de
  emisiones al año 2012.
• Información disponible en el sitio web del MDL
  identifica 84 proyectos en proceso de validación.
• Cerca del 46 son proyectos de pequeña escala (39
  proyectos).
• Principalmente distribuidos en proyectos de
  biomasa, hidroeléctricos y algunos de otro tipo
  (biodiesel, eficiencia energética, captura y
  destrucción de metano).
• Participación inicial es alta, criterios de
  puesta en marcha temprana han dado resultados...
• Existe un proyecto de pequeña escala oficialmente
  inscrito en el registro del MDL.

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5. Metodologías en el contexto de proyectos
específicos

• Caso1. Proyecto Hidroeléctrico Colombia
• Caso 2. Proyecto Hidroeléctrico Guatemala

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Caso 1. Proyecto Hidro Colombia

• Hidroeléctrica de12 MW.
• Colombia a través de su Autoridad Nacional
  Designada del MDL e instituciones del sector
  eléctrico deciden apoyar los proyectos de pequeña
  escala al hacer una estimación nacional de los
  factores de emisión de la red nacional de acuerdo
  a lineamientos de categoría I.D.

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Acciones de Colombia en Apoyo a Proyectos MDL SSC
en Energía Renovable

• Preparación sistematizada de datos del sector
  eléctrico para desarrolladores de proyecto.
• Estimaciones nacionales de factores de emisión
  por planta en la red eléctrica y su historial.
• Promulgación vía decreto del factor de emisiones
  de la red eléctrica del país de acuerdo a
  metodologías aprobadas por la JE del MDL.
• Definición de responsabilidades de actualización
  de dichas estimaciones en el tiempo.

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Información sectorial

• UPME a través del Sistema de Información Minero
  Energético de Colombia (SIMEC).
• Comisión Reguladora de Energía y Gas (CREG).
• Centro Nacional de Despacho (CND).
• Agentes del mercado energético.
• Información reposa en archivos de la UPME.

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Operación marginal aproximada

• Se consideraron las plantas térmicas del sistema
  interconectado que operaron de 1995 al año 2003,
  periodo representativo para el sector ya que en
  1995 inicia el sistema de regulación actual e
  incluye situaciones típicas desde punto de vista
  climatológico, económico y sectorial.

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• El factor de emisión ponderado para la operación
  marginal, FEPO para el período 1995 2003, fue
  0.660 t CO2/ MWh.

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Construcción marginal

• Se calculó la energía generada (en GWh) del 20
  de las plantas mas recientes así
• 1. Se calculó el 20 del total de la energía
  generada en el año 2003 (el año más reciente con
  información) energía generada en el 2003 fue
  47,078 GWh y el 20 son 9,416 GWh.
• 2. Se ordenaron las plantas empezando por las
  más recientemente construidas y con entrada al
  mercado y se sumó la energía generada por cada
  planta en año 2003, de tal que el total diera un
  valor igual o apenas superior 9,416 GWh y que
  incluyera una planta completa para efectos del
  calculo, tal como lo pide la metodología.

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• En el 2003, el 20 de la energía generada en el
  país por las plantas más recientemente
  construídas fue de 9,416 GWh.
• En el 2003, la energía generada por las 5 plantas
  más recientes fue de 3,102 GWh.
• Se debe usar la información de la base
  estadística de plantas más recientes que
  adicionaron el 20 de la generación.

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• El factor de emisión ponderado para la
  construcción marginal, FEPO, fue 0.294 t CO2/
  MWh.

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Factor de Emisiones de SSC de Colombia usando
enfoque a) de la metodología SSC Tipo 1.D

• El factor de emisiones es la ponderación de los
  dos resultados anteriores.
• El factor de emisiones de la red colombiana para
  proyectos de pequeña escala de energía renovable
  interconectada a la red es de 0.477 t CO2/MWh.

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Qué pasa si se usa enfoque b) es decir el
promedio del mix colombiano del último año?

• Para el 2002 es de 0.131 tCO2/Mwh.
• Factor es muy diferente al determinado usando
  enfoque de márgen combinado.
• Se tiene que demostrar transparencia o en su
  defecto el validador va a requerir
  conservadurismo.
• Debido a la diferencia, es que se involucraron
  las instituciones del sector!
• Colombia decide seleccionar el factor de
  operación combinada.

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Asuntos claves de este caso

• Colombia publica su factor de SSC de red a través
  de decreto 181401 del 29/11/04 del Ministerio de
  Energía y Minas.
• Respaldo sectorial durante la validación será muy
  importante!! Debido al manejo y uso de
  circunstancias nacionales usadas en la estimación.

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Caso 2. Proyecto Hidro Guatemala

• Basado en información disponible en PDD en sitio
  web de MDL y comentarios internacionales
  recibidos durante período de consulta.
• Proyecto Hidro 4.3 MW.
• Usa metodología categoría I.D con selección de
  márgen combinado para estimar emisiones de la
  línea base.
• Desarrollador de proyecto y su broker de carbono
  realizan la estimación de emisiones.

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Información para Márgen de Operación

• Basada en Fuente de Administrador de Mercado
  Mayorista de Guatemala disponible en sitio web
  para el año 2001.
• Presenta por cada planta térmica información de
  generación, eficiencia de planta, factor de
  oxidación, factor de emisión por tipo de
  combustible y estimación de emisiones por cada
  planta.
• Información del sitio web da la información en
  base a grupo de generación participando en el
  mercado y no necesariamente por cada planta o
  unidad de generación.

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Información para Márgen de Construcción Marginal

• Basada para las últimas 5 plantas que entran al
  sistema de acuerdo a despacho del 2001.
• Presenta información sobre generación durante el
  2001 y estimación de emisiones.
• No presenta información de suposiciones
  realizadas para una planta llamada La Esperanza

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Resultados obtenidos para Guatemala

• Márgen ponderado de operación marginal es de
  0.838 ton CO2/MWh.
• Márgen ponderado de Construcción Marginal es de
  0.935 ton CO2/MWh.
• Márgen combinado de pequeña escala es de 0.886
  ton CO2/MWh.

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Asuntos claves de este caso de proyecto

• Cálculos realizados con estimaciones de
  eficiencia de cada tipo de planta en el sistema
  nacional. Qué pasa con los criterios generales
  de rendimiento de equipamientos estipulados en la
  pequeña escala del MDL?
• En el márgen de construcción marginal, aparece
  una planta geotérmica, cómo se trata el tema de
  emisiones de GEI en gases de salida de plantas de
  este tipo?
• Cómo se demuestra conservadurismo en esta
  estimación?
• Será interesante conocer qué ha indicado el
  validador de este proyecto? Opinión de
  validación todavía no es del dominio público

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6. Lecciones Aprendidas en el Desarrollo de
Proyectos de Pequeña Escala en el MDL

• Existe un buen número de proyectos de este tipo,
  demostrando contribución de desarrollo
  sostenible y movilización de inversiones
  locales.
• Existencia de metodologías ha contribuído a la
  formulación de proyectos.
• Existen temas de interpretación de textos y
  uso de información para realización de
  estimaciones de reducción de emisiones.
  Diversos actores participan en resolución de
  estos issues.
• Hay concentración temprana en tipos de
  proyectos.
• Será que se ha logrado reducción de costos de
  transacción? Cuánto ha contribuido el mercado a
  sufragar estos costos al tratar de capturar este
  tipo de proyectos?
• Continuan existiendo barreras fuertes
  especialmente para que PYMES puedan participar
  en el MDL, será necesario reevaluar estrategias
  de promoción y arreglos para dicha
  participación.
• Recursos MDL rersultarán bajos para catalizar
  las oportunidades de proyectos MDL de pequeña
  escala pero sí resultan útiles al desarrollador
  especialmente cuando son colocados en
  transacciones up front.