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Proyecto de Reestructuracin del Sector Aeronutico Panameo
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Proyecto de Reestructuración del Sector
Aeronáutico Panameño
- Agosto de 2002
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INTRODUCCION Y PROBLEMÁTICA DEL SECTOR
- El sector aeronáutico puede tener un rol más
importante en la economía panameña, dado que es
uno de los principales motores para impulsar el
turismo y los sistemas de transporte, a través de
un aeropuerto eficiente y moderno que preste más
y mejores servicios al pasajero y a las
aerolíneas. - El Aeropuerto Internacional de Tocumen muestra un
severo deterioro en los equipos y en calidad de
los servicios aeroportuarios. Existe, así mismo,
la necesidad de nuevas inversiones, así como
cumplir con las normas y estándares
internacionales.
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- Esta situación nos pone en desventaja en la
competencia aeroportuaria con los países vecinos. - Los aeropuertos son negocios que compiten con
otros aeropuertos de la región en que se ubican
y, por tanto, requieren ser manejados con
criterios ejecutivos y empresariales, con
estructuras independientes o autónomas. - La opción que han seguido gran cantidad de países
ha sido la concesión al sector privado. No
obstante, aún no hay experiencias concluyentes
que permitan conocer los alcances e impacto para
los sectores aeronáuticos y la economía de los
países. Por tanto, el modelo de gestión
empresarial estatal autónomo, sigue teniendo
vigencia.
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- La autonomía, como alternativa de solución,
permitirá darle al AIT posibilidades de enfrentar
en mejor forma los múltiples problemas que le
afectan, especialmente el financiero, en su plan
de mantenimiento y en las inversiones para
expansión de áreas, tanto para los servicios
aeroportuarios como para los servicios
comerciales en constante demanda.
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El Proyecto de Reestructuración
- La solución a los problemas del Aeropuerto
Internacional de Tocumen conlleva una propuesta
de transformación y desarrollo integral del
sector aeronáutico de nuestro país. Esto
representa un cambio fundamental en la forma como
se abordó el tema anteriormente. - No podemos divorciar el desarrollo del Aeropuerto
de Tocumen del desarrollo del sector aeronáutico
y de la entidad que lo rige.
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- De allí la importancia de la decisión
gubernamental que produzca una reestructuración
del sector aeronáutico basada en dos medidas
fundamentales y mutuamente dependientes - la autonomía del Aeropuerto Internacional de
Tocumen, por medio de su transformación en
sociedad anónima y - la reestructuración de la Dirección de
Aeronáutica Civil. - La transformación de la Dirección de Aeronáutica
Civil, fortaleciendo su rol de ente regulador,
obedece a la tendencia mundial de separar las dos
grandes funciones de administración y regulación
de los aeropuertos.
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Aspectos Básicos del Proyecto de Reestructuración
del Sector
- Nueva Ley Orgánica para la DAC, fortaleciendo y
modernizan-do su rol de autoridad reguladora. - Ley Marco para la Administración y Operación de
los Aeropuertos. - Transformación del AIT en una sociedad anónima
100 del Estado.
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Aspectos Esenciales de una nueva Ley Orgánica
para la Autoridad Aeronáutica Civil
- Modernización de la entidad
- Estructura ágil y gestión altamente especializada
- Fortalecimiento de la capacidad regulatoria.
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Aspectos Esenciales de la Ley Marcopara la
administración de aeropuertos
- Se permite la creación de sociedades anónimas, en
donde el 100 de las acciones sean propiedad del
Estado, con el objeto de administrar y operar los
aeropuertos y se conforma su estructura
administrativa. - La Contraloría General de la República ejercerá
la fiscalización de estas sociedades. - Los aspectos de la navegación y seguridad aérea y
el cumplimiento de sus normas y procedimientos,
serán responsabilidad de la Autoridad Aeronáutica
(hoy DAC).
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- La contratación pública tendrá un régimen
especial y se realizará mediante licitación. - Se respetarán las condiciones de los contratos
vigentes en dichos aeropuertos. - Se traspasarán a estas sociedades los activos y
pasivos que tengan relación con estos
aeropuertos. - Se crea un Fondo Especial para el Desarrollo de
la Aviación Nacional, el cual se conformará de un
____ de las utilidades que genere la operación
de los aeropuertos.
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- Las empresas establecerán las tasas y tarifas de
servicios aeronáuticos en tierra (handling,
embarque y desembarque, counters, oficinas de
líneas aéreas y catering) previa aprobación de la
Dirección de Aeronáutica Civil. Estas deberán ser
competitivas en la región. - Serán de obligatorio cumplimiento los Planes
Maestros de Desarrollo y los Planes de
Mantenimiento. - La Ley contiene disposiciones especiales para la
corporatización del Aeropuerto Internacional de
Tocumen. - Las empresas también establecerán las tasas y
tarifas de servicios no aeronáuticos comerciales
(áreas para oficinas y comercios y servicios,
estacionamientos, transporte público), no
requerirán aprobación de la Dirección de
Aeronáutica Civil.
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Aspectos Esenciales del AIT como Sociedad Anónima
- Autonomía
- Eficiencia
- Competitividad a Nivel Internacional
- Mantenimiento Integral y Expansión Oportuna.
- Desarrollo Planificado (Plan Maestro y Planes de
Negocio) - Autosuficiencia financiera
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Ventajas de la Corporatización del AIT
- El Estado mantiene el control sobre la
administración, operación, las tarifas y los
ingresos del aeropuerto. - Detiene el deterioro de los servicios y la
infraestructura por falta de mantenimiento y de
asignación de recursos para la expansión y
mejoramiento de las instalaciones. - Otorga autonomía administrativa y financiera para
el mejoramiento de la eficiencia y permite que se
adecúe a la demanda actual y futura de servicios.
- Mejora la calidad de la gestión aeroportuaria al
tener su propia Junta Directiva con la
participación de los usuarios del aeropuerto y se
guiará por las normas ISO de estándares de
calidad de gestión.
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- ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
- Cancelación de la Licitación para la concesión
de Tocumen. - Acciones generales para el SectorAeronáutico.
- Acciones específicas para el Aeropuerto
Internacional de Tocumen.
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Implementación del Proyecto
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(No Transcript)
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Proyecto de Reestructuración del Sector
AeronáuticoCalendario Preliminar (6meses)
- Consultas internas sobre el Proyecto 2 semanas
- Presentación al Consejo de Gabinete 1 semana
- Contratación Asistencia Técnica 3 semanas
- Elaboración de Proyecto de Ley de la 8 semanas
- Autoridad Aeronáutica y de la Ley Marco
- de Administración de Aeropuertos.
- Presentación de Proyectos a la Asamblea 8
semanas - Inventario de Activos DAC (actualización) 8
semanas - Elaboración Pacto Social y Actas de Trans-
- ferencia de Activos (Consultas) 2 semanas
- Organización de la AIT, S.A. y nombramiento 2
semanas - de su Junta Directiva.
- Planeamiento de la reorganización del personal
- de la DAC y del aeropuerto 6 semanas
- Puesta en marcha de la reestructuración. 1
semana
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(No Transcript)
