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DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES PLAN
DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009 Líneas
estratégicas y presupuestarias Presentación al
Consejo de Gobierno
3 de octubre de 2006
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
CONTENIDO

• Principios inspiradores
• Diagnóstico
• Ejes estratégicos
• Presentación de cada eje estratégico
• Objetivos cuantitativos del Plan
• Financiación y presupuesto de gastos
• Entronque con otros planes del Gobierno
• Desarrollos normativos
• Participación ciudadana

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PRINCIPIOS INSPIRADORES PROGRAMA DE GOBIERNO

• ACUERDO DE COALICIÓN QUE SUSCRIBEN LOS PARTIDOS
  POLÍTICOS EUZKO ALDERDI JELTZALEA - PARTIDO
  NACIONALISTA VASCO, EUSKO ALKARTASUNA Y EZKER
  BATUA BERDEAK - IU PARA LA FORMACIÓN DE UN
  GOBIERNO (VIII LEGISLATURA)

• INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA.
• INTENSIFICACION DE LAS POLITICAS DE ALQUILER DE
  VIVIENDA PROTEGIDA.
• AUMENTAR EL NUMERO DE VIVIENDAS VACIAS
  MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER.
• IMPULSAR LA REHABILITACION Y REGENERACION URBANA.
• PROMOVER EN LA CONSTRUCCION LA CALIDAD,
  SOSTENIBILIDAD, SEGURIDAD, INNOVACION E
  INDUSTRIALIZACION.
• INTENSIFICAR LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE EN
  VIVIENDA PROTEGIDA.
• BUSQUEDA DE LA COMPLEMENTARIEDAD Y COORDINACION
  DE LAS DISTINTAS INICIATIVAS DE LAS INSTITUCIONES
  PUBLICAS VASCAS.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PRINCIPIOS INSPIRADORES (I)

• Objetivos incrementar la oferta protegida
  superando las cifras del Plan Director de
  Vivienda, intensificar la política de puesta en
  el mercado de viviendas protegidas en alquiler,
  aumentar el número de viviendas vacías
  movilizadas respecto del plan anterior, impulsar
  la rehabilitación de viviendas, la arquitectura
  bioclimática y la eficiencia energética y luchar
  contra el fraude en la vivienda protegida.
• Actores

• Encaje con las líneas fuerza del Plan 2006-2009.
• Gobierno Vasco
• Ejerciendo el liderazgo del sistema de vivienda
  protegida.
• Incrementando sus posibilidades de actuación, con
  mayor presupuesto (en relación al Plan Director
  de Vivienda 2002-2005) y con nuevos instrumentos.
• Parlamento-partidos políticos
• Controlando y enriqueciendo la acción del
  Gobierno.
• Colaborando en los procesos de concienciación
  social necesarios.
• Ayuntamientos
• Gestionando con rapidez nuevos suelos para
  vivienda protegida y participando en su
  desarrollo.
• Desarrollando su responsabilidad en materia de
  promoción y alquiler de vivienda protegida,
  movilización de vivienda vacía, rehabilitación y
  regeneración urbana, etc.
• Compartiendo, desde la cercanía a la ciudadanía,
  la política de vivienda, a partir de la
  identificación de la demanda y en la gestión de
  necesidades concretas.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PRINCIPIOS INSPIRADORES (II)

• Actores (Cont.)

• Diputaciones
• Poniendo suelo vacante a disposición del Gobierno
  y colaborando en su desarrollo.
• Facilitando, con la adaptación de la normativa
  fiscal, las actuaciones en materia de vivienda
  protegida y el alquiler.
• Iniciativa privada
• Dedicando una parte importante de su actividad a
  la vivienda protegida.
• Obteniendo rentabilidades suficientes, pero no
  especulativas, para la consolidación en el tiempo
  del sector.
• Entidades financieras
• Financiando las actuaciones en materia de
  vivienda protegida.
• Impulsando actuaciones de promoción de vivienda
  protegida en alquiler.
• Destinando parte de la obra social a cubrir
  déficits en vivienda.
• Ciudadanía
• Participando activamente en la solución del
  problema de la vivienda.
• Promoviendo el cambio cultural necesario.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DIAGNÓSTICO (I)

• Necesidad de vivienda

• 76.193 necesidades de vivienda registradas en
  Etxebide.
• Previsiones de moderado aumento de población
  (8.000 personas/año), principalmente como
  resultado de los positivos saldos migratorios
  (6.000 personas/año) y la llegada de personas
  extranjeras.
• Se plantea un escenario de reducción del
  colectivo de personas en el segmento de edades
  más propicias para la emancipación (entre 20 y 39
  años), como consecuencia de la llegada de
  cohortes menos numerosas, nacidas a partir de
  comienzos de los 80.
• En todo caso, la llegada de estos jóvenes, junto
  cambios diversos cambios sociales (la reducción
  del tamaño medio de la unidad convivencial, entre
  otras muchas cosas como consecuencia de los cada
  vez más frecuentes separaciones y divorcios, los
  flujos inmigratorios, la creación de demanda de
  vivienda protegida como consecuencia del
  fortalecimiento de la oferta del servicio público
  de vivienda, el envejecimiento de la población,
  etc) implica la presencia de sectores de la
  población sin capacidad de acceder a una vivienda
  libre. Sólo la vivienda protegida puede cubrir
  las necesidades de una gran parte de la demanda.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DIAGNÓSTICO (II)

• Oferta de vivienda

• Entre 2002 y 2005 se ha intensificado
  notablemente la edificación de vivienda protegida
  (20.730 viviendas protegidas frente a 13.599 del
  periodo 98-01), y la edificación de vivienda
  libre continúa a buen ritmo.
• El precio de la vivienda libre continúa
  aumentando, aunque a ritmos menores que en el
  resto del Estado, en parte como consecuencia de
  la elevada cuota de la vivienda protegida en la
  CAPV (un 30 entre 2002 y 2005).
• La vivienda protegida en alquiler representa algo
  más del 50 del total de la oferta anual de
  vivienda en alquiler de la CAPV.
• La superficie de las viviendas edificadas podrían
  estar en valores relativos menores a los actuales
  si los planeamientos municipales consiguen
  adaptarse a las nuevas realidades sociales.
• Según la Encuesta de Vivienda Vacía en 2005 hay
  26.691 viviendas vacías gestionables (conducibles
  hacia el alquiler).
• El Programa Bizigune hasta septiembre de 2006 ha
  conseguido movilizar cerca de 3.000 viviendas
  vacías hacia el arrendamiento protegido, de las
  que 2.400 cuentan ya con un contrato firmado con
  el propietario.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DIAGNÓSTICO (III)

• Suelo

• La situación se caracteriza por una relativa
  escasez de suelos disponibles para su
  edificación. No obstante, las actuaciones
  desarrolladas por el Departamento en los dos
  últimos años en suelos de gran capacidad de
  acogida de viviendas y que están teniendo su
  concreción en convenios y adquisiciones en los
  últimos meses de 2005 y principios de 2006,
  garantizan, ceteris paribus, una oferta de suelo
  en el entorno de las 20.000 viviendas, suficiente
  para las necesidades de los próximos años

• Fiscalidad de la vivienda

• El gasto fiscal en vivienda (deducciones IRPF)
  duplica al gasto directo del Gobierno en materia
  de vivienda y no está aún orientado
  preferentemente al fomento del alquiler frente a
  la propiedad ni presidido por la progresividad en
  materia de acceso a la vivienda.
• La fiscalidad de las promociones de vivienda
  protegida sigue sin disfrutar de un tratamiento
  preferente.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DIAGNÓSTICO (IV)

• Evaluación Plan Director 2002-2005

• Balance general claramente satisfactorio. Se ha
  dado satisfacción de forma directa a decenas de
  miles de ciudadanos a través de Viviendas
  Protegidas (20.731 nuevas viviendas protegidas,
  con una cuota de mercado por encima del 30).
• Destacan las medidas de fomento del alquiler
  protegido de las viviendas. Se ha impulsado la
  promoción de vivienda protegida en alquiler con
  la puesta en marcha y la consolidación de
  Alokabide, de forma que una de cada dos viviendas
  ofertadas en alquiler en la CAPV es una vivienda
  protegida en alquiler. Además, se han movilizado,
  por primera vez en la historia, viviendas vacías
  hacia el alquiler protegido, marcando un hito
  estatal con el Programa Bizigune.

Cumplimiento de objetivos del Plan Director
2002-2005
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DIAGNÓSTICO (V)

• Evaluación Plan Director 2002-2005 (cont.)

• También se han financiado importantes operaciones
  de regeneración social y urbana y se ha
  consolidado un potente sistema de apoyo a la
  rehabilitación de viviendas y edificios.
• En materia de suelo, sobresale la puesta en
  marcha y la consolidación de la actividad de
  Orubide en la adquisición y gestión de suelos
  para vivienda protegida. Igualmente, hay que
  mencionar los 60 convenios de suelo firmados con
  los Ayuntamientos.
• Se ha consolidado Etxebide como un instrumento
  integral de gestión de la demanda de vivienda
  protegida y como un sistema de adjudicación
  (directa o indirecta) transparente, igualitario y
  social para toda la vivienda protegida que se
  produce en la CAPV con independencia de quien sea
  su promotor.
• Se ha avanzado en la protección de determinados
  colectivos
• Se ha consolidado la lucha contra el fraude
  (calificación definitiva, sorteo como sistema
  integral, tanteos y retractos, visados de
  transmisiones, acuerdos con notarios y
  registrados, inspección y sanción).

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA

• Desarrollo social y medioambientalmente
  sostenible de la ciudad nueva

• Eje 1 Impulso decidido a la extensión de la
  vivienda protegida, tanto en volumen como en
  variedad de tipologías.
• Eje 2 Presencia preferente del alquiler en la
  promoción de nueva vivienda protegida. Este Eje 2
  debe analizarse en conexión con el Eje 6 con el
  que guarda íntima relación.
• Eje 3 Corresponsabilidad y cooperación entre
  todos los agentes promotores de vivienda
  protegida.
• Eje 4 Calidad, sostenibilidad, seguridad e
  innovación en la edificación.

• Puesta en valor de la ciudad construida

• Eje 5 Rehabilitación y regeneración urbana.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA

• Puesta en valor de la ciudad construida

Eje 6 Movilización de la vivienda vacía hacia el
alquiler protegido. Este Eje 6 debe analizarse en
conexión con el Eje 2 con el que guarda íntima
relación.

• Atención cercana y personalizada a los
  demandantes y usuarios de vivienda

• Eje 7 Atención de calidad a las personas
  usuarias de Etxebide.
• Eje 8 Garantía de función social del parque de
  vivienda protegida.
• Eje 9 Tratamiento específico de los colectivos
  con especial necesidad.
• Eje 10 Participación ciudadana en la toma de
  decisiones.

• Otras Administraciones Públicas

Eje 11 Competencias de otras Administraciones
conexas con la competencia de vivienda.
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 1 Impulso decidido en la extensión de la
vivienda protegida tanto en volumen como en
variedad de tipologías

• Objetivos Generales

• Extender la oferta de vivienda protegida, tanto
  en su vertiente cuantitativa (cuántas), como en
  su vertiente cualitativa (tipos de vivienda
  protegida).
• El Plan Director 2006-2009 tiene como objetivo
  incrementar la edificación de vivienda protegida
  en la CAPV. Concretamente, se plantea el objetivo
  de promover 27.000 viviendas protegidas en el
  contexto del Plan, cifra que supone un 67 más
  que el objetivo de 16.200 viviendas protegidas
  del Plan Director 2002-2005 y un 93 más que las
  14.000 viviendas protegidas del Plan Director
  2000-2003.
• Proporcionar una atención más ajustada a las
  distintas situaciones de necesidad de vivienda de
  la población sin capacidad para acceder a una
  vivienda en las condiciones de mercado.

• Líneas Estratégicas

• Diversificación de tipologías de vivienda de
  protección pública (VS, VPO, VPT, VPM,
  dotacionales, viviendas de realojo,
  rehabilitación en el entorno rural, etc).
• Énfasis en la vivienda protegida de carácter más
  social.
• Mayor flexibilidad en el diseño de las viviendas
  protegidas con la consiguiente diversificación
  arquitectónica, constructiva, etc.
• Nuevo enfoque en la estrategia de suelo
  equilibrio territorial e impulso a la
  recuperación de suelos y barrios
  socio-urbanísticamente degradados.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 2 Presencia preferente del alquiler en la
promoción de nueva vivienda protegida

• Objetivos Generales

• Aumentar la dimensión del parque permanente de
  vivienda protegida en alquiler, tanto a través
  del impulso a la promoción de vivienda protegida
  en alquiler como mediante el fomento de las
  medidas dirigidas a conseguir el alquiler de
  viviendas usadas a niveles de rentas protegidas.
  En concreto, se establece el objetivo de pasar de
  7.660 a 19.160 inquilinos del parque de alquiler
  protegido.
• Complementariamente, las políticas de alquiler
  deben permitir que la estructura del parque de
  alquiler protegido tengan variedad en las
  condiciones de uso y disfrute de forma que se
  puedan atender tanto necesidades coyunturales
  como necesidades estructurales de vivienda.
• Este Plan afronta decididamente la problemática
  de la financiación de las actuaciones de
  alquiler, aportando nuevos instrumentos que
  pueden aumentar la eficacia y eficiencia de los
  recursos públicos en estas políticas,
  incrementando así el volumen de actuaciones.

• Líneas Estratégicas

• Diversificar y enriquecer los tipos de alquiler
  protegido vivienda social, alojamientos
  dotacionales, VPO, etc.
• Impulsar un Plan especial de alojamientos
  dotacionales para jóvenes y personas mayores.
• Revisión de las políticas de fomento del alquiler
  protegido.
• Promover la cooperación con otros agentes
  promotores de vivienda protegida en alquiler y
  consolidar Alokabide como gestor de referencia
  del parque de viviendas y alojamientos en
  alquiler de Euskadi.
• Identificar nuevos modelos de financiación para
  viviendas en alquiler.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 3 Corresponsabilidad y cooperación entre
todos los agentes promotores de vivienda
protegida

• Objetivos Generales

• Procurar que todos los agentes con
  responsabilidad en materia de vivienda protegida,
  en especial los Ayuntamientos, participen
  activamente en la consecución de los objetivos
  del Plan Director de Vivienda 2006-2009, de forma
  que se pueda proporcionar una respuesta
  satisfactoria a las necesidades de vivienda de la
  ciudadanía.
• Fomentar y estrechar la colaboración entre todos
  los agentes de forma que se pueda compartir el
  conocimiento y la experiencia específica de todos
  y cada uno de ellos, particularmente en los
  campos en los que tengan posibilidad de aportar
  mayor valor añadido.
• Fomentar que todas las Administraciones Públicas
  competentes en materia de vivienda impulsen todas
  las tipologías de vivienda protegida, así como
  todos los regímenes de acceso con especial
  dedicación a las modalidades más sociales y con
  mayor valor de servicio público.

• Líneas Estratégicas

• Impulsar la colaboración con otros agentes con el
  fin de aumentar el número de viviendas protegidas
  edificadas convenios de colaboración en materia
  de suelo con Ayuntamientos, colaboración con las
  Sociedades de Rehabilitación para la promoción de
  la rehabilitación de vivienda y la regeneración
  urbana, colaboración con Ayuntamientos en
  procesos de adjudicación de viviendas (a través
  del servicio Etxebide), convenios con
  Ayuntamientos para la movilización de vivienda
  vacía hacia el alquiler protegido (programa
  Bizigune).
• Acentuar el papel del Gobierno Vasco como
  prestador de servicios en materia de vivienda
  protegida a terceros (institucionales y
  privados), con especial énfasis en los servicios
  y generación de sinergias con los Ayuntamientos
  vascos.
• Aportar el marco económico y financiero adecuado
  que permita a la iniciativa privada participar
  activamente en la solución del problema que aún
  tiene la sociedad vasca.
• Dinamización del Foro de urbanismo y la vivienda
  de Euskadi, creado por la Ley de Suelo 2/2006 de
  30 de junio, de la CAPV.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 4 Calidad, sostenibilidad, seguridad e
innovación en la edificación

• Objetivos Generales

• Promover la calidad, la sostenibilidad, la
  seguridad y la innovación en la edificación de
  vivienda de la CAPV y muy especialmente en la
  promoción de vivienda protegida.
• Asumir el liderazgo del sector en estas materias.

• Líneas Estratégicas

• Impulso decidido por la consecución de una
  vivienda sostenible Guía de Edificación
  Sostenible.
• Fomento de la cultura innovadora e impulso
  decidido al sector en el campo de la
  industrialización (experiencias piloto).
  Promoción de la creación de un cluster de la
  industrialización del sector de la construcción.
• Relanzamiento del Programa Eraikal y compromiso
  con la calidad en la promoción de vivienda.
• Garantizar unas condiciones de seguridad laboral
  óptimas en las obras del Departamento y VISESA, y
  ejercer un papel de liderazgo en este campo
  respecto a los promotores privados.
• Colaboración con los agentes del sector (colegios
  profesionales vinculados a la construcción,
  promotores, constructores, universidades, etc.).

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 5 Rehabilitación y regeneración urbana

• Objetivos Generales

• Dedicar una mayor atención a la rehabilitación de
  vivienda y a la regeneración urbana, incluyendo
  un aumento de los recursos humanos y económicos
  destinados a estos fines.
• Dar prioridad al desarrollo de actuaciones de
  rehabilitación en las áreas de rehabilitación
  integrada y en las áreas degradadas.
• Proporcionar un tratamiento preferente a las
  actuaciones de rehabilitación de vivienda
  realizadas de acuerdo a criterios de
  sostenibilidad y ahorro energético.
• Implantar el Sistema de Inspecciones Técnicas de
  Edificios, en colaboración con los Municipios y
  los Colegios Profesionales.
• Discriminar positivamente también las actuaciones
  de rehabilitación que hayan sido recomendadas en
  la Inspección Técnica del Edificio (ITE).
• Mejorar la colaboración con las Sociedades de
  Rehabilitación y con los Ayuntamientos, y
  fomentar la creación de nuevas Sociedades en
  aquéllos municipios o cabeceras comarcales en los
  que se detecte esta necesidad.
• Impulsar nuevos programas para la mejora de la
  accesibilidad en los edificios y en las ciudades.

• Líneas Estratégicas

• Avanzar en los procesos necesarios para combinar
  operaciones de promoción y creación de ciudad
  nueva con operaciones de rehabilitación y
  regeneración sobre la ciudad existente.
• Impulsar las actuaciones de regeneración urbana
  en Areas Degradadas y ARIs. Apuesta decidida por
  la actuación en ámbitos especiales de
  regeneración Sestao, Pasaia, Bilbao La Vieja,
  etc.
• Fomentar la creación de una red de agentes para
  las operaciones de rehabilitación y regeneración
  urbana.
• Discriminar positivamente la rehabilitación de
  elementos comunes recomendadas en las ITEs y la
  rehabilitación con criterios energéticos.
• Impulsar programas específicos para la supresión
  de barreras arquitectónicas en los edificios
  (instalación de ascensores, rampas, etc), así
  como establecer ayudas a los ayuntamientos para
  introducir medidas de mejora de la accesibilidad
  en los municipios.
• Remarcar el carácter social de las ayudas a la
  adquisición de vivienda libre usada.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 6 Movilización de la vivienda vacía hacia
el alquiler protegido

• Objetivos Generales

• Aumentar el número de viviendas vacías que se
  incorporan al mercado de alquiler protegido.
• Potenciar el Programa Bizigune, adaptando ciertos
  aspectos que mejoren su operatividad.
• Avanzar en el crecimiento del Programa Bizigune
  de forma que éste se aproxime al parque objetivo
  de destino final del programa.

• Líneas Estratégicas

• Crear una sociedad pública específica para un
  desarrollo más intenso del programa de
  movilización de viviendas vacías (Bizigune).
• En relación a su situación actual en el ejercicio
  2006, potenciar Bizigune con más medios
  económicos y humanos.
• Intensificar la colaboración con los
  Ayuntamientos y otros agentes.
• Personalizar la atención en el proceso de
  inscripción y con ello mejorar la calidad y
  veracidad de los datos de la demanda inscrita.
• Agilizar el sistema de adjudicación, de forma que
  pueda dar satisfacción a la capacidad de
  captación de viviendas que ya en estos momentos
  tiene el Programa Bizigune.
• Preparar nuevos procedimientos para el
  vencimiento de contratos y gestionar la rotación
  de las viviendas garantizando el mantenimiento de
  un stock de viviendas en alquiler dentro del
  programa.
• Establecer procesos de acompañamiento social a
  determinados inquilinos del Programa Bizigune.
• Aumentar la colaboración con otros agentes para
  ampliar la atención a los colectivos con
  problemas de inclusión social.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 7 Atención de calidad a las personas
usuarias del Servicio Vasco de Vivienda
Etxebide

• Objetivos Generales

• Proporcionar la información oportuna y la
  atención adecuada a las personas que realizan
  algún tipo de consulta o gestión relacionada con
  la vivienda en un contexto de cierta dificultad
  de la persona usuaria para comprender la oferta
  de las Administraciones Públicas en materia de
  viviendas protegida.
• Mejorar los procedimientos de información y
  comunicación con los demandantes de vivienda
  protegida ya inscritos en el Servicio Vasco de
  Vivienda Etxebide.
• Reforzar el servicio a los ayuntamientos en
  materia de gestión de demanda y adjudicación.

• Líneas Estratégicas

• Personalizar la atención a los demandantes de
  vivienda protegida en el proceso de inscripción.
• Ampliar los servicios de atención al ciudadano
  integrando también consultas relacionadas con la
  vivienda libre.
• Mejorar el acceso de los Ayuntamientos y de la
  ciudadanía a la información del registro de
  Etxebide.
• Consolidar el Servicio Vasco de Vivienda
  Etxebide como un servicio público integral.
• Profundizar el la orientación social, ya
  iniciada, en los procedimientos de adjudicación
  de Vivienda Protegida.
• Flexibilizar el sistema de adjudicación de
  vivienda protegida y revisar el modelo de cupos.
• Establecer procedimientos más ágiles para la
  adjudicación de vivienda protegida en alquiler.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 8 Garantía de la función social del parque
de vivienda protegida

• Objetivos Generales

• Intensificar la función social del parque de
  vivienda protegida a lo largo de toda su vida
  útil.
• Mantener la apuesta contra el fraude en materia
  de vivienda protegida.
• Socializar el concepto de parque de vivienda
  protegida permanentemente calificado al servicio
  de las necesidades sociales presentes y futuras
  de la ciudadanía vasca.
• Mejorar el ajuste entre las características de
  las viviendas protegidas y las necesidades de los
  demandantes.

• Líneas Estratégicas

• Poner en valor las medidas ya adoptadas para
  evitar el fraude calificación permanente,
  sorteo, fomento del alquiler, derecho de
  superficie, ejercicio del tanteo y retracto,
  control de segundas y posteriores transmisiones,
  papel de notarios y registradores, visados en las
  Delegaciones Territoriales, inspección, sanción,
  etc.
• Aumentar los esfuerzos para detectar y sancionar
  el fraude en la vivienda protegida, consolidando
  el actual servicio de inspección-sanción,
  publificándolo por completo y dotándolo de
  suficientes medios.
• Estudiar cambios en la regulación del derecho de
  superficie de forma que la persona superficiaria
  deba cumplir con determinadas condiciones
  sociales y económicas durante el uso de la
  vivienda protegida.
• Ampliar las posibilidades para la transición en
  el parque de vivienda protegida y mejorar los
  mecanismos para su instrumentación.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 9 Tratamiento específico de los colectivos
con especial necesidad

• Objetivos Generales

• Dar respuesta a la necesidad residencial de los
  colectivos de población más desfavorecidos, en
  especiales circunstancias de necesidad y/o que
  configuran colectivos de demandantes emergentes.
• Obtener el máximo provecho de las actuaciones del
  Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, en
  coordinación con otros agentes sociales.

• Líneas Estratégicas

• Identificación y definición de nuevos colectivos
  objeto de las políticas de discriminación
  positiva.
• Reforzamiento de las medidas de discriminación
  positiva.
• Intensificar la comunicación con los colectivos
  de atención preferente.
• Mayor coordinación con otros agentes sociales que
  trabajan en el campo de la inclusión social
  (especial mención a las Ayudas de Emergencia
  Social).

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 10 Participación ciudadana en la toma de
decisiones

• Objetivos Generales

• Reconocer el protagonismo de las y los
  ciudadanos, como sujetos activos en la definición
  de sus necesidades y la elaboración de las
  políticas públicas de vivienda.
• Lograr una mayor diversidad de discursos
  representados y alcanzar el mayor grado de
  consenso posible, conciliando diferentes
  necesidades.
• Sensibilizar y corresponsabilizar a la ciudadanía
  con las políticas de vivienda del Departamento,
  aumentando así la eficacia de las actuaciones.

• Líneas Estratégicas

• Visión integral de la participación ciudadana en
  la planificación estratégica de las políticas de
  vivienda del Plan Director 2006-2009.
• Extender el ámbito de aplicación de la
  participación ciudadana a todos los ámbitos
  estratégicos de decisión de las políticas de
  vivienda de la CAPV.
• Recoger los instrumentos para la participación
  ciudadana que se plantean en la nueva Ley 2/2006
  de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del
  País Vasco.
• Desarrollar experiencias piloto de participación
  ciudadana en la política de vivienda.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA
EJE 11 Competencias de otras Administraciones
Públicas conexas con la competencia de vivienda.

• Objetivos Generales

• Se plantean en este apartado una serie de
  objetivos sobre cuestiones que tienen una clara
  incidencia sobre las condiciones de acceso a la
  vivienda, sobre el mercado inmobiliario y la
  política de vivienda en general pero que sin
  embargo no entran dentro de la esfera de
  actuación directa del Gobierno Vasco sino que
  constituyen competencias de otras
  administraciones públicas.

• Líneas Estratégicas

• Tratamiento fiscal de la vivienda
• La fiscalidad de la vivienda en la CAPV puede ser
  objeto de varias reformas que posibilitarían un
  funcionamiento más adecuado del mercado de la
  vivienda y una mayor eficiencia en las políticas
  públicas de vivienda (carga fiscal excesiva,
  favorece la propiedad frente al alquiler, no
  desincentiva la propiedad de viviendas vacías, no
  reconoce el marcado carácter social de las
  actuaciones del Departamento, deducciones por
  compra de vivienda, etc.). Con el fin de mejorar
  las condiciones en la fiscalidad de la vivienda,
  el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales
  impulsará iniciativas a través de la
  representación del Gobierno Vasco en el Órgano de
  Coordinación Tributaria
• Regulación del endeudamiento de las familias
• Se desea plantear la necesidad de que las
  diferentes administraciones y los distintos
  agentes con competencias en esta materia
  reflexionen sobre la evolución de endeudamiento
  de las familias e introduzcan los cambios
  necesarios para evitar que la posición
  económico-financiera de las familias vascas quede
  en una posición de riesgo preocupante (y durante
  un plazo cada vez más largo), debido al esfuerzo
  que supone la adquisición de una vivienda.
• Desarrollo del planeamiento urbanístico adecuado
  al uso de la vivienda
• El planeamiento urbanístico determina el uso de
  los suelos del municipio y esta configuración del
  mapa de suelos condiciona los hábitos de vida y
  el entramado de relaciones sociales de la
  ciudadanía. Por este motivo, resultan
  fundamentales los nuevos canales para la
  participación ciudadana habilitados a través de
  la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo de la
  Comunidad Autónoma del País Vasco, y se plantea
  como un elemento crítico que los Ayuntamientos
  hagan adecuado uso de las nuevas posibilidades
  que esta Ley establece.

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA
Objetivos globales del Plan Director 2006-2009

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA
Objetivos de promoción de vivienda y obtención de
suelo, por agentes

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA
Objetivo de dimensionamiento del parque de
alquiler protegido

Objetivo de promoción en alquiler, por agentes
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PRESUPUESTO DE GASTOS
Presupuesto de gastos

• El presupuesto de gastos para llevar a cabo las
  actividades contempladas en el Plan Director de
  Vivienda 2006-2009 supera los 2.800 millones de
  euros considerando al Departamento y a las
  Sociedades Públicas y Participadas en conjunto.
• El presupuesto del Departamento de Vivienda y
  Asuntos Sociales se eleva a 760 millones de euros
  en el periodo 2006-2009, previéndose un sostenido
  incremento anual en su asignación presupuestaria.
• El presupuesto de VISESA rebasa ligeramente los
  1.700 millones de euros, con sustanciosos
  incrementos anuales respecto al presupuesto de
  partida de 2006.
• El gasto presupuestario contemplado por Alokabide
  se sitúa en 161 millones de euros para 2006-2009.
• La asignación presupuestaria de la nueva sociedad
  Bizigune totaliza 108 millones de euros, con
  partidas también claramente crecientes en sus
  cifras anuales.
• Finalmente, el presupuesto de gastos de Orubide,
  la operadora de suelo, queda establecido en 78
  millones de euros para el periodo 2006-2009.
• a

Presupuesto de gastos del Plan del Departamento /
Sociedades Públicas / Sociedades participadas
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
DESARROLLO NORMATIVO

Con el objetivo de aportar un marco de normativo
adecuado a las previsiones del Plan y para
complementar las mismas, el Gobierno, una vez
remitida el Proyecto de Ley del Suelo y Urbanismo
al Parlamento Vasco, tiene previstos los
siguientes desarrollos normativos

• Ley de desarrollo del Derecho a la Vivienda, con
  el siguiente alcance

• administraciones públicas competentes en materia
  de vivienda
• planificación y programación de las políticas
  públicas de vivienda
• servicio público vasco de vivienda
• solidaridad urbana y cohesión social
• régimen de las viviendas protegidas
• las garantías jurídicas del adecuado uso social
  del parque de vivienda protegida
• fomento de la rehabilitación
• utilización antisocial del parque de vivienda
• garantías de los consumidores en materia de
  vivienda
• la sostenibilidad medioambiental del parque de
  vivienda
• la estadística en materia de vivienda

• Otros desarrollos normativos

• Actualización y adaptación al Plan de los
  decretos y órdenes sobre vivienda protegida y
  sobre rehabilitación
• Actualización de las ordenanzas de diseño de
  vivienda protegida

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Uno de los objetivos fundamentales del Plan
Director de Vivienda 2006-2009 es potenciar la
participación ciudadana en el ámbito de la
vivienda. Así, durante el proceso de elaboración
del Plan, el Gobierno ha procedido a su contraste
con agentes institucionales públicos y privados,
el tejido social vasco y profesionales del
sector. Tras este trabajo previo, el Gobierno ha
querido propiciar y conocer la opinión de la
sociedad vasca en torno a los temas planteados,
así como recabar sugerencias y aportaciones. Con
este fin, se ha puesto en marcha un proceso de
participación ciudadana dirigido a personas, a
colectivos vinculados al sector de la vivienda, y
a toda la ciudadanía en general.
TEMAS PROPUESTOS PARA EL DEBATE
HERRAMIENTA

• SUELO
• MATERIA PRIMA
• PAPEL DEL GOBIERNO Y LOS AYTOS.
• LEY DEL SUELO
• CIUDAD EXISTENTE
• ALQUILER
• MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA
• REHABILITACIÓN
• CALIDAD, SEGURIDAD, INNOVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
• NUEVA CIUDAD
• QUE, COMO, PARA QUIEN,...CONSTRUIR VIVIENDA?
• ADJUDICACIÓN Y USO DE VIVIENDA PROTEGIDA
• SISTEMAS DE ADJUDICACIÓN
• ITINERARIOS
• CONTROL USO Y FRAUDE
• FISCALIDAD Y FINANCIACIÓN DE LA VIVIENDA
• PARTICIPACIÓN

Entre el 15 de mayo y el 15 de junio de 2006 se
ha incluido en la página www.etxebide.info una
herramienta tecnológica de Proceso Participativo,
en 2 ámbitos diferenciados CONJUNTO DE LA
CIUDADANÍA EXPERTOS
ACCESO LIBRE ACCESO
RESTRINGIDO
ÁMBITOS DE INTERÉS PREFERENTE MOSTRADOS POR LOS
PARTICIPANTES

• POLÍTICAS DE ALQUILER
• MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA
• LUCHA CONTRA EL FRAUDE
• ACCESO A ETXEBIDE

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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
RESULTADOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO 15 mayo -
15 junio

13.500 usuarios de la Herramienta Participativa
58.400 visitas a www.etxebide.info
3.500 aportaciones

• Opiniones
• Sugerencias
• Preguntas
• Críticas

Habituales en un mes (40.000)
PERFIL DEL USUARIO DE LA PLATAFORMA
Visitas por Territorio Histórico
Visitas por Género
Visitas por Edades
Visitas en función de la Situación Administrativa
Visitas en función del ámbito de la web

• 92 Acceso libre
• 8 Acceso restringido

• 88 No adjudicatarios de vivienda protegida
• 12 Adjudicatarios de vivienda protegida
• 64 Inscritos en Etxebide
• 36 No inscritos en Etxebide

El balance de esta experiencia pionera es muy
positivo, se ha incrementado el volumen de
visitas al Portal de Etxebide y muchos ciudadanos
se han animado a participar. El Departamento ha
incorporado parte de las aportaciones realizadas
por la ciudadanía a través de esta Herramienta
Participativa.
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Plan Director de Vivienda 2006-2009
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ORGANIZACIONES CON LAS QUE SE HAN MANTENIDO
REUNIONES

• EUDEL
• DETERMINADOS MUNICIPIOS (LAS TRES CAPITALES)
• AVS
• LAS TRES PATRONALES
• LOS CUATRO SINDICATOS MAYORITARIOS
• EGK - CJE
• CAJAS DE AHORROS Y LA FCAVN

OTRAS ORGANIZACIONES PARTICIPANTES

• COLEGIOS PROFESIONALES ARQUITECTOS,
  APAREJADORES, INGENIEROS, APIS, TRABAJADORES
  SOCIALES, ABOGADOS, SOCIÓLOGOS
• UPV (COMISIÓN INSTITUCIONAL)
• HIRUKIDE
• CONSEJO VASCO PARA LA PROMOCIÓN DE LA
  ACCESIBILIDAD (Y DISCAPACITADOS NO REPRESENTADOS
  -PSÍQUICOS-)
• ASOCIACIONES DE DIVORCIADOS Y SEPARADOS (KIDETZA)
• COOPERATIVAS
• EMAKUNDE
• ARARTEKO
• DIPUTACIONES FORALES
• COORDINADORA DE EMIGRANTES
• ASOCIACIONES GITANAS
• REPRESENTACIÓN DE MAYORES O JUBILADOS
• ORGANIZACIÓN DE CONSUMIDORES