Familias

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POLITICAS PUBLICAS PRO - FAMILIA
Juan Antonio Coloma C. Senador. Marcelo
Forni. Diputado
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Gran valoración de la familia.

• Diagnóstico
• La familia se valora más que cualquier
  institución.
• La familia es vista como refugio natural
• La vida familiar es lo que da mayor
  satisfacción (72 Cimagroup 2006).
• El principal elemento de apoyo a la
  felicidad es construir una familia (Injuv, 2005).

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Importancia comparativa de la familia, amigos,
trabajo, tiempo libre, religión y política
(Informe Mori).
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(No Transcript)
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• Sin embargo.. Hay datos que hablan por si
  solos.
• La mitad de los niños nace fuera del matrimonio
• La tasa de nupcialidad se reduce a la mitad en 10
  años.
• Aumentan los divorcios.
• Cae la tasa de natalidad y en 1 de cada 4
  hogares el padre está ausente y la madre asume
  como jefa de hogar.
• Informes internacionales demuestran que en Chile
  el aumento de los hogares mal constituidos
  aumenta las conductas de riesgo juvenil, incluida
  la delincuencia juvenil, drogadicción,
  alcoholismo y deserción escolar.

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Tasa de Matrimonios por 1000 hab.
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Evolución de Nacimientos dentro y fuera del
Matrimonio
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Nacimientos fuera del Matrimonio en Países
Latinoamericanos(porcentaje del total de
nacimientos)
9
(No Transcript)
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(No Transcript)
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Madres según Edad y Estado Civil(porcentajes)

• Fuente Larrañaga O. (2006).

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Perfil Socioeconómico de Mujeres de 20 a 24 Años
con Hijos

• Casadas Solteras
• Viven en núcleo secundario 36 96
• Ingreso per cáp. Hogar (miles pesos 2003) 83 70
• Caen en el 40 más pobre 49 60
• No. Promedio del Hijos 1,3 1,1
• Estudian 6 17
• Años Escolaridad 10,5 9,4
• Trabajan 30 52
• Fuente Larrañaga O.(2006), excluye viudas y
  mujeres que conviven

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(No Transcript)
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Causas del deterioro familiar en Chile

• A) Causas valóricas
• Caída en valoración del matrimonio.

• Individualismo creciente.
• Confusión respecto del modelo familiar.
• Declaración D.Humanos Familia es el elemento
  natural y fundamental de la Sociedad. Es anterior
  al Estado y tiene derecho a la protección de la
  sociedad y el Estado.
• Mideplan Familia es un núcleo de relaciones de
  afectos que comparten espacio y presupuesto

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Causas del deterioro familiar en Chile

• B) Causas culturales
• Exitismo personal excluyente.
• Influencia de la TV y medios de comunicación.
• Sensación de incompatibilidad entre ser madre y
  trabajar para superar la pobreza.

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Causas del deterioro familiar en Chile.

• C) Insuficiencia de señales públicas familiares o
  errores de éstas.
• I- Insuficiencias
• Tribunales de Familia colapsados.
• Violencia intrafamiliar.
• Vinculación de incentivos para disminuir pobreza
  vs. Familia. (Concepto de vulnerabilidad) Ef.
  Madre casada tiene menor puntaje que madres
  soltera para que sus hijos vayan a jardines
  infantiles.
• II- Errores
• Ley de divorcio (con agregado último de Impuestos
  Internos).
• Entrega de píldora del día después por decreto
  sin autorización de los padres.

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Causas del deterioro familiar en Chile.

• D) Falta de políticas públicas familiares, en
  amplios casos claves para la familia.
• Natalidad.
• Vivienda.
• Reforma Impositiva.
• Empleo.
• Familia sin violencia.
• Educación.
• Barrio seguro.
• Contaminación.
• Salud.

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Natalidad

• Diagnóstico
• Nuestro país enfrenta actualmente el gran
  problema de la baja que se ha producido en la
  tasa de natalidad.
• En este momento, el número de hijos nacidos por
  mujer corresponde a 1,9, en circunstancias que
  hace 50 años era de 5,14.
• Complementario con lo anterior, se pueden
  apreciar, que los menores de 15 años ya han
  disminuido en un 4 y los menores de 4 años en
  casi un 8, de acuerdo a las cifras del último
  censo.

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Tasa de natalidad (por mil habitantes) País.
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Porcentaje de cambio de nacidos vivos según
edad materna, 1990-2004
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Encuesta Cuántos hijos piensas tener?
Fuente www.mundomama.cl
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(No Transcript)
23
Costo de Gasto en hijo, como fracción del IPC

• Fuente Rodrigo Cerda, Economía UC

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Gasto Anual en hijos 2002Fuente Rodrigo
Cerda, Economía U.C.
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• De todo lo anterior, se puede deducir que las
  familias QUIEREN pero NO PUEDEN tener más hijos.
• Adicionalmente, hay que entender que la taza de
  1,9 hijos actual es inferior a la de recambio
  poblacional correspondiente a 2,1 hijos.
• Así entonces Achicar el país o abrirse a la
  inmigración masiva son las únicas soluciones ?

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Algunas propuestas

• 1) Bono al Tercer hijo nacido
• A partir del año 2008, postulamos a una
  bonificación monetaria de 55 UF por tercer hijo
  nacido en Chile.
• Proponemos que este se abone sin exigencia de
  actividad o nivel de ingresos. Además de ello,
  podrán acceder a beneficios especiales en becas,
  créditos estudiantiles, facilidad para acceder a
  una vivienda.
• 2) Subsidio único familiar a mujeres embarazadas.
• Se otorgará un subsidio, a aquellas mujeres que
  sean parte del 40 de las familias de menores
  ingresos.
• Se destinará una cuota equivalente a 10 meses
  desde el parto, además de un subsidio de primera
  infancia hasta que el niño cumpla 4 años. Esta
  cuota corresponde a la suma de 150.000 pesos, y
  el subsidio alcanzará los 120.000 pesos por mes
  durante 4 años.

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• 3) Subsidio de educación al hijo discapacitado
• El valor mínimo actual de la pensión asistencial
  de invalidez es de 37.251 de pesos
• El subsidio que proponemos se otorgará a
  aquellas familias con un hijo afectado de una
  incapacidad permanente, el que puede tener
  derecho a un monto que varía en función de la
  necesidad de asistencia o del grado de
  discapacidad.
• Se busca evitar la incompatibilidad entre
  percibir una jubilación o pensión asistencial de
  invalidez y un ingreso por trabajo remunerado.

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Viviendas Éticas

• Diagnóstico
• Hoy en día no hay un mínimo legal para la
  vivienda social en Chile, existiendo desde las
  casas Chubbie 12 m2 hasta un mínimo actual
  reglamentario de 38 m2.
• Propuesta
• 1. Postulamos un cambio legal consistente en
  subir de 38 mts2 a 50 mts2 el mínimo de una
  vivienda social (impacta en un 5 del presupuesto
  del Minvu para este ítem).
• Se puede desarrollar, hablar, intimar dentro de
  una familia con un espacio menor?
• 2. Buscamos establecer legalmente que a lo menos
  el 5 de todo proyecto de vivienda social
  considere instalaciones básicas para
  discapacitados (impacta en un 0,4 del
  presupuesto del Minvu)
• 3. Puntaje y tamaño de vivienda especial para
  familias con más de 4 miembros, sea por hijos o
  familiares de 3ª edad.

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Innovación Tributaria pro-familia

• Diagnóstico
• Existen políticas tributarias para fomentar el
  deporte, las donaciones electorales, las
  actividades culturales, la amortización de
  capital, etc, pero ninguna para fortalecer la
  familia.
• Propuesta
• 1. Fusión de declaraciones
• Opción para que un matrimonio puede declarar
  ante SII las rentas y deducciones combinadas,
  pudiendo así reducir la tasa marginal impositiva
  al dividirse los declarante en dos
  contribuyentes.
• 2. Rebaja de Carga Imponible
• Generar créditos especiales provenientes del
  financiamiento de escolaridad, gastos médicos
  elevados y viviendas familiares.
• 3. Reformular ley de donaciones
• Estableces incentivos tributarios a
  organizaciones , empresas y personas que
  desarrollen programas a favor del fortalecimiento
  de la familia.

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Evolución de Hogares a Cargo de una
Mujer(porcentaje del total de hogares)

• Diagnóstico
• Fuente INE, datos censales

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Participación Laboral mujeres en Países (
Porcentaje en población mayor de 15)

• Fuente PNUD Informe del Desarrollo Humano 2005.
  Chile datos INE.

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Mujeres que Trabajan Menos de 30 Hrs. En Países
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Particularmente mujeres

• PROPUESTAS
• Implementar el programa elástico que estimule
  el trabajo femenino, juvenil y de adultos mayores
  en jornadas flexibles o efectuadas desde el
  hogar.
• Facilitar el contrato de aprendices, para
  facilitar la contratación de jóvenes sin
  experiencia laboral.
• Estimular la creación de Normas de Buenas
  Prácticas en las empresas para conciliar la vida
  familiar.

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• 4) Alargar o Flexibilizar el prenatal y post
  natal
• Se podrá acceder a un beneficio, el cual permite
  al padre o la madre la suspensión o reducción de
  su actividad laboral para atender a su hijo. Para
  ello, se toma como requisito la actividad previa
  durante dos años. Esta reducción o suspensión de
  la actividad laboral será llevada acabo en el
  momento que el padre o la madre lo solicite.
• Las horas que no fueron cumplidas, que se
  cuentan fuera del plazo entregado por el prenatal
  y post natal y en las cuales se decidió ocupar
  este beneficio no serán eliminadas, sino que
  serán pospuestas momentáneamente para luego ser
  recuperadas en su debido momento.

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Familias sin violencia

• Diagnóstico
• La violencia es un hecho cada vez más presente en
  la sociedad chilena.
• Datos señalan, que un 50,3 de las mujeres de la
  Región Metropolitana, han sufrido algún tipo de
  violencia, ya sea psicológica, física o sexual
  en sus relaciones de pareja. Igualmente, un 20
  de las mujeres en etapa de pololeo, revelan
  haber sufrido violencia en alguna de estas
  manifestaciones.
• Los jóvenes se ven expuestos a la violencia en
  sus propias escuelas o barrios.
• Propuestas
• Legislar respecto del Bullying (violencia entre
  compañeros de clases en colegios)
• Educación para no violencia Incorporados en
  procesos de enseñanza.

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Educación de calidad para nuestros hijos

• Diagnóstico
• Existe un grave problema en la educación básica,
  media y de acceso a estudios superiores. No hay
  igualdad de oportunidades cuando existe una
  brecha de calidad tan grande entre
  establecimientos municipales o subvencionados y
  los particulares.
• De hecho de los 127 mil jóvenes que rindieron la
  PSU, sólo 817 obtienen más de 700 puntos.
• Propuestas
• Implementar un Bono anti deserción escolar,
  equivalente a la mitad del suelto mínimo, para
  aquellas familias vulnerables.
• Subvenciones para alumnos en educación preescolar
  para familias más pobres.
• Centrar la LOCE en aquello que realmente interesa
  a los padres que sus hijos tengan educación de
  calidad.

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Hogares y Barrios seguros

• Diagnósticos
• Las familias se han visto obligadas a cambiar sus
  hábitos y actividades diarias por temor a ser
  víctimas de delincuentes.
• Todo lo anterior, lleva a la familia a perder su
  sentido de pertenencia al barrio. Según Paz
  Ciudadana hay 1,5 millones de personas que hoy
  están en manos de pandillas, asaltantes y
  narcotraficantes.
• Propuestas
• Acelerar a agenda corta y calificar con urgencia
  todos los proyectos de ley con tramitación que
  contribuyen a disminuir el temor de la familia.
• Subsidio Más y mejor iluminación, para que
  municipios cuenten con más recursos para
  realizarlo.
• Generar oportunidades reales de rehabilitación en
  el marco del nuevo sistema de responsabilidad
  penal juvenil.

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No más temores a una enfermedad

• Diagnóstico
• Los chilenos viven con miedo a enfermarse. El
  costo de una intervención o tratamiento puede
  significar la ruina económica para una familia.
  Los consultorios tienen escasa capacidad de
  resolución, los hospitales públicos viven
  endeudados y existe en regiones una dramática
  ausencia de especialistas.
• Propuestas
• 1) Dotar a los consultorios de los profesionales
  y el equipamiento que les permita apoyar a las
  madres desde el embarazo.
• 2) Incorporar a la brevedad al AUGE la atención
  humanizada del parto
• 3) Implementar en los consultorios Mini centros
  de Protección Familiar, para detectar
  tempranamente problemas de drogas, violencia y
  conductas sexuales riesgosas, con oportuna
  información a los padres.

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Conclusión

• Se puede afirmar que las políticas públicas a
  favor de la familia no solo han sido claramente
  insuficientes (destacando guardadoras, jardines,
  post natales a papás) si no que exigen un cambio
  radical.
• Las reformas que debilitan la familia, la falta
  de propuestas potentes que la fortalezcan, la
  promoción de la anticoncepción fanática y la
  esterilización -incluso sin consentimiento de
  la pareja-, una educación sexual centrada en el
  sexo como objeto y muchas otras medidas rebajan
  la dignidad de la naturaleza humana y están
  pasando la cuenta a la sociedad chilena.
• Aun es tiempo de dar un giro Copernicano a las
  políticas públicas pro familia.