El Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin, IEVA

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El Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación,
IEVA

• Dolores ROMEO
• DG Relaciones Exteriores, Comisión Europea
• Política de Vecindad

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Objetivos de la presentación
?Orígenes del IEVA
?Nuevos instrumentos financieros 2007-2013
?Perspectivas financieras del instrumento
?Aspectos prácticos del nuevo instrumento, IEVA
programación, asignación, cooperación
transfronteriza, programas temáticos,
beneficiarios, etc.
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1. Orígenes del Reglamento IEVA
1.1. Origen de la Política de Vecindad Europea
(PEV)
La UE se amplió en Mayo de 2004 con la entrada de
10 nuevos países, redefiniendo las nuevas
fronteras de la Unión, plasmada en varias
comunicaciones de la Comisión Europea en 2003 y
2004
Objetivo Evitar nuevas líneas divisorias entre
la UE ampliada y los nuevos vecinos, reforzando
la estabilidad, seguridad y desarrollo económico
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1. Orígenes del Reglamento IEVA
1.1. Origen de la Política de Vecindad Europea
(PEV)
La PEV va más allá de las relaciones existentes
ofreciendo una mayor profundidad en nuestra
relación política e integración económica
El nivel de ambición de la relación dependerá de
la medida en que estos valores son compartidos.
La PEV no tiene nada que ver con la ampliación y
no ofrece una perspectiva de adhesión
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1. Orígenes del Reglamento IEVA
1.2. Definición y estructura de los Planes de
Acción (AP)
AP Agenda de reforma política y económica
acordado mutuamente con objetivos a corto y medio
plazo
?Diálogo político y de reforma
?Cooperación económica y social, y desarrollo
?Asuntos comerciales, reforma de mercado y del
marco legislativo
?Cooperación en Justicia, Libertad y Seguridad
?Asuntos sectoriales, transporte, energía,
sociedad de la información, investigación y
desarrollo
?Dimensión social contacto entre los pueblos y
con la sociedad civil, educación, sanidad pública
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1. Orígenes del Reglamento IEVA
1.3. Ayuda exterior de la CE Respondiendo a la
llamada de la simplificación
Cinco instrumentos principales ? Instrumento
Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) ?
Instrumento de cooperación al desarrollo y
cooperación económica (DCECI en inglés) ?
Instrumento para la Estabilidad ? Nuevo
instrumento de ayuda a la pre-adesión (IPA en
inglés) ? Instrumento de cooperación para la
seguridad nuclear Siete programas temáticos ?
Derechos humanos y democracia ? Inmigración y
asilo ? Cooperación con países industrializados ?
Cooperación con agentes no gubernamentales ?
Desarrollo humano y social ? Medio ambiente ?
Seguridad alimentaria
Más de 30 instrumentos destinados a la ayuda
externa
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2. El Reglamento IEVA Principales características
2.1. Elementos clave
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3. Ayuda financiera de la Unión
3.1. Comisión Europea montante total
?Montante final 11.970m

Presupuesto CE ?Total 8.400m ?MEDA 5.300m
?TACIS 3.100m
?Proposición de la Comisión 14.930m
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3. Ayuda financiera de la Unión
3.2. El Banco Europeo de Inversiones Un nuevo
mandato para la PEV y Rusia
Financiación actual del BEI (20002006) ?
6.500m Mediterráneo, 600m Europa del
Este Financiación futura del BEI (2007-2013)
? El mandato externo del BEI está actualmente
siendo discutido. Será aprobado antes del fin del
año 2006. ? Las cifras generales del nuevo
mandato incluyen un aumento muy significativo
para 2007-2013. El techo del mandato para
financiación exterior aumentaría en el caso del
IEVA hasta 15.000m. (Mediterráneo 10.000m/
Este 5.000m) ? Se prevé cooperación más
próxima con el BERD y otras instituciones
financieras internacionales (ej. Banco Mundial)
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4. Aspectos prácticos del nuevo instrumento
4.1. Tipo de programas
Programas nacionales y multi-nacionales Mínimo
de 88.8
Programas temáticos Hasta 6.6
Programas de cooperación transfronteriza Hasta
4.6

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4. Aspectos prácticos del nuevo instrumento
4.2. Beneficiarios
?Países socios, sus regiones e
instituciones ?Entidades
descentralizadas en los países
socios ?Organizaciones
internacionales (ag de NU), banco
desarrol,IFIs ?Autoridades y
administraciones locales ?Sociedades,
empresas y otras organizaciones
privadas y empresariales
Actores no gubernentales ? ONGs
?Asociaciones comerciales ?Asociaciones
de mujeres y juveniles ?Asociaciones
transfronterizas ?Organizaciones
culturales, de investigación y
científicas ?Organizaciones que
representen intereses sociales y
económicos
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4. Aspectos prácticos del nuevo instrumento
4.3. Participación en contratos y concursos
En casos suficientemente justificados, personas
naturales y legales de ? Países que tengan lazos
económicos, comerciales y geográficos
tradicionales con países de la vecindad ? Países
con los cuales se haya establecido acceso
recíproco a la ayuda externa
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.1. El proceso de programación
?normalmente adjuntos a los documentos
de estrategia ? asignan fondos
para prioridades globales/individuales ? cubren
3-4 años
?definidos cada año ? describen
proyectos que serán
financiados ? definen el proyecto
de presupuesto
? analizan la situación ?definen sectores
prioritarios ? tienen una duración de siete años
y ? son revisados a la mitad de su mandato
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.2. Mecanismo de asignación
? Basado en las necesidades y características del
país ? El nivel de ambición del partenariado
entre el país socio y la UE ? El progreso en la
consecución de los objetivos acordados
(especialmente gobernabilidad y reforma) ?
Capacidad de gestión y de absorción de la
ayuda ?Programa de gobernanza Los socios que
hayan alcanzado un nivel significativo de
progreso en la implementación de las prioridades
relativas a la buena gobernanza del Plan de
Acción, recibirán un apoyo financiero adicional
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.3. Centrado en la innovación 9 programas de
cooperación transfronteriza de paso terrestre y
3 de paso marítimo
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.4. Centrado en la innovación 3 programas de
cooperación transfronteriza de cuencas marítimas
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.5. Centrado en la innovación Lógica y
objetivos de la cooperación transfronteriza
Por qué?
4 objetivos primarios
?Evitar nuevas líneas divisorias en Europa
? Elemento clave en la
promoción de un área de seguridad,
estabilidad y prosperidad de la UE y sus
vecinos
?Promover desarrollos económicos y
sociales en áreas fronterizas ? Afrontar
desafíos comunes ? Asegurar fronteras
eficientes y seguras ? Promover el
contacto entre pueblos
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.6. Centrado en la innovación Aspectos de la
programación de la cooperación transfronteriza

• ?Duración 7 años
• ?Respeto absoluto del principio de partenariado
• ?Dos fuentes de financiación
• El IEVA y
• El Fondo Europeo Regional de Desarrollo
• Importe total para el período 2007-2010
• 583m
• ?Regulado por un único reglamento IEVA
• ?Documentos Estratégicos específicos para definir
  la lista de programas transfronterizos y las
  asignaciones de fondos

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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.7. Un ejemplo español de cooperación
transfronteriza
?Las Islas Canarias están especialmente
preocupadas por los recientes flujos de
inmigración que llegan a sus costas ?Bajo el
nuevo instrumento, la Comisión Europea
establecerá un nuevo programa de cooperación
transfronteriza Islas Canarias-Sur
Marruecos ?Presupuesto total (2007-2013)
32,3m ?Las Islas Canarias jugarán un papel
predominante en su preparación y gestión
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5. El Reglamento IEVA Principales características
5.8. Programas temáticos cofinanciados por el
IEVA y otros instrumentos
Programas temáticos comunes
Principios de los programas temáticos
? Derechos humanos y democracia ?Desarrollo
humano y social ?Actores locales en el
desarrollo ?Migración y asilo ?Medio
Ambiente ?Seguridad alimentaria
?cofinanciamento ?subsidiaridad (sólo cuando la
cooperación a través del instrumento geográfico
no sea posible) ?valor añadido distintivo
(completar lo alcanzado on otros programas)
?efectividad ?eficiencia
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s.n. Aspectos prácticos del nuevo instrumento
s.n. Áreas de cooperación
?Diálogo y reforma ?Aproximación
legislativa ?Capacidad administrativa
? Desarrollo social y económico equitable ?
Protección de derechos humanos y libertades ?
Estado de derecho y buena gobernabilidad ?
Contribución a los objetivos de desarrollo del
milenio (MDGs)
Cooperación sectorial

• ? energía, telecomunicaciones, transporte,
  justicia y asuntos internos, medio ambiente,
  investigación y desarrollo, educación superior

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s.n. Aspectos prácticos del nuevo instrumento
s.n. Tipos principales de medidas
? Asistencia técnica ? Medidas administrativas
específicas twinning ? Ayuda presupuestaria
sectorial o general (acompañando a programas de
reforma nacionales) ? Inversiones y actividades
relacionadas ? Condonación de deudas ?
Microfinanzas (pequeños préstamos a trabajadores
pobres para favorecer proyectos empresariales) ?
Medidas de seguridad alimentaria ? Contribuciones
al BEI y otros intermediarios financieros de
financiación de préstamos
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Resumiendo

• Un instrumento específicamente diseñado para
  nuestros vecinos
• Más flexible y con más recursos
• Con un innovador componente de cooperación
  transfronteriza