Financiamiento sostenible para la reduccin de la vulnerabilidad de la red vial frente los peligros n

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Financiamiento sostenible para la reducción de la
vulnerabilidad de la red vial frente los peligros
naturalesporDr. Gunter Zietlow
Federación Internacional de Caminos (IRF) Agencia
Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) Organización
de los Estados Americanos (OAS) Cooperación
Técnica de la República Federal de Alemania
Página webhttp//zietlow.com
V Encuentro Iberoamericano de Unidades
Ambientales del Sector Transporte Antigua,
Guatemala, 11 15 de noviembre del año 2002
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TEMAS DE LA PRESENTACION

• Introducción
• Fuentes de financiamiento
• Fondos de Conservación Vial en América Latina
• Recomendaciones

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Fuentes de financiamiento para estudios y obras
viales para la reducción de la vulnerabilidad

• Construcción nueva
• Presupuestos nacionales/peajes públicos
• Prestamos externos
• Concesiones viales
• Fondos Viales
• Rehabilitación/mejoramiento
• Presupuestos nacionales/peajes públicos
• Prestamos externos
• Concesiones viales
• Fondos de Conservación Vial
• Mantenimiento
• Presupuestos nacionales
• Fondos de Conservación Vial

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Fondos de Conservación Vial en Latin América y el
Caribe
Fondos de la segunda generación
HAITI
GUATEMALA
HONDURAS
EL SAVADOR
SURINAM
NICARAGUA
COLOMBIA
COSTA RICA
BRASIL
Estado de Mato Grosso
PERU
Estado de Goiás
Ingresos asegurados mediante de peajes y/o
impuestos dedicados
BOLIVIA
Estado de Mato Grosso do Sul
Países estudiando la creación de Fondos de
Conservación Vial
Estado de Paraná
Municipio Santo Antonio da Patrulha
ARGENTINA
Sin financiamiento asegurado
10/2002
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Impactos principales de una red vial en mal
estado

• Impactos económicos
• Incrementa los costos de operación vehicular y de
  transporte
• Costos adicionales de rehabilitación
• Incrementa el número de accidentes
• Perdidas de tiempo
• Impactos sociales
• Dificulta el acceso de la población a los
  servicios básicos
• Atribuye a la migración a los centros urbanos

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GASTOS PARA LOS USUARIOS
200
150
100
BUENO
REGULAR
MALO
ESTADO DEL CAMINO
ETAPA CRITICA
MUY MALO
TIEMPO
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PERDIDAS EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO DEBIDO A LA
MALA CONSERVACION VIAL

• Entre 1 y 4 del producto interno bruto (PIB) se
  consume cada año inútilmente debido al costo
  adicional de operación vehicular y la
  rehabilitación vial.
• Tomando en cuenta otros factores, las pérdidas
  aumentan fácilmente al doble.
• Considerando el bajo crecimiento económico de
  algunos países en la región, una buena
  conservación puede aumentar el crecimiento
  económico enormemente.

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Causas Soluciones

• Financiamiento de la conservación vial a través
  de los presupuestos públicos no es adecuado
• Los reglamentos y procedimientos de la
  administración pública no permiten conservar la
  red vial de un país en forma eficaz y eficiente

• Financiamiento a través de tasas por el servicio
  de la conservación vial
• Gestión de los recursos en forma eficaz y
  eficiente a través de un ente autónomo y
  controlado por un consejo con participación de
  los usuarios de las vías

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Características comunes de los Fondos de
Conservación Vial

• Son entes autónomos creado por ley con la
  excepción de Guatemala donde se creó el Consejo
  en base de un Acuerdo Gubernativo
• Tienen consejos mixtos con participación de los
  usuarios
• Tienen pequeñas unidades administrativos
• Todos los servicios se contrata con el sector
  privado
• Existen provisiones para asegurar la
  transparencia
• Incrementaron los recursos financieros para la
  conservación vial en forma sustancial
• Mejoraron notablemente las condiciones de las
  redes viales principales

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Características de Fondos de Conservación en
América Latina y el Caribe
Zietlow
Zietlow AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
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Financiamiento dedicado a la red vial
Zietlow
Zietlow AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
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GUATEMALA Recursos para la conservación vial
Creación del Fondo para la Conservación Vial
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GUATEMALA Condiciones de la red vial pavimentada

Extensión de la red vial pavimentada 1994 3100
km 2001 4073 km
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GUATEMALA Limpieza del derecho de vía
Q. 56
INVERSION EN MILLONES DE Q.
Q. 63
Q. 58
Q. 51
COBERTURA (Kms.)
Q. 41
Q. 35
Q. 11
Q. 10
Q. 5
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HONDURAS Inversiones en conservación vial
Dirección General de Conservación de Carreteras y
Aeropuertos 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, y el
Fondo Vial 2000 y 2001
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FUNDERSUL

• Ingresos principales
• R 0,01 por litro de diesel y R 0,02 por litro
  de gasolina
• del valor de la tonelada del producto agrícola
  (Ex. R 2,58/toneladas de soya)
• R 3,00 por cabeza de ganado vendido
• 1 de la carga tributaria de los frigoríficos

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FUNCOR (Estado de Paraná)CONSEJO ADMINISTRATIVO

• 3 Secretarios de Estado (Transporte,
  Industria/Comercio, Agricultura)
• Director General de Obras Públicas
• Representante del Parlamento
• Representante de los Municipios
• 10 representantes del sector privado (
  Federación de Agricultura, Federación de
  Industrias, Federación de Empresas de Transporte
  de Carga, Federación de Empresas de Transporte de
  Pasajeros, Camera de Comercio, Sindicato de
  Transporte, Sindicato de Servicios Relacionados
  al Transporte, Federación de Trabajadores de
  Agricultura, Sindicato de Empresas de Transporte
  de Carga y un usuario directo, elegido por la
  Agencia de Protección al Consumidor)

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Reglamento del financiamiento de la Red Vial
Cantonal en Costa Rica

• 7,5 del impuesto a los combustibles destinado a
  la red vial cantonal
• Distribución en relación a la extensión de
  caminos y el índice de desarrollo
• Condiciones a cumplir
• Junta Vial Cantonal (71)
• Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal
• Plan de inversión
• Para mas detalles véase http//zietlow.com/docs/d
  ecreto-30263-MOPT.pdf

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Los usuarios AHORRAN PA-GANDO el cargo (EJEMPLO
ECUADOR)
Costos de operación vehicular (COV) en US por
100 KM en vias asfaltadas.
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Guatemala
Nicaragua
FOMAV
Vamos por buen camino
EL NUEVO CAMINO
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Recomendaciones

• Velar por la sostenibilidad de los fondos viales
  existentes
• Promover la creación de fondos viales donde
  faltan
• Promover y cimentar la reducción de la
  vulnerabilidad con los fondos viales existentes,
  mediante
• Estudios de la vulnerabilidad de la red vial,
  incluyendo un análisis de beneficio/costo
• Manuales de reducción de la vulnerabilidad
• Cursos de perfeccionamiento

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No es nuestra fortuna que ha creado
nuestros caminos, son nuestros caminos que han
creado nuestra fortuna

John F. Kennedy
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