Sin ttulo de diapositiva

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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Álvaro M. Rodríguez Carballo Director General de
Organización y Sistemas InformáticosConsellería
da Presidencia, Relacións Institucionais e
Administración Pública
A Coruña, 18 de octubre de 2.002
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Índice
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• La e-Administración en la Xunta de Galicia

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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Internet expectativas y oportunidades

• Nuevos canales de comunicación.
• Reducción del tiempo de prestación del servicio
• Nuevos servicios virtuales.
• Interacción on-line con ciudadanos y entidades
  externas
• Supresión debarreras geográficas y organizativas
  (Brecha digital)
• Colaboración y compartición conocimientos.
• Integración procesos y sistemas internos.
• Reducción espacio físico y eliminación de papel.

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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Internet y Administración Inquietudes y riesgos

• Protección de los derechos de las personas
  (intimidad, infancia,).
• Seguridad de las transacciones.
• Regulación de los aspectos comerciales (propiedad
  intelectual, fiscalidad, ).
• Brecha digital.

Por qué riesgo de brecha digital?
Los gobiernos están llamados a reducir esa
DIGITAL DIVIDE huyendo de la arriesgada
decisión de sobrellevar el coste de una región
digitalmente dividida.
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Objetivos/ Beneficios perseguidos

• Beneficios
• Modernización de las Administraciones Públicas.
• Reducción de costes internos. Mejora de la
  eficiencia y simplificación de procedimientos.
• Respuesta estratégica ante el auge de las
  autopistas de la información.
• Iniciativa integradora para las Administraciones
  Públicas.
• Coordinación con iniciativas internacionales
  similares.
• Infraestructura pública con enormes posibilidades
  cara al futuro.

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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Necesidades para construir la e-Administración
Un marco legal para la tramitación electrónica a
través de Internet. Sistemas de gestión para la
tramitación de expedientes, integrando las
utilidades de cifrado y firma digital. (Redes y
Sistemas Corporativos). Entorno telemático para
la tramitación a través de la Red. Acceder a
todos los documentos / características /
atributos que conoce de los ciudadanos (porque
los ha presentado antes o porque la propia
Administración los ha generado). Acceder a
documentos / características / atributos de otras
administraciones. Mecanismos de pago a través de
Internet.
La Administración
Los ciudadanos
La Sociedad de la Información está extendida en
el ciudadano. Los ciudadanos pueden acreditar su
identidad y firmar electrónicamente.
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Seguridad y firma digital
La apertura a Internet de los sistemas de la
Xunta de Galicia implica garantizar la seguridad
de las comunicaciones dentro de un entorno
público, extenso y abierto. Para garantizar esta
seguridad, se utilizan certificados digitales y
firma digital avanzada con el soporte de la
Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, a través del
proyecto CERES, que actúa en todo el proceso a
modo de notario electrónico garantizando
Que la persona con quien nos comunicamos es
quien dice ser (Autenticación). Que el mensaje no
ha sido modificado (Integridad). Que nadie, no
autorizado, lo lee (Confidencialidad). Que no
podrá ser rechazado, firmando electrónicamente la
información, cumpliendo todos los requisitos
establecidos en el Real Decreto-Ley 14/99, de 17
de septiembre, una vez aceptado (No Repudio).
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Clave del proyecto
Se están desarrollando varios proyectos de
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, en virtud de

• La existencia de un sistema corporativo que
  aglutina el conjunto de las principales
  relaciones de los ciudadanos con la
  Administración (SGPA) y una red Corporativa de
  Comunicaciones (RCXG).
• El marco legal derivado de la aprobación del
  Real-Decreto Ley 14/1999, de 17 de septiembre,
  sobre firma electrónica y las normas y órdenes
  autonómicas correspondientes.
• Los convenios suscritos con la Fábrica Nacional
  de la Moneda y Timbre (FNMT), el 16 de febrero de
  1998 y 24 de junio de 2002, que como AUTORIDAD
  CERTIFICADORA oficial, nos presta el soporte para
  la utilización de certificados digitales y firma
  electrónica avanzada.

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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Tramitación electrónica algunos ejemplos de
impacto interior.
El Sistema de Envío Telemático al Diario Oficial
de Galicia (e-DOG) El Sistema de Solicitud
Telemática de Autorización de Acceso a los
Edificios Administrativos (e-Acceso)
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• El Sistema de Envío Telemático al Diario Oficial
  de Galicia (e-DOG) es una aplicación informática
  para la gestión del envío, en soporte
  informático, de las disposiciones a publicar en
  el Diario Oficial de Galicia.
• Funciones del e-DOG

• Gestión de la autorización para el envío de
  documentación a publicar en el DOG.
• Envío telemático de las disposiones a publicar en
  el DOG.
• Recepción en el DOG de las disposiciones para su
  publicación en el DOG.
• Consulta de situación de las disposiciones
  remitidas / recibidas para publicación en el DOG.

El sistema gestiona los permisos de acceso a la
base de datos para habilitar las funciones que le
corresponden a cada usuario. Nº de envíos
realizados al Diario Oficial de Galicia durante
el 1er semestre de 2.002 2.779
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• El Sistema de Solicitud Telemática de
  Autorización de Acceso (e-Acceso) es una
  aplicación que informatiza la gestión de las
  autorizaciones para el acceso al Complejo
  administrativo de la Xunta de Galicia en Santiago
  de Compostela, elimiando el movimiento de papel
  entre las distintas unidades tramitadoras de la
  autorización y los responsables de la seguridad
  del complejo.
• Funciones de e-Acceso

• Gestión del envío de solicitudes que realizan los
  gestores autorizados.
• Tramitación de las autorizaciones de las
  solicitudes por las unidades responsables.
• Consulta de situación de las solicitudes de
  autorización tanto por el propio solicitante como
  por los responsables de seguridad.

La aplicación e-Acceso facilita la comunicación
entre los responsables de la autorización y los
responsables de la seguridad del complejo. Nº de
autorizaciones gestionadas durante el 1er
semestre de 2.002 529
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Tramitación electrónica algunos ejemplos con
impacto exterior.
CIUDADANOS Y EMPRESAS

• Tramitación electrónica con firma digital
• Tramitación de partes de accidentes de trabajo y
  enfermedad profesional
• Sistema de licitación electrónica
• Publicación electrónica
• Contrataciones
• Registros administrativos
• Autorizaciones administrativas
• Consultas seguras (certificado digital)
• Consulta de datos personales
• Intercambio de ficheros de datos
• Tramitación electrónica a través de Eidolocal

INTERADMINISTRACIONES
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Tramitación de expedientes con firma digital.
Presentación de partes de accidente de trabajo y
enfermedad profesional

• Uno de los primeros proyectos de firma
  electrónica avanzada en la Administración Pública
  española en el ámbito no tributario.
• Más de 50.000 partes tramitados anualmente.
• Se integran en el proceso a la Inspección de
  Trabajo y a la Subdirección General de
  Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio
  de Trabajo y Asuntos Sociales.

• Supone una importante mejora cualitativa en el
  tratamiento de la información de siniestralidad
  laboral.
• Primera comunidad autónoma española en abordarlo.

En el 1er semestre de 2002 se presentaron
telemáticamente 30.182 partes que suponen el
62,92 del total de partes de accidente de
trabajo y enfermedad profesional.
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• Sistema de Publicación de Contrataciones en
  Internet

• Este servicio permite
• consultar los anuncios de contrataciones
  publicados en el Diario Oficial de Galicia.
• realizar la descarga de los pliegos y
  documentación adicional de los concursos públicos.

Nivel de acceso actual una media de 1.200
consultas semanales
http//www.xunta.es/contratacion
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• Publicación electrónica de registros
  administrativos
• Se trata de hacer accesible a los ciudadanos la
  información de registros administrativos de la
  Xunta de Galicia a través de Internet.

http//www.xunta.es/rexistros/index.htm
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• Publicación de autorizaciones administrativas

Este servicio permite la consulta de los
establecimientos de cultivos marinos y auxiliares
autorizados por la Consellería de Pesca y Asuntos
Marítimos, así como la consulta de cuadrículas
ocupadas y vacantes en los polígonos de viveros.
http//www.xunta.es/consultas/epesca/indexGCM.htm
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• Consulta de datos personales con certificado
  digital
• Este sistema permite al administrado acceder a
  información de sus tramitaciones con la Xunta de
  Galicia utilizando internet y garantizando en
  todo momento que la información viaja por la red
  de forma segura. Actualmente se utiliza este
  sistema para las siguientes consultas
• Consulta de la situación de los expedientes
  administrativos en tramitación en las distintas
  consellerías.
• Consulta del Registro de Contratistas de la
  Comunidad Autónoma gestionado por la Secretaría
  General de la Consellería de Industria y Comercio.

La Xunta de Galicia permite el acceso a
información de carácter personal a través de
Internet utilizando certificados digitales
expedidos por la FNMT.
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La e-Administración en la Xunta de Galicia

• Sistema de intercambio seguro de ficheros de
  datos
• Este sistema permite el intercambio de ficheros
  de datos de carácter personal con entidades /
  empresas externas a la Xunta de Galicia a través
  de Internet, utilizando certificados digitales
  expedidos por la FNMT.
• Actualmente se utiliza para el envío desde la
  Xunta de Galicia de los datos necesarios para la
  emisión de los siguientes carnés
• Emisión de los carnés profesionales de
  instaladores de todos los tipos gestionados por
  la Dirección General de Industria, Energía y
  Minas de la Consellería de Industria y Comercio
  (electricistas, fontaneros, gas, calefacción).
• Emisión de los carnés de marisqueo a pie
  tramitados por la Dirección General de Recursos
  Marinos de la Consellería de Pesca y Asuntos
  Marítimos.
• Emisión del carné familiar tramitado por la
  Dirección General de Familia de la Consellería de
  Familia y Promoción del Empleo, Mujer y Juventud.
• Únicamente personas autorizadas podrán acceder a
  estos datos, debido a que la página solicita la
  identificación del interlocutor mediante su
  Certificado Digital.

El envío de la información se realiza bajo un
canal seguro (cifrado) utilizando certificados
digitales de la FNMT.
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El Portal dos Concellos de Galicia

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Eidolocal

• Objetivo general
• Hacer completamente real el uso de Internet como
  vía de comunicación entre la Administración Local
  y la Xunta de Galicia, es decir, que el 100 de
  las comunicaciones se puedan hacer
  telemáticamente.

http//www.eidolocal.com http//www.eidolocal.es
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Eidolocal

• En línea con la idea de desarrollar proyectos de
  tramitación electrónica entre Administraciones y
  de ampliar la cobertura funcional del Portelo
  Único nace el proyecto de creación del Portal dos
  Concellos.
• Se trata de
• Extender en la Administración Local el proyecto
  de Portelo Único hacia la tramitación electrónica
  de expedientes.
• Dar una solución organizativa y tecnológica para
  la presentación telemática de los expedientes que
  solicitan los propios ayuntamientos o los
  ciudadanos a través de ellos.
• Crear un marco de relación continua, escalable y
  con validez jurídica, al estar basada en la
  utilización de firma digital, entre las
  Administraciones Locales y la Xunta de Galicia.
• Como iniciativa de

Consellería da Presidencia, RR. II. e
Administración Pública
Consellería de Xustiza, Interior e Relacións
Laborais
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Eidolocal

• Condiciones para el disfrute de los servicios
  del Portal
• Los ayuntamientos adheridos al convenio de
  colaboración suscrito por la Consellería de
  Presidencia y Administración Pública y la
  Federación Gallega de Municipios y Provincias
  para la implantación del Portelo Único
  disfrutarán automáticamente de todos los
  servicios del Portal dos Concellos en virtud de
  la Addenda firmada entre la Consellería de
  Presidencia, la Consellería de Justicia y la
  FEGAMP el 17 de septiembre de 2001.

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Eidolocal
Contenidos del Portal El Portal de los Concellos
se estructurará en dos niveles de acceso a su
información
ZONA PÚBLICA Zona de acceso público a cualquier
persona que a través de Internet desee consultar
cualquier tipo de información relacionada con los
ayuntamientos de Galicia y con la Xunta de
Galicia.
ZONA PRIVADA Zona de acceso restringido a los
ayuntamientos de Galicia donde podrán realizar
diferentes gestiones administrativas con la Xunta
de Galicia y consultar información de diferentes
tipos.
Relación Xunta - ayuntamientos
Administraciones Locales
Los contenidos del Portal están en torno a la
relación Xunta de Galicia - ayuntamientos
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Eidolocal
Zona pública
Se ofrece información de carácter general
relacionada con los ayuntamientos.

• Se ofrecen noticias relacionadas con los
  ayuntamientos de Galicia que puedan ser de
  interés para cualquier ciudadano o para los
  mismos ayuntamientos. Esta información se publica
  diariamente.

Área de Servicios

• En este área se ofrecen diversos servicios de
  consulta de información de interés general.

• Acceso a diferentes enlaces de interés
  relacionados con Administración Local,
  Autonómica, Estatal o Europea.

• Dispone de un buscador que permite realizar
  consultas avanzadas en todos los contenidos de la
  zona pública del Portal.

Área de Búsquedas

• Servicio de correo electrónico personal para
  todos los funcionarios de los ayuntamientos que
  lo soliciten.

Correo electrónico
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Eidolocal
Zona privada
El acceso a esta zona está validado con una clave
asociada a cada usuario del sistema.

• En este área se ofrecen diversos servicios de
  gestión administrativa de la Xunta de Galicia que
  los Concellos podrán realizar en Internet.

• Diversos servicios de consulta a bases de datos
  de jurisprudencia y legislación, así como
  consultas de normativa relacionada con la
  Administración Local.

Área de jurisprudencia y legislación

• Solicitud, por parte de los ayuntamientos, de
  emisión de certificados a la Xunta de Galicia.

Área de solicitud de certificados

• Diversos servicios de consulta de información de
  interés para las ayuntamientos. Acceso a la
  consulta completa del Diario oficial de Galicia.
  Información de subvenciones y ayudas de interés
  para los ayuntamientos.

Área de consulta

• Dispone de un buscador que permita realizar
  consultas avanzadas en todos los contenidos del
  Portal (zona pública y privada).

Área de busquedas
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Eidolocal
Zona privada (cont.)

• Servicio ofrecido a los ayuntamientos para que
  puedan solicitar entrevistas con responsables de
  la Xunta de Galicia.

Agenda

• Se habilita una zona de intercambio de
  información entre departamentos de la Xunta de
  Galicia y cada uno de los ayuntamientos. Este
  servicio funciona de forma similar a un correo
  electrónico.

Buzón de mensajes

• Foros de debate en diferentes áreas coordinados
  entre los ayuntamientos.

Área de foros

• Zona donde se mantiene software de interés para
  los ayuntamientos y que pueden descargar en
  cualquier momento.

Área de descarga

• Se ofrecen noticias relacionadas con la
  administraciones locales de interés para los
  ayuntamientos.

Área de noticias

• Acceso a diferentes enlaces de interés para los
  ayuntamientos.

Área de Enlaces
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Eidolocal
Servicios de la zona privada con certificado
digital
En la zona privada del Portal se ofrecen los
siguientes servicios de tramitación electrónica

• Envíos a la D.G. de Administración Local envíos
  a la D.G. de Administración Local de actas de
  comisión y actas de acuerdos plenarios de los
  ayuntamientos y publicación de estatutos.
• Envío a publicación al DOG envío telemático de
  disposiciones al Diario Oficial de Galicia para
  su publicación.
• Tramitación electrónica se incluyen en el portal
  más de 40 procedimientos que pueden solicitar los
  ayuntamientos a la Xunta de Galicia.
• Buzón buzón de mensajes para el intercambio de
  comunicaciones entre la Xunta de Galicia y los
  ayuntamientos.

Para el acceso a estos servicios es necesario
disponer de Certificado digital clase 2 CA
expedido por la FNMT
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Eidolocal
El Portal en números
Pendientes de firmar convenio Adheridos al
convenio
30
Eidolocal
El Portal en números (II)
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El Sistema de Publicación y Licitación
Electrónica de la Xunta de Galicia
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SIPLEX

• El Sistema de Publicación y Licitación
  Electrónica de la Xunta de Galicia ofrece las
  mismas garantías que el modelo tradicional
• asegura la identidad de quien presenta la oferta
  y valida que tiene poder para la presentación,
• asegura que la oferta no pueda ser repudiada en
  caso de adjudicación,
• imposibilita la lectura de las ofertas sin la
  aquiescencia de un número predeterminado de
  miembros de la mesa de contratación.

La utilización de certificados digitales de la
FNMT en todo el proceso de licitación garantiza
el cumplimiento de estas premisas.
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SIPLEX

• Fases de la licitación

Preparación del concurso
Publicación en Internet
Presentación de ofertas
Publicación adjudicación
Apertura de las ofertas
SIPLEX
La existencia del Registro de Contratistas de la
Comunidad Autónoma de Galicia permite la
presentación de ofertas sin necesidad de
presentar la documentación administrativa.
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SIPLEX

• Preparación del concurso y publicación en
  internet
• Mantenimiento de concursos permite realizar la
  gestión (alta y mantenimiento) de los concursos
  indicando si admite licitación electrónica.
• Los datos necesarios para la licitación
  electrónica son
• Fecha y hora límite de presentación de ofertas.
• Fecha de celebración de la mesa.
• Nº mínimo de miembros necesario para abrir las
  ofertas.
• Identificación de los miembros de la mesa.
• Creación de la lista de candidatos de la mesa
  permite la creación de los miembros de la mesa.
  Todos los candidatos necesitan certificados
  digitales.
• Consulta en la Web Se habilita una página web
  que permite seleccionar los concursos por
  criterios de consellería/organismo, fecha de
  publicación, importe y tipo de concurso.

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SIPLEX
Presentación de la oferta

• La empresa ha de estar inscrita en el Registro de
  Contratistas de Comunidad Autónoma de Galicia
• El presentador ha de constar como apoderado de la
  empresa en el Registro de Contratistas.
• El presentador debe poseer un certificado Clase 2
  de la FNMT para que la oferta sea firmada
  digitalmente y garantizar así su integridad y no
  repudio.
• La oferta ha de ser cifrada de tal manera que no
  se pueda abrir sin la participación de un número
  mínimo de miembros de la mesa.
• Ha de evitarse la presentación de documentación
  que necesite firmas de terceros.

Requisitos
Flujo de autenticación para la entrada en el
Subsistema de Presentación de Ofertas
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SIPLEX
Presentación de la oferta (cont.)

• Desde la web se funciona en modo seguro cifrando
  las comunicaciones entre el navegador y el
  servidor de la Xunta mediante SSL solicitándole
  para ello un certificado digital.
• En el servidor de la Xunta se extrae el NIF del
  certificado y se comprueba que esa persona figura
  como apoderado de la empresa en el Registro de
  Contratistas.
• Los ficheros de la oferta se envían al servidor
  de la Xunta de Galicia en fragmentos cifrados
  junto con la firma de los ficheros originales.
• El servidor de la Xunta de Galicia recibe los
  datos y los almacena. Además realiza una
  anotación en el registro de entrada por cada una
  de las ofertas.

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SIPLEX
Apertura de ofertas
Requisitos

• Que sea una fecha posterior a la última fecha
  posible de presentación de ofertas.
• Que exista el quorum mínimo que se estableció en
  el momento de la creación de la mesa para
  habilitar la apertura de las ofertas.
• Que estén instalados los certificados privados de
  los miembros de la mesa asistentes en el PC donde
  se realice la apertura.

Pantalla de selección de mesas
Las ofertas recibidas se identifican mediante un
número de oferta, el nombre de la empresa
licitante, su número de registro de contratista,
el CIF, el NIF del representante y la fecha y
hora de presentación de la oferta.
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La e-Administración en la Xunta de Galicia
Álvaro M. Rodríguez Carballo Director General de
Organización y Sistemas InformáticosConsellería
da Presidencia, Relacións Institucionais e
Administración Pública