Bolivia una NACION

1
Bolivia una NACION !!!

• UNA PROPUESTA DEMOCRATICA PARA LA ASAMBLEA
  CONSTITUYENTE

2
Crisis actual del Estado
Confrontación entre los considerados incluidos
y excluidos.
Ausencia de identidad nacional
Mala distribución de la riqueza
Alta marginalidad y exclusión social
especialmente-área rural
Altos niveles de corrupción
Falta de inclusión de la diversidad étnica y
cultural
Centralismo excluyente e ineficiente
Corporativización de la acción política
3
Crisis actual del Estado
Politización de la Justicia
Desantención delGobierno al Sector Productivo
Ineficiencia y nepotismo del Gobierno Nacional
Falta de políticas Gubernamentalesde
generación de empleo
Incertidumbreen el futuro del País provocaaltos
índices demigración
Injerencia del Poder Ejecutivoen otros
órganosdel Estado
4
Crisis actual del Estado
La falta de Seguridad Jurídica y la
ingobernabilidad acentuó las diferencias
raciales, étnicas y regionales
Como nunca antes existe enfrentamiento entre
bolivianos
5
Importancia de la Democracia (Gobierno del Pueblo)

• A pesar de la CRISIS, la Democracia ha impedido
  la irrupción de Gobiernos Autoritarios y
  Dictatoriales.
• La Democracia es el máximo valor del pueblo
  boliviano.

6
Para qué una Nueva Constitución?

• Para renovar el Pacto Social y Político.
• Para cambiar el sistema político que impide la
  participación del Pueblo.
• Para terminar con el Estado centralista, corrupto
  e ineficiente.
• Para transformar el Estado, hacerlo más
  incluyente, representativo, pluralista y
  equitativo,

7
(No Transcript)
8
Valores Supremos

• Los derechos humanos
• La vida
• El pluralismo político y de fe
• Respeto a prácticas
• sociales, usos, costumbres
• y organización de los
• diferentes pueblos
• indígenas.
• Responsabilidad Social

• Democracia
• Tolerancia
• La libertad
• Transparencia
• La Unidad
• La igualdad
• La equidad
• La Justicia
• La solidaridad
• La dignidad humana

9
Principios Fundamentales

• Supremacía Constitucional
• Soberanía Popular
• Legalidad
• Jerarquía normativa
• Responsabilidad del Estado

• Diversidad cultural
• Integridad territorial
• Interculturalidad
• Redistribución
• Inclusión
• Independencia
• Complementariedad
• Bienestar

10
Nuestra VISION de PAIS
11
Nuestra Visión de País

• Bolivia es una sola Nación con diversidad
  cultural, étnica y lingüística, que en el marco
  de la interculturalidad asegura los beneficios de
  la libertad y garantiza la igualdad, la dignidad
  humana, la equidad de género y generacional, el
  pluralismo político, de fe y la justicia para
  todos aquellos hombres y mujeres que viven y
  trabajan dentro y fuera de su territorio.

12
Nuestra Visión de País

• Es un Estado soberano, social y democrático,
  constitucional de derecho, unitario,
  descentralizado con departamentos y municipios
  autónomos, orientados a fortalecer la unidad
  nacional, la integridad territorial, la inclusión
  social y la solidaridad entre bolivianas y
  bolivianos.

13
Nuestra Visión de País

• El Estado Boliviano promueve y garantiza el
  empleo y la productividad que permita un
  desarrollo económico humano sostenible y que
  respete el equilibrio del ser humano con su medio
  ambiente.

14
Bolivia una sola nación con diversidad étnica y
cultural

• Concebimos a la Nación boliviana, como el
  encuentro voluntario de su diversidad
  sociocultural, con el propósito de ser parte de
  un mismo Estado, que refleje de manera
  democrática las legítimas aspiraciones de
  convivencia pacífica y prosperidad.
• Valoramos nuestra diversidad como parte de
  nuestra identidad nacional y promovemos la
  interculturalidad como fundamento de cohesión
  social de la bolivianidad.
• La existencia del Estado se consolida a partir de
  una sola Nación Boliviana, sobre los principios
  de igualdad, erradicando tipo de discriminación
  étnica, racial, política, cultural, social o
  económica.

15
Somos un Estado Soberano

• La soberanía es
• La capacidad suprema de acción y decisión sin
  ningún tipo de sometimiento.
• Si bien la soberanía política radica en el
  pueblo, esta se delega a sus representantes en
  los distintos poderes del Estado.
• Supone la NO INJERENCIA de otros estados.
• Obliga a generar capacidades reales para
  asegurar independencia económica, política,
  militar y alimentaria.
• No implica aislamiento. Implica inserción,
  integración y cooperación en el sistema político
  internacional para lograr el mejoramiento de las
  condiciones de desarrollo.

16
Estado Social, Democrático y Constitucional de
Derecho

• Estado Social y Democrático
• Es social, porque orienta sus políticas públicas
  y el manejo de la economía a establecer una mayor
  justicia social tanto en el campo de la
  participación individual y colectiva.
• Es democrático participativo, porque establece
  mecanismos de toma de decisión directas por la
  población y es representativo, porque las
  autoridades del Estado representan al pueblo y se
  eligen a través del voto universal.
• Estado Constitucional de Derecho
• Por que se reconoce expresamente la sumisión
  total del Estado (gobernantes y gobernados) a la
  Constitución, lo que implica que todas las normas
  tienen que estar en estricta coherencia y
  concordancia con los principios y valores
  constitucionales.
• Para el Estado constitucional la democracia se
  constituye en el valor supremo de organización de
  la sociedad.

17
La Democracia Participativa
PLEBISCITO
ELECCIONES DIRECTAS
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA (Nacional,
Regional Y Municipal).
REFERENDUM (Nacional, Dptal. y Municipal)
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
REVOCATORIA DE MANDATO
CONSEJOS DE CONTROL SOCIAL CIUDADANO
18
Estado Unitario y Descentralizado

• La UNIDAD DEL PAÍS es un principio imprescindible
  para la consolidación del Estado.
• Es descentralizado con autonomías departamentales
  y municipales porque transfiere competencias
  políticas, administrativas, fiscales y
  legislativas.
• Contempla en el nivel departamental la
  descentralización en Provincias y permite
  constituir y organizar municipios indígenas en el
  marco de la Constitución, las leyes y los
  Estatutos Autonómicos.
• El Estado boliviano es plural porque respeta las
  diferencias sociales, culturales y lingüísticas.

19
Estado promotor del Desarrollo Económico Humano
Sostenible

• Debe promover las capacidades productivas y
  competitivas de la iniciativa individual o
  colectiva, preservando el medio ambiente.
• Debe intervenir en la economía, cuando el
  mercado no es suficiente para solucionar sus
  desequilibrios, como ente regulador y de fomento
  a través de apoyos técnicos y financieros.
• Debe garantizar la seguridad jurídica a los
  agentes productivos, velando por la distribución
  eficiente y justa del beneficio económico que
  asegure equidad.

20
Símbolos, lengua y religión
Símbolos NacionalesBandera Rojo, Amarillo y
Verde, el Himno Nacional y el Escudo de Armas.
Somos un país plurilingüe el castellano es el
Idioma de integración intercultural
El Estado reconoce la libertad religiosa y de
culto y garantiza su ejercicio público
21
Territorio y Fronteras
Territorio
El territorio de la República es uno e
inalienable. Preservar su integridad es deber de
todos los bolivianos.
Está organizado, para fines políticos y
administrativos, en nueve departamentos La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Potosí, Chuquisaca,
Oruro, Tarija, Beni y Pando cada uno de ellos
con sus respectivas provincias.
El derecho de Bolivia de recuperar acceso libre y
soberano al Océano Pacífico es irrenunciable e
imprescriptible. Es deber de todo boliviano
mantener vivo ese derecho en todo momento y lugar.
Fronteras
Es responsabilidad del Estado crear una política
integral y sostenible de fronteras nacionales
orientada al fortalecimiento institucional de los
municipios fronterizos.
22

• Fortalecimiento de los Derechos

CONSTITUYENTE PARA LA GENTE
2. Nuevo Modelo Político
5. Nuevo ModeloEconómico
4. Autonomías y Descentralización
3. Despolitización de la Justicia
23
Fortalecimiento de los Derechos, con libertad,
igualdad y sin discriminación
24
Fortalecimiento de los Derechos

• Constitución actual Enumeración simple e
  incompleta de derechos fundamentales. Su
  significado, alcance y consecuencias librados a
  la interpretación
• Nuestra propuesta
• Precisa el significado, alcance y consecuencias
  de derechos fundamentales, facilitando su
  protección
• Da tratamiento de derechos fundamentales a los
  actuales regimenes especiales de la familia, el
  trabajo, los derechos sociales y económicos.

25
Derechos de las personas
INDIVIDUALES A la vida A la integridad física y
psíquica A la honra y a la buena reputación A la
identidad étnica y cultural A la libertad A la
libertad de opinión A la libertad de conciencia
y de religión A la vivienda A la
seguridad A la privacidad personal y familiar Al
Debido Proceso A la propiedad privada A la libre
transitabilidad A la libre asociación A la
información
POLITICOS Al sufragio A elegir y ser elegido A
la Revocatoria del Mandato A asociarse y
pertenecer una agrupación política Al
control Social A participar en los asuntos
públicos A la Iniciativa Legislativa
Ciudadana Al Referéndum
26
Derechos de los Pueblos Indígenas y Afrobolivianos
A la identidad étnica y cultural A las prácticas
sociales e interculturales. A la educación
intercultural bilingüe A la medicina
tradicional A la Justicia Comunitaria A la
propiedad comunitaria de la tierra A la libertad
de conciencia y de religión A la
Autodeterminación Al Autogobierno y autogestión a
través de Municipios Indígenas
27
Derecho a la Salud
PLANIFICAR Y ORGANIZAR POLITICAS DE SALUD EN SUS
DISTINTOS NIVELES, MEDIANTE LA PARTICIPACION
ACTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL
SERVICIOS DE SALUD DESCENTRALIZADOS Y
REGIONALIZADOS, CON PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
LA UNIVERSALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD
LA FISCALIZACION DE LA SOCIEDAD SOBRE LA
EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE SALUD Y PREVENCIÓN
SEGURO SOCIAL PUBLICO FAVORECIENDO A LOS
POBRES, MUJERES, NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
ADULTOS MAYORES.
SEGURO UNIVERSAL DE SALUD CON CALIDAD Y SIN
DISCRIMINACION
28
Derecho al trabajo y la seguridad social
El Estado promoverá y protegerá el trabajo
estable en condiciones dignas y justas.
El trabajo es un derecho y un deber. Constituye
la base del orden social y económico y goza de
la protección del Estado.
El Estado establecerá mecanismos de control y
fiscalización adecuados que eviten la
explotación de la mano de obra.
Todo trabajador tiene derecho a una remuneración
justa .
Seguro único, universal equitativo e igualitario
sin discriminación para todos.
29
Derecho a la Educación
LA EDUCACION ES LA MAS ALTA FUNCION DEL ESTADO
LA EDUCACION ES INTERCULTURAL, BILINGÜE
YDESCENTRALIZADA
FISCAL, GRATUITA, OBLIGATORIA, UNIVERSAL,
IGUALITARIA, PARTICIPATIVA, TÉCNICA Y
PRODUCTIVA EN TODAS SUS MODALIDADES Y NIVELES. SE
GARANTIZA LA EDUCACION PRIVADA BAJO SUPERVISION
DEL ESTADO
30
Derecho a la Educación
CONTRIBUYE AL DESARROLLO HUMANO DE SU POBLACION
LA EDUCACION SUPERIOR ES PUBLICA CON MECANISMOS
DE CONTROL DE LA SOCIEDAD CIVIL
EL ESTADO GARANTIZARA LA AUTONOMIA
UNIVERSITARIA Y PROMOVERA LA INVESTIGACION
CIENTIFICA COMO UNA PRIORIDAD
31
No existe distinción de raza, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole,
origen, condición económica o social.
NO DISCRIMINACIÓN
El Hombre y la Mujer son Iguales ante la Ley.
Gozan de los mismos derechos políticos,
sociales, Económicos y culturales.
Todo ser humano goza de los derechos, libertades
y garantías reconocidos por esta Constitución
Es responsabilidad del Estado eliminar y
sancionar todo tipode discriminación y adoptar
medidasde acción positivas para promover la
efectiva igualdad entre todas las personas.
Prevenir, impedir y sancionartodo tipo de
violencia en especiala los grupos vulnerables
yresarcir a sus victimas
32
Equidad de genero efectiva y constitucionalizada

• Reconocido como derecho fundamental
• Campo laboral Igual salario para igual trabajo
• Materia familiar Igualdad plena entre cónyuges y
  reconocimiento del trabajo en el hogar
• Materia agraria Igualdad en el acceso y la
  propiedad de la tierra

Fortalecimiento de los DD. HH.
33
Garantías de las personas

• Habeas Corpus
• Toda persona que creyere estar indebida o
  ilegalmente perseguida, detenida, procesada o
  presa podrá ocurrir, por sí o por cualquiera en
  su nombre, con o sin poder, ante autoridad
  judicial, en demanda de que se guarden las
  formalidades legales.
• Amparo
• Se establece el recurso de amparo contra los
  actos ilegales o las omisiones indebidas de los
  funcionarios o particulares que restrinjan,
  supriman o amenacen restringir o suprimir los
  derechos y garantías de las personas reconocidos
  por esta Constitución

Fortalecimiento de los DD. HH.
34
Garantías de las personas

• Habeas Data
• Toda persona que creyere estar indebida o
  ilegalmente impedida de conocer, objetar u
  obtener la eliminación o rectificación de los
  datos personales o de las informaciones inexactos
  o falsos que sobre ella estén registrados por
  cualquier medio físico, electrónico o magnético,
  en archivos y bancos de datos públicos o
  privados, y afecten su derecho a la intimidad y
  privacidad personal y familiar, a su imagen,
  honra y reputación reconocidos en esta
  Constitución, podrá interponer ante autoridad
  judicial, el recurso de habeas data.
• Inconstitucionalidad
• Contra los actos ilegales dictados por autoridad
  incompetente o que haya cesado en sus funciones.

Profundización de los DD. HH.
35
Deberes y Obligaciones

• Acatar y cumplir la Constitución y las leyes de
  la República.
• Trabajar, según su capacidad y posibilidades, en
  actividades socialmente útiles.
• Concurrir al sistema nacional de educación hasta
  el nivel secundario, al menos.
• Tributar, en proporción a su capacidad económica,
  para el sostenimiento del Estado.
• Asistir, alimentar y educar a sus hijos menores
  de edad, así como proteger y socorrer a sus
  padres.

36
Deberes y Obligaciones

• Defender la soberanía e integridad territorial de
  Bolivia, sus símbolos y valores.
• Prestar los servicios que la Nación requiera para
  su desarrollo, defensa y conservación.
• Cooperar con los órganos del Estado y la
  comunidad en el servicio y la seguridad sociales.
• Resguardar y proteger el patrimonio natural y
  cultural de la Nación.
• Contribuir al uso sostenible de los recursos
  naturales y protección del medio ambiente
  resguardando los derechos de las generaciones
  futuras.
• Respetar los derechos y garantías de los demás.

37
Nuevo Modelo Político
38
Pilares del Nuevo Modelo Político

• El poder de decisión en manos de la gente
• Revocatoria de mandato y
• Estabilidad en el sistema político

Nuevo Modelo Político
39
El poder de decisión en manos de la gente

• Elección directa del Presidente y Vicepresidente
  de la República.
• 1ª vuelta más del 50 votos válidos.
• 2ª vuelta entre los dos más votados, por simple
  mayoría.
• NO ! a las componendas y cuoteo entre partidos

Nuevo Modelo Político
40
El poder de decisión en manos de la gente...

• Todos los diputados, asambleístas y concejales
  elegidos directamente por la gente.
• Diputados uninominales por mayoría simple.
• Asambleístas provinciales y concejales elegidos
  en distritos uninominales, también por simple
  mayoría.

Nuevo Modelo Político
41
El poder de decisión en manos de la gente...

• Elección directa de Gobernadores y Alcaldes
• 40 de votos o 35 si diferencia gt 10 ó
• 2ª vuelta directa por simple mayoría.
• Consejos de Control Ciudadano
• Planificación, control, supervisión y evaluación
  de resultados e impactos de políticas y planes
• Consejo(s) Nacional y Departamentales
• Consejo Ciudadano de Vigilancia Municipal

Nuevo Modelo Político
42
Revocatoria de mandato

• Para el Presidente de la República, Senadores y
  Diputados, Gobernador(es) / Prefecto(s) y
  Asambleístas Departamentales y Alcalde(s) y
  Concejales
• Podrá solicitarse por
• Incompetencia manifiesta en el ejercicio de sus
  funciones
• Incumplimiento injustificado de su oferta
  electoral y plan de trabajo
• Tráfico de influencias comprobado, sin perjuicio
  de la acción penal respectiva, y
• Conducta pública inapropiada y reincidente

Nuevo Modelo Político
43
Revocatoria de mandato

• Autoridades Nacionales Firmas gt 20 del padrón
  electoral de la circunscripción
• Autoridades Departamentales y Municipales
• 2/3 votos de los miembros del cuerpo colegiado y
  firmas gt 15 del cuerpo electoral
• Nuevas elecciones en 90 días hasta la
  finalización del mandato original
• Los costos serán cubiertos por el Tesoro
  correspondiente
• Destitución con el 10 más a los votos que lo
  eligieron
• Ni el primer año, ni el último año

Nuevo Modelo Político
44
Estabilidad Política

• Creación del Jefe de Gabinete
• Nombrado por Presidente y ratificado por Congreso
  por simple mayoría de votos.
• Atribuciones Facilita relaciones entre el PL y
  PE, y sirve de factor de ajuste para superar
  problemas entre ambos poderes.
• Puede ser censurado, forzando renuncia y
  corrección de políticas o errores.
• Censurado no puede ser ratificado.

Nuevo Modelo Político
45
Estabilidad Política

• Responsabilidad política del Presidente ante el
  Congreso
• Cuando a juicio del Congreso el Presidente es
  responsable de irregularidades y/o errores y
  corrección sólo con nuevo gobierno.
• Trámite Pliego acusatorio en Diputados y juicio
  político en Senadores
• Efectos Presidente destituido x 2/3 votos del
  total. Se disuelve el Congreso y se convoca a
  elecciones generales.

Nuevo Modelo Político
46
Estabilidad Política...

• Disolución del Congreso por decisión del
  Presidente de la República
• Causas Si Congreso negare ratificación del Jefe
  de Gabinete o rechaza el Plan de Gobierno por 3
  veces consecutivas, ó si solicita voto de
  confianza y se niega por 3 veces consecutivas.
• Efecto Se convoca a elecciones generales
  inmediatamente a realizarse dentro de los 180
  días siguientes.

Nuevo Modelo Político
47
Organización del Estado
Poderes del
Estado
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
(Bicamaral) Senadores Dptal. (30) y Diputados
Terr. (21)
Tribunal Supremo de Justicia
Presidente (30), Jefe de Gabinete y Ministros
Nacional
Gobernador ó Prefecto
Tribunales Dptales. de Justicia
Asamblea ó Consejo Departamental
Consejos de Control Ciudadano
Nivel Territorial
Dptal.
Alcalde
Concejales Municipales Distritales
Tribunales Locales de Justicia
Municipal
Nuevo Modelo Político
48
El Estado al servicio del pueblo
Provincias con descentralizaciónPolítica
yAdministrativa
Cantones y DistritosMunicipales Descentralizados
GobiernosMunicipal Autónomo
Departamentos Autónomos y Descentralizados
AUTOR I DADES E L EG I DAS
GOBIERNO NACIONAL
49
Seguridad y Defensa Nacional
Misión de las FF.AA.
Defender y conservar la independencia nacional,
la seguridad y estabilidad de la República y el
honor y soberanía nacional.

• Participar en la Planificación del desarrollo
  integral del país

Asegurar el imperio de la Constitución Política
Garantizar la estabilidad del Gobierno
No delibera, se sujeta a las leyes y sus
reglamentos. Como institución no debe realizar
acción política.
50
Despolitización de la Justicia
51
Reestructuración completa del Poder Judicial

• Tribunal Supremo de Justicia reasume su condición
  de máxima instancia de justicia
• Restablecimiento de la unidad del PJ
• Creación de la Sala Contencioso Administrativa
  (necesaria por las autonomías)
• Reingeniería completa del Consejo de la
  Magistratura y de los procesos administrativos,
  disciplinarios y de gestión de recursos humanos

Despolitización de la Justicia
52
Eliminación de la injerencia política

• Ministros Tribunal Supremo de Justicia designados
  por el Consejo de la Magistratura y no por el
  Congreso, evitando el cuoteo.
• 50 de Ministros de carrera.
• 50 de Ministros de designación abierta.
• Consejo de la Magistratura integrado por
  profesionales elegidos por los tres Poderes y por
  la sociedad civil.

Despolitización de la Justicia
53
Despolitización de la Justicia y Seguridad
Jurídica...

• Control social y académico sobre el proceso de
  designación de Ministros del Tribunal Supremo de
  Justicia
• Creación del Comité de Selección de postulantes a
  Magistrados, integrado por profesionales
  designados por Facultades de Derecho, Colegio de
  Abogados, Asociaciones Científicas y por el
  Defensor del Pueblo.
• Perfeccionamiento y consolidación de la carrera
  judicial.

Despolitización de la Justicia
54
Despolitización de la Justicia y Seguridad
Jurídica...

• Fortalecimiento régimen disciplinario y
  administrativo del Poder Judicial
• Consejo de la Magistratura funciona con tres
  salas, una para la carrera judicial, otra
  administrativa y otra para el régimen
  disciplinaria
• Fortalecimiento de mecanismos alternativos de
  resolución de conflictos, conciliación y Justicia
  Comunitaria.
• Creación de Jueces de Paz

Despolitización de la Justicia
55
La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del
Estado y la Sociedad)

• Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen
• La seguridad ciudadana es un deber fundamental
  del Estado, sus políticas se orientan a la lucha
  contra el crimen de manera descentralizada,
  especializada y con la participación de la
  comunidad.
• Policía Nacional
• Su misión específica es la defensa de la sociedad
  y la investigación técnica de los delitos.
• Las funciones de la Policía podrán ser
  descentralizadas con unidad de mando nacional.
• Ministerio Público
• Representa al Estado y a la sociedad en la lucha
  contra la delincuencia y tiene por finalidad
  dirigir la investigación de los delitos y
  promover la acción penal pública.

Despolitización de la Justicia
56
La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del
Estado y la Sociedad)

• Servicio Jurídico del Estado
• Crea la Procuraduría General de la República con
  el fin de defender los intereses colectivos del
  Estado y la Sociedad
• NO ! mas impunidad para los delitos contra el
  Estado de funcionarios públicos corruptos.
• Defensor del Pueblo
• Vela por la vigencia y el respeto de los derechos
  y garantías de los ciudadanos en su relación con
  el Estado.

Despolitización de la Justicia
57
Supremacía y Control Constitucional

• Supremacía Constitucional
• La Constitución es la Ley Suprema del Estado
• Tribunal Constitucional
• Órgano independiente a los poderes del Estado
• Sometido únicamente a la Constitución y tiene
  jurisdicción nacional.
• Controla la constitucionalidad de las normas,
  acciones y decisiones de los poderes públicos y
  de los ciudadanos.
• Protege los DD. HH.
• Sus decisiones son inapelables

58
Autonomías y descentralización
59
Autonomías y descentralización

• Entidades territoriales administrativas con
  regimenes diferenciados y optativos de autonomías
• Departamentos pueden
• Quedarse en sistema actual (Prefecto y Consejo
  Departamental)
• Adoptar autonomía (Gobernador y Asamblea
  Departamental electos)
• Municipios autónomos
• Otras entidades subdepartamentales autónomas.
  Dependen de su inclusión en Estatutos Autonómicos
  Departamentales

Autonomías y Descentralización
60
Autonomías y descentralización...

• Competencias en 3 niveles de gobierno
• Competencias Nacionales y del Gobierno
  Departamental Autónomo en la Constitución
• Competencias Municipales en su respectiva Ley
  Orgánica.
• Ingresos nacionales, departamentales y
  municipales se definen en las leyes
  correspondientes.

Autonomías y Descentralización
61
Autonomías y descentralización...

• Sí a la descentralización política,
  administrativa y fiscal (asimétricamente
  estructural, competencial y diferencial)

Asimetría CompetencialNo todos los Dptos.
tienen las mismas competencias. Las diferencias
se pueden dar de acuerdo con las necesidades o
capacidades institucionales de cada Dpto.
Asimetría Diferencial Cada Dpto. toma sus
medidas según sus características culturales,
necesidades o costumbres
Asimetría Estructural Algunos Dptos. Autónomos
(A) y otros Descentralizados (DD)
Autonomías y Descentralización
62
Y el Referéndum sobre las autonomías
departamentales?

• Está usted de acuerdo, en el marco de la unidad
  nacional, de dar a la Asamblea Constituyente el
  mandato vinculante para establecer un régimen de
  autonomía departamental, aplicable inmediatamente
  después de la promulgación de la nueva
  Constitución Política del Estado en los
  Departamentos donde este Referéndum tenga
  mayoría, de manera que las autoridades sean
  elegidas directamente por los ciudadanos y
  reciban del Estado Nacional competencias
  ejecutivas, atribuciones normativas
  administrativas y los recursos económicos-financie
  ros que les asigne la nueva Constitución Política
  del Estado y las Leyes?

63
Principios del Sistema Autonómico

• Unidad en lo Político
• Unidad nacional
• Legalidad (respeto y subordinación al Sistema
  Jurídico Nacional)
• Solidaridad en lo Económico
• Solidaridad (desarrollo equilibrado y equitativo
  de todos los departamentos)
• Unicidad macroeconómica y de mercado (libre
  circulación de personas y mercancías)
• Igualdad en lo Social
• Igualdad (todos los bolivianos somos iguales y
  tenemos los mismos derechos en todo el territorio
  nacional)

Autonomías y Descentralización
64
Pasos para la Autonomía

• Redacción de los Estatutos Autonómicos
  Departamentales
• Refrenda del proyecto por el PL, a través de una
  Ley.
• Referéndum departamental
• Participación del 60 del padrón electoral
  departamental
• Aprobación por mayoría simple
• Inicio del proceso autonómico...

Autonomías y Descentralización
65
Nuevo Modelo Económico
66
Porque un Nuevo Modelo Económico?
Fuente INE-UDAPE
Nuevo Modelo Económico
67
Porque un Nuevo Modelo Económico?

• La desigualdad se expresa en falta de
  oportunidades
• El quintil más rico tienen
• Una participación del ingreso mayor al 60
• El doble de escolaridad
• Diez veces más acceso a la atención de salud
• Bolivia es el país que tiene el mayor índice de
  desigualdad (Gini) de la Región.
• Sin cambios en los índices de desigualdad
  necesitamos 178 años para salir de la pobreza.

Nuevo Modelo Económico
68
El problema modelo o patrón?
Modelo
Estatal
Liberal
Petróleo 1920-1937
Eco popular 2007?
RRNN primarios
Estaño 1952-1985
Base estrecha
Gas 1996-2006
Gas 2007?
Estaño 1904-1952
Petróleo 1937-1956
Patrón
Energía 2007?
Exp no trad 1985-2007
Exp no trad 2007?
RRNN industrializados
Base ancha
Elaboración Propia. Fuente PNUD, La economía más
allá del gas
Nuevo Modelo Económico
69
El Nuevo Modelo Económico

• Modelo económico diferenciado sectorial y
  territorialmente.
• La realidad territorial es diversa por lo tanto
  requiere un tratamiento diferente.
• Altiplano, valles y llanos
• Amazonia, Chaco, Trópicos
• Las necesidades sectoriales de intervención del
  Estado son diversas por lo tanto también
  requieren de un tratamiento diferente.
• Comunicaciones y Transporte
• Energía e hidrocarburos
• Servicios, etc.
• Articular para crecer (accediendo o creando
  mercados)
• Redistribuir para articular (activos y mercados)
• Construir alianzas privado-publicas-académica
  científicas

Nuevo Modelo Económico
70
El Nuevo Modelo Económico

• La organización económica del país debe responder
  a principios de justicia social.
• En caso necesario el Estado puede asumir la
  dirección superior de la economía nacional. La
  intervención del Estado puede asumir las
  siguientes modalidades
• Control
• Estímulo, subvención y fomento
• Gestión directa (Ej. YPFB)
• Los servicios públicos se prestan directamente
  por el Estado, por gestión directa o a través de
  contratos y concesiones
• Sistema Regulatorio encargado de controlar los
  servicios que prestan los actores privados.
• Defensoría de los Derechos del Consumidor

Nuevo Modelo Económico
71
Recursos Naturales
No renovables
Renovables
Son de dominio originario del Estado. Su
gestión, administración y regulación está bajo la
tuición del Gobierno Nacional, Gobiernos
Departamentales y Municipales. Podrán ser
otorgados para su aprovechamiento bajo derecho de
propiedad y concesión, bajo regulaciones
especiales precautelando el uso sostenible y su
conservación.
Dominio originario del Estado, puede dar en
concesión por tiempo limitado la exploración y
explotación de yacimientos de hidrocarburos,
mineros y otros. La comercialización y el
transporte, corresponden al Estado que puede
conformar empresas mixtas.
Se democratizará el acceso y los beneficios
generados por el aprovechamiento de los Recursos
Naturales, buscando favorecer directamente a las
familias bolivianas.
72
La Tierra es un Recurso Natural
La tierra como uno de los recursos naturales más
importantes, es de dominio originario del
Estado. Las Políticas de distribución,
reagrupamiento y redistribución son
responsabilidad del Gobierno Nacional en
concurrencia con las Gobiernos Departamentales y
Gobiernos Municipales.
El Estado dotará tierras fiscales de forma
Individual o Colectiva (cooperativas o
comunitarias), bajo planificación integral a los
ciudadanos bolivianos (sin discriminación) sin
tierra o con tierra insuficiente, garantizando el
aprovechamiento sostenible respetando su
capacidad de uso mayor.
La Tenencia de la Tierra y su distribución debe
respetar la vocación del uso natural de la Tierra
La Política de la Tenencia de la Tierra debe ser
administrada a través de los Gobiernos
Departamentales en coordinación con el Gobierno
Nacional en los Departamentos Autónomos.
73
La Tierra es un Recurso Natural
El Estado reconoce y garantiza la propiedad
privada de la tierra individual y colectiva. El
Estado debe promover la creación de Unidades
Productivas capaces de conservar la tierra y
generar empleo para el poblador rural.
El Estado debe evitar y superar el minifundio,
promover la asociación e integración de las
pequeña propiedades que resulten insuficientes
para el sustento familiar.
El Estado prohíbe el latifundio y la acumulación
especulativa de la tierra. La función económica y
social es una garantía constitucional que
incorporamos en el nuevo texto constitucional
El Estado promoverá el desarrollo rural integral
mediante obras de infraestructura y servicios de
apoyo a la producción y comercialización.
Las TCO deben ser atendidas y sustanciadas en el
marco de los Derechos Agrarios. En este contexto,
el derecho de las TCO se circunscribe al recurso
Suelo. Los pueblos indígenas tendrán derechos al
uso y aprovechamiento de los recursos del suelo.
74
Medio Ambiente y Biodiversidad

• El Estado garantizará el derecho a vivir en un
  medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado
  que sea base de su desarrollo futuro.
• El Estado tiene la obligación de
• Conservar y velar por el aprovechamiento óptimo y
  sostenible de la riqueza biológica.
• Proteger la riqueza biológica implica impedir
  toda forma de apropiación indebida.
• Proteger y administrar las Areas Protegidas bajo
  el control de las Comunidades Indígenas,
  originarias lugareñas.

75
Desarrollo Integral de la Amazonía

• Contexto
• 48 de la superficie de nuestro país se encuentra
  cubierta por bosques naturales.
• Bolivia tiene un gran potencial de recursos
  forestales
• Genera más de 70,000 empleos directos y tiene un
  potencial de generación de 300,000 adicionales
• Se constituye en el pulmón del mundo
• Sus productos son destinados a la exportación que
  generan ingresos (divisas) para el país
• Propuesta
• La Amazonía debe ser reconocida
  constitucionalmente como patrimonio nacional
• La conservación y su potencial es un elemento
  estratégico del desarrollo nacional
• Se debe desarrollar sus potencialidades y la
  investigación de biotecnologías en el marco del
  desarrollo integral y sostenible

76
La importancia del pacto social
77
Cuando una Ley no representa la realidad de un
pueblo pierde su valor

• La Constitución Política del Estado es un pacto
  social y político que debe representar las
  expectativas de la población boliviana en su
  conjunto.
• Ninguna fuerza política tiene el derecho de
  imponer una Constitución a su medida.
• Si no hay un verdadero pacto social no habrá
  Nueva Constitución Política del Estado.

78
Bolivia una NACION !!!
79
Gracias !!!