Segunda Reuni

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Segunda Reunión sobre Plataformas Nacionales para
Reducción de Riesgo de DesastresOctubre, 2008
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Marco de Acción Hyogo - Prioridades de acción

• Velar porque la reducción de riesgo de desastres
  constituya una prioridad nacional y local dotada
  de una sólida base institucional de aplicación
• Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de
  desastres y potenciar la alerta temprana
• Utilizar el conocimiento, la innovación y la
  educación para crear una cultura de seguridad y
  de resiliencia a todo nivel
• Reducir los factores subyacentes del riesgo
• Fortalecer la preparación en casos de desastres,
  a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo
  nivel

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INSTITUCIONALIDAD

• 1. Constitución de la República del Ecuador 2008
• Título VII, Régimen del Buen Vivir,
• Capítulo Primero Inclusión y Equidad
• Sección Novena.- Gestión del Riesgos,
• Artículos 389 y 390
• 2. Ley de Seguridad Nacional Creación Secretaría
  Técnica de Gestión de Riesgos Decreto Ejecutivo
  No. 1046-A (mayo 2008)
• 3. Defensa Civil fortalecida como brazo operativo
  del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
  de Riesgos

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Art. 389

• El Estado protegerá a las personas, las
  colectividades y la naturaleza frente a los
  efectos negativos de los desastres de origen
  natural y antrópico mediante la prevención ante
  el riesgo, la mitigación de desastres, la
  recuperación y mejoramiento de las condiciones
  sociales, económicas y ambientales con el
  objetivo de minimizar la condición de
  vulnerabilidad.

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• El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
  Riesgo está compuesto por las unidades de gestión
  de riesgo de todas las instituciones públicas y
  privadas en los ámbitos local, regional y n
  acional. El Estado ejercerá la erctoría a través
  del organismo técnico establecido en la Ley.
  Tendrá como funciones principales, entre otras

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• 1. Identificar los riesgos existentes y
  potenciales, internos y externos que afecten al
  territorio ecuatoriano.
• 2. Generar, democratizar el acceso y difundir la
  información suficiente y oportuna para gestionar
  adecuadamente el riesgo.
• 3. Asegurar que todas las instituciones públicas
  y privadas incorporen obligatoriamente y en forma
  transversal la gestión de riesgo en su
  planificación y gestión.

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• 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades
  públicas y privadas capacidades para identificar
  los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos
  de acción, informar sobre ellos, e incorporar
  acciones tendientes a reducirlos.
• 5. Articular las instituciones para que coordinen
  acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos,
  así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar
  las condiciones anteriores a la ocurrencia de una
  emergencia o desastre.

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• 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias
  para reducir vulnerabilidades y prevenir,
  mitigar, atender y recuperar eventuales efectos
  negativos derivados de desastres o emergencias en
  el territorio nacional
• 7. Garantizar financiamiento suficiente y
  oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
  coordinar la cooperación internacional dirigida a
  la gestión de riesgo.

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Art. 390

• Los riesgos se gestionarán bajo el principio
  de descentralización subsidiaria, que implicará
  la responsabilidad directa de las instituciones
  dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus
  capacidades para la gestión de riesgo sean
  insuficientes, las instancias de mayor ámbito
  territorial y mayor capacidad técnica y
  financiera brindarán el apoyo necesario con
  respeto a su autoridad en el territorio y sin
  relevarlos de su responsabilidad.

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STGR Principios

• - Obligatoriedad Las medidas que se tomen para
  reducir los riesgos y atender las emergencias y
  los desastres son de carácter obligatorio con la
  finalidad de salvaguardar la vida y los procesos
  de desarrollo del País
• - Descentralización y Subsidiariedad bajo el
  principio de gestión descentralizada se establece
  que las capacidades y responsabilidades deben ser
  asumidas por los gobiernos locales. Pero cuando
  las capacidades técnicas y de recursos de los
  autoridades territoriales subnacionales fueren
  rebasadas deberán generarse mecanismos de apoyo y
  soporte a nivel provincial, regional y si
  correspondiere a nivel nacional, respetando la
  autoridad local o regional
• - Interés colectivo la reducción de riesgos y
  atención de emergencias y desastres son
  actividades de interés colectivo, ya que los
  impactos de una deficiente gestión se hacen
  sentir en todos los estratos de la sociedad
• - Transversalidad e Integralidad las acciones
  de reducción de riesgo y atención de emergencias
  y desastres competen a todos los organismos de la
  sociedad y deben ser integradas a todas las
  etapas de la planificación del desarrollo para
  lograr resultados integrales. La inserción debe
  hacerse a través de los procesos sociales en
  curso, en coordinación y respetando las
  autonomías institucionales

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STGR Principios

• Responsabilidad compartida y Participación según
  este principio, quienes generen riesgos deberán
  responde por ellos en todas sus consecuencias y
  según su grado de responsabilidad. Además, la
  sociedad en su conjunto debe ser partícipe de las
  acciones e iniciativas tendientes a reducir los
  riesgos y manejar las emergencias y desastres
• Permanente las acciones de reducción de riesgos
  y atención de emergencias y desastres son de
  carácter permanentes con un énfasis particular en
  todas aquellas que buscan asegurar una gestión
  prospectiva del riesgo
• Transferencia del riesgo El riesgo no está
  repartido de manera uniforme en el territorio
  nacional, por lo que resulta necesario generar
  los mecanismos adecuados para transferir riesgos
  y soportar su carga de manera solidaria. Además,
  el Estado debe asegurar que sus activos no se
  vean destruidos sin capacidad real de
  recuperación.
• Acceso a información para una adecuada actuación
  de las instituciones y de la sociedad, es
  prioritario que la toma de decisiones tanto
  colectiva como individual se base en información
  verificada, validada y de libre acceso.

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STGR Misión

• MISIÓN
• Liderar el Sistema Nacional Descentralizado de
  Gestión de Riesgos para garantizar la protección
  de personas y colectividades de los efectos
  negativos de desastres de origen natural o
  antrópico, mediante la generación de políticas,
  estrategias y normas que promuevan capacidades
  orientadas a identificar, analizar, prevenir y
  mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos
  de desastre, así como para recuperar y
  reconstruir las condiciones sociales, económicas
  y ambientales afectadas por eventuales
  emergencias o desastres.

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STGR Visión

• VISIÓN
• En un lapso de cinco años, ser reconocida en el
  ámbito nacional e internacional, por la
  implementación y consolidación del Sistema
  Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos en
  el Ecuador, provisto de un conglomerado humano
  competente dentro de cada una de las entidades
  responsables y con recursos suficientes y
  oportunos para su funcionamiento.

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STGR Líneas Estratégicas de Acción

• Fortalecer las capacidades del país para
  enfrentar las emergencias y desastres
• Territoriales
• Inundaciones
• Deslizamientos
• Instrumentos / país
• Política fiscal
• Contratación pública
• Planificación
• Inversión pública
• Organizacional
• COEs Provinciales, cantonales
• Información
• Mapas GdR provinciales multiamenaza
• Construcción vocerías

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STGR Líneas estratégicas de acción

• 2. Elevar la Gestión de Riesgo a una política de
  Estado
• Proceso de construcción
• Construcción de una cultura de prevención
• Educación
• Medios comunicación
• SNDGR
• Bases conceptuales SNDGR,
• Bases legales
• Sistema de información
• Información
• Comité técnico científico / generación
  información
• Campaña educación contínua