Presentacin de PowerPoint

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Red de Protección Social
Directores Investigadores
Horacio Rodríguez Larreta María Eugenia Vidal
María Garré Paula Grande María Rocío
Guimerans Jessica Malegaríe Roxana Mazzola
Agosto 2005
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La situación social hoy

• Pobreza 8.9 millones de personas (38.5).
• Indigencia 3.2 millones de personas (13.6).
• NBI 6.3 millones (17.7).
• Desempleo 1 millon de personas (10.1) PJH
  1.3 millones de personas (12.7).
• Ocupados pobres 2.6 millones (28.4).

Evolución de la población pobre e indigente en GBA
Evolución de la desigualdad Coeficiente de Gini
GBA
Fuente Gini (1) Grupo Unidos del Sud en base a
la EPH y considerando los ingresos familiares por
individuo. Gini (2)Gasparini Calculado en base
al ingreso familiar equivalente de cada individuo
computado como el ingreso total de su hogar
dividido por el número de adultos equivalentes.
Fuente Indec, EPH
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Condiciones necesarias

• Crecimiento económico.
• Recuperación del empleo.
• Reforma institucional.

• No son suficientes

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Los más afectados son los niños
6 de cada 10 niños argentinos son pobres
Niños sin cobertura de salud
Niños que asisten al jardín
Niños que nacen con bajo peso
Control adecuado embarazos
10
89.9
4.7
Niños No Pobres 40
96
Maternidad adolescente
14
Niños Pobres 60
76
10
29.1
Control adecuado embarazos
Niños que nacen con bajo peso
60
Niños que asisten al jardín
Niños sin cobertura de salud

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Qué hacer

• Implementar políticas integradas y de
  redistribución equitativa del ingreso

• Ampliar la cobertura del sistema de seguridad
  social.
• Fortalecer el sistema educativo y los servicios
  de salud para garantizar una mayor igualdad de
  oportunidades
• - Priorizar el acceso al nivel inicial y la
  terminalidad, así como la mejora de la
  calidad educativa.
• - Promover políticas preventivas de salud.
• Garantizar un mayor acceso a servicios públicos.
• Reformar el sistema impositivo para asegurar una
  mayor progresividad.
• Asegurar el derecho a la seguridad alimentaria de
  todos los hogares pobres, priorizando la atención
  de los niños desde el vientre de la madre y
  durante los primeros años de vida.
• Construir una Red de Protección Social que
  garantice un Ingreso Mínimo a todas las familias
  pobres del país.

• Aumentar el Gasto Social

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Aumentar el Gasto Social
Año 2003
Año 2005
GPTC 120.000 30
PTI total 8316 MM PTI vuln.6061 MM. PTI total
1.7PBI PTI vuln. 1.3PBI
PBI 400.000 100
GPSC 80.000 20
Fuente Dirección de Gastos Sociales
Consolidados- Secretaría de Política Económica ,
y Ley de Presupuesto 2005 Secretaría de
Hacienda Nota PBI 2005 476.360 millones de
pesos corrientes
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La emergencia social en la Argentina
Red de Protección Social análisis sobre la
experiencia de otros países

• Análisis de 21 programas de transferencias de
  ingresos en 14 países del mundo.

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Conclusiones sobre los programas de Ingreso
Mínimo en otros países

• Se asumen como políticas de estado.
• Se dirigen a personas con algún grado de
  vulnerabilidad (pobres, desempleados, mayores de
  65 años no cubiertos, discapacitados)
• Tienen procedimientos de selección claros y
  definidos evaluaciones sociales o test de
  recursos.
• Ofrecen una transferencia variable en relación a
  la composición familiar o a un mínimo definido
  por el Gobierno.
• Pueden acompañarse de otros beneficios.
• No tienen límite en el tiempo mientras se
  acrediten los requisitos de acceso.
• No exigen contraprestaciones laborales.
• Presentan financiamiento y ejecución compartida
  entre los diferentes niveles de Gobierno.

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Red de protección Social
Nuestra Propuesta

• Unificación de los programas actuales de
  transferencias de ingreso 7 programas nacionales
  / 3 Ministerios / 7.876 M. Sólo 5 son
  asimilables a corto plazo con un presupuesto
  total de 5.397 M.
• Definición del criterio de acceso basado en los
  ingresos y no en el desempleo.

- Muchos ocupados empleados son pobres e
indigentes. El 8.2 de los ocupados son
indigentes y el salario promedio a nivel nacional
es de 866. - La desocupación es de difícil
comprobación frente al crecimiento del empleo
informal. - La trampa del desempleo los
beneficiarios del PJH rechazan el trabajo para no
perder el plan.
Sólo han sido incorporadas las PNC madres de
más 7 hijos, invalidez, vejez.
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Beneficio diferencial de acuerdo a la
composición familiar

• Monto básico del beneficio
• 190 x núcleo familiar 25 x hijo menor de 14
  años 50 x hijo entre 15 y 18 años.

• Diferencial por la cantidad de hijos (hasta un
  máximo de 4 hijos)
• La pobreza afecta en mayor medida a los niños
  mientras 4 de 10 personas son pobres, 5 de cada
  10 niños se encuentran en esta situación.
• Las familias pobres tienen mayor cantidad de
  hijos que las familias no pobres el 75,7 de las
  familias pobres tienen hijos y el 79,4 de las
  indigentes tienen hijos.

• Diferencial por las edades de los hijos
• Monto de 25 para hijos menores de 15 años
• Evita estimular la natalidad.
• Los hijos menores están cubiertos por otros
  programas (PMI, Nacer)

No pobres
Indigentes
Pobres No indig Indigentes
Monto de 50 para hijos entre 15 y 18 años -
Evita la deserción escolar.
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Red de protección Social

• Aumento en el monto del beneficio.

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Red de protección Social

• Prioridad en el cuidado de la salud y educación
  de los hijos.

NO SE EXIGE CONTRAPRESTACIÓN LABORAL

• Mejora de los procesos de otorgamiento y control.

- Test de recursos indirectos. - Consolidación de
un Registro Único de Beneficiarios. - Fuerte rol
de los Consejos Consultivos en la aprobación de
los beneficios, solicitud de las bajas y
auditoría sobre el control de las
contraprestaciones. - Pago con tarjeta
magnética. - Fortalecimiento de los controles del
Estado.
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Red de protección Social
Recursos necesarios
Otros presupuestos disponibles a la reasignación
Nota Los valores se encuentran expresados en
Millones.
Impacto Reducción de la indigencia y la pobreza
en los hogares a un 10.8 y 8.7 respectivamente.
Ficha técnica Cálculo de montos y familias sobre
la base de la EPH para el Tercer Trimestre del
año 2004. Total de aglomerados, 47.922 casos.
Nivel de Error /- 10. Base de beneficiarios
PJH, diciembre 2004. Mrio de Trabajo.
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Escenario I
Extender el beneficio sobre la base del monto
propuesto (190) a los hogares indigentes no
cubiertos.
Nota Los valores se encuentran expresados en
Millones. Se asume que los otros programas de
transferencias de ingresos están focalizados en
familias pobre no indigente. Calculado en base
a los 394.313 mil PJH no pobres que pueden darse
de baja (26.3), de acuerdo a la base de PJH
considerada por el relevamiento de la EPH.
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Escenario II
Extender el beneficio sobre la base del monto
propuesto a todos los hogares indigentes
incluidos en el plan (277) y a los no cubiertos
(257).
Nota Los valores se encuentran expresados en
Millones. Se asume que los otros programas de
transferencias de ingresos están focalizados en
familias pobres no indigente. Calculado sobre
las transferencias que actualmente reciben los
hogares indigentes cubiertos. Calculado en
base a los 394.313 PJH no pobres que pueden darse
de baja.
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Escenario III
Extender el beneficio sobre la base del monto
propuesto a todos los hogares pobres con hijos -
247 a hogares indigentes con y sin hijos,
incluidos y excluidos del programa - 265 a
hogares pobres con hijos incluidos y excluidos
del programa
Nota Los valores se encuentran expresados en
Millones. Incluye a todos los hogares pobres
con hijos los hogares indigentes (con y sin
hijos).
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Escenario IV

• Extender el beneficio sobre la base del monto
  propuesto a todas las familias pobres del país
• 277 familias indigentes con hijos.
• 190 familias indigentes sin hijos.
• 265 familias pobres con hijos.
• 190 familias pobres sin hijos.

Nota Los valores se encuentran expresados en
Millones.