2o Foro de Transparencia y Tecnologa

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2o Foro de Transparencia y Tecnología

• Evaluación de Portales de Transparencia Estatales
  2ª Parte
• PROPUESTA METODOLÓGICA
• Rodrigo Sandoval (ITESM)

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Agenda
1. Portales de Gobierno Introducción
2. Portales de Gobierno y Transparencia
3. Preguntas Previas
4. Propuesta Metodológica
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Objetivo de los Portales Gubernamentales

• Son un puente entre el gobierno y los ciudadanos.
• Es un instrumento para formar e informar a los
  ciudadanos
• Es una herramienta para eficientar la recaudación
  del gobierno
• Mejora la comunicación interna del gobierno.

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Ciclo de uso de un Portal de Gobierno
Cómo Lograrlo?
Tráfico Usuario
Portal de Gobierno
Objetivos
Cómo atraer Usuarios?
Dándole VALOR
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Portal de Gobierno vs Transparencia

• Portal Transparencia
• Más confianza en la información
• Encontrar información que no esta en el Portal de
  Gobierno
• Transacción solicitud de información.
• Rendición de cuentas de funcionarios
• Clarifica, explica la información para hacerla
  transparente

• Portal de Gobierno
• Posiciona Imagen del Gobierno en línea
• Promueve la transacción en línea del pago de
  impuestos
• Es otro canal para publicar información.

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Preguntas

• Quién visita ahora los portales de
  Transparencia?
• Hi. Investigadores
• Hi. Periodistas
• Hi. Ciudadano aquejado por algún mal o trámite.

• Por qué visitar un Portal de Transparencia?
• Obtener información del gobierno para tomar una
  decisión
• Acusar al gobierno de algo.
• Encontrar información valiosa para mi vida

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Principios para Medir un Portal de Transparencia

• El portal no cambia tan rápido como un portal
  gubernamental
• Puede mejorar su tecnología para cumplir sus
  objetivos, pero no esencia.
• Su mayor reto es generar confianza. Que los
  ciudadanos crean en él

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Para qué medir los portales de Transparencia?

• Mejorar sus contenidos y formatos más adecuados
  para los usuarios.
• Darle una dirección al esfuerzo que realizan los
  administradores de portales
• Determinar fortalezas y debilidades para mejorar.
• Promover la competencia entre los portales.

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Mediciones anteriores de Portales de Transparencia

• López Ayllon (2005) Medir la transparencia un
  imperativo. Politica Digital Num 26.
  octubre-noviembre.
• Modelo dicotómico.
• Cumple la ley de transparencia o no.
• Mide 32 portales estatales y municipios.
• Chihuahua obtuvo el máximo puntaje para los
  municipios.
• Seis de 32 estados alcanzaron calificación
  aprobatoria

• Ramos y Prieto (2005) Tecnologías de Información
  y la Nueva Gestión Pública Portales de Gobierno
  Estatales para Promover la Transparencia.
  (UDLA-Puebla) Tesis.
• Este estudio se hizo con encuesta directa a los
  comisionados de transparencia y visitando
  directamente los sitios web.

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• Los estados gobernados por el PAN cuentan con la
  media de transparencia más alta a nivel nacional.
• No obstante Sonora y el Estado de México que
  cuentan con el índice más alto de transparencia
  son gobernados por el PRI. LE sigue Guanajuato
  con el segundo índice de transparencia más alto.
• Se obtuvo una tasa

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En suma, estos estudios

• Miden la aplicación de la Ley en los estados.
• NO miden los portales
• NO miden la eficiencia al entregar información de
  transparencia.
• NO miden más allá de decir si cumplen o no con
  los requisitos legales.

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Cómo medir un portal de transparencia?
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Metodología para una Medición Integral
Medición Cualitativa
Medición Cuantitativa

Puntuación que defina una escala de avance
Grupos de Foco Análisis de Expertos Evaluación
Periódica
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Medición del Portal de Transparencia

• Los componentes de la valoración Cualitativa son
  los siguientes
• Idea Central del Sitio
• Valor Agregado de la información
• Formato y Diseño
• Usabilidad

• Los componentes de la valoración Cuantitativa
• 1. Escala de Puntos
• 2. Variables del Modelo de Portales de
  Transparencia

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Propuesta Cualitativa-Variables

• Navegación Intuitiva
• Eficiencia de Uso
• Recordación
• Precisión vs Errores
• Tiempo en realizar tareas
• Satisfacción Subjetiva
• Lógica del sitio
• Diseño de Gráficos
• Capacidad de Rastreo de trámites (tracking)
• Autoservicio

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Escala de Puntos de Valoración Cuantitativa
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Modelo de Portales de Transparencia (Propuesta
Cuantitativa)
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Confianza

• Hay manera de comprobar la veracidad de la
  información?
• Percepción de Confianza
• Los datos se aprecian confiables
• Validez de los datos
• Existe confianza en la fuente
• Otra fuente distinta proporciona los datos.
• La información del sitio ha demostrado ser
  confiable a lo largo del tiempo

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Valor de la Información

• Valor de Uso
• La información proporcionada sirve para tomar
  decisiones
• La información proporcionada es útil para mejorar
  la imagen del gobierno en linea
• La información es suficiente
• La información está actualizada frecuentemente
• La información se localiza con rapidez
• No hay frustración de no encontrar información
• Clasifica la información como confidencial o
  privada

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Mejora Continua

• El sitio se redefine constantemente para mejorar
  el servicio
• El sitio solicita evaluación sobre su desempeño y
  uso
• El sitio se autoevalua y modifica procesos y
  presentación de datos
• Percepción de aprendizaje
• el sitio ha cambiado para mejorar su utilidad
• la utilidad de la información disponible es cada
  vez mayor

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Rendición de cuentas

• Percepción de Rendir Cuentas
• El sitio constantemente presiona para que las
  dependencias actualicen su información
• Es evidente un compromiso para que la autoridad
  brinde información transparente
• Tiene herramientas en línea para solicitar la
  rendición de cuentas
• La rendición de cuentas es individual y colectiva

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Calificación de la transparencia de Dependencias

• Percepción de Calificación de Transparencia
• El sitio tiene una métrica definida para evaluar
  su transparencia
• Evalúa la transparencia de otros sitios
• El usuario percibe con claridad dicha
  transparencia

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Sistema de Búsqueda y Clasificación de la
Información

• Tiene un motor de búsqueda interno
• Tiene una clasificación de información definida
• Se puede profundizar en la información obtenida
• Se puede comunicar con el responsable de la
  información
• Los datos y su clasificación están apegados a la
  Norma

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Normatividad

• Percepción del cumplimiento legal
• Presenta directorio de funcionarios completo
• Presenta leyes y reglamentos de la materia de
  transparencia
• Presenta resultados de auditorias
• Presenta organigrama
• Presenta sueldos y remuneraciones por persona
• Presenta Manuales de organización
• Informes anuales o trimestrales
• Datos de los servidores públicos de transparencia
• Datos completos de licitaciones, concursos,
  concesiones o permisos

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Portales de Transparencia
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Ejemplo de Transparencia Futuro
Cuánto dinero se invierte en becas a alumnos de
preparatoria?
En este año el gobierno del estado invierte 10
mdp. El gobierno federal 5 mdp. (fuente
Educación Estado de Sinaloa) IR
Para saber más envíale un correo a
El funcionario encargado es
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Preguntas?Comentarios?
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Email Rodrigo.Sandoval_at_itesm.mxhttp/rsandov.blo
gs.com/Metagobierno

• Muchas Gracias por su Atención