Sin ttulo de diapositiva

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Coordinación de Asistencia Técnica (CAT) en Lima
y Callao
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Curso BásicoProyectos de Inversión Pública en
el SNIP
SESION 1 INTRODUCCION AL NUEVO SNIP
DESCENTRALIZADO
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Jackeline Salazar jsalazart_at_mef.gob.pe
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Objetivo
Al finalizar la Sesión 1 Nuestros colaboradores
(re)conocen la importancia y racionalidad del
SNIP y del Ciclo (de vida) del Proyecto. Asimismo
conocen los principales cambios que han ocurrido
en la normatividad, procedimientos y aplicativos
informáticos del SNIP.
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Quién es el ente rector del SNIP?
MINISTRO
SECRETARIA GENERAL
VICEMINISTRO DE HACIENDA
VICEMINISTRO DE ECONOMIA
DGAES
DGPIP
DGPM
DGAEICIP
DNEP
DNPP
DNTP
DNCP
http//www.mef.gob.pe
SNIP
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Qué es inversión pública?

• Es la acción permanente del estado por
  incrementar su stock de activos y por mejorar o
  ampliar su capacidad productora de bienes y
  servicios públicos

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Cómo hacemos inversión pública en el Perú?
Modelo tradicional
Por lo general, casi siempre empezamos al revés
es decir, primero ponemos la carreta y luego el
caballo. Dicho en otros términos, primero tenemos
la solución y luego pensamos en el problema.
?
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Cómo debiéramos hacer inversión pública en el
Perú?
Modelo SNIP
Primero identifica que problema debemos resolver
y luego plantea y analiza las soluciones.
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Qué es el SNIP?
REGLAS DE JUEGO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA
INVERSION PUBLICA
SNIP
Proyectos Buenos
Proyectos Buenos
Proyectos Malos
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Qué es el Ciclo del Proyecto?
Secuencia de pasos
Inversión
Preinversión
Postinversión
Expediente técnico/ Est. Definitivo
Perfil
Operación y mantenimiento
Prefactibilidad
Ejecución
Evaluación expost
Factibilidad
Gestión de la preinversión
Gestión de la ejecución
Gestión de la operación
Retroalimentación
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Qué es un Proyecto de Inversión Pública?
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar o la capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil
del proyecto
Debe constituir la solución a un problema
vinculado a los fines y competencias de una
Entidad.
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Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (1)
Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP

• Crear no se brinda el servicio público (servicio
  público inexistente)
• Creación no muy utilizado
• Instalación jerga técnica del Sector Energía y
  del Subsector Saneamiento
• Construcción es la más utilizada
• Ampliar se brinda el servicio público pero no se
  logra atender la demanda existente
• Ampliación implica necesariamente la
  modificación del tamaño original del proyecto
• Mejorar se brinda el servicio público pero se
  puede brindar un servicio de mayor calidad
• 5. Mejoramiento implica necesariamente la
  conservación del tamaño original del proyecto
  pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándard
  técnico. Por lo general, es utilizada en
  proyectos de infraestructura vial.

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Qué tipos de intervenciones hay en el SNIP? (2)

• 8. Desarrollo o fortalecimiento de capacidades
  por lo general, la entidad va a desarrollar o
  fortalecer sus capacidad prestadora de servicios
  que brinda a la población.
• 9. Desarrollo o fortalecimiento de cadenas
  productivas por lo general, agropecuaria. En la
  mayoría de los casos, se debe identificar qué
  corresponde al estado y al privado proporcionar
  al interior de la cadena productiva (desde la
  producción hasta que llega a manos del consumidor
  final).
• 10. Puesta en valor de atractivos turísticos,
  restauración, conservación del patrimonio
  cultural material (mueble e inmueble) y del
  patrimonio cultural inmaterial.

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Cómo se nombra o denomina a un PIP?
Qué? Sobre qué? En dónde?

• Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en
  el distrito de Independencia, Huaraz, Ancash.
• Ampliación de la I.E. 65423, Urb. San Lázaro,
  del distrito de La Perla, Callao.
• Construcción de la carretera Puente
  Otuzco-Combayo, distrito de La Encañada,
  Cajamarca.
• Rehabilitación del canal de riego Tarayacu,
  distrito de Lampa, Páucar del Sara Sara,
  Ayacucho.
• Reconstrucción del puente carrozable Dos de
  Mayo, distrito de Ilabaya, Tacna.

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Qué significa que el PIP es viable?
Es consistente con políticas sectoriales y/o
nacionales.
Es compatible con objetivos y resultados
estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo
Concertado.
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Cómo se organiza un Gobierno Local (GL) bajo el
SNIP?
FASE DE PREINVERSION
INTERNET
UNIDAD FORMULADORA UF-GL
Evalúa y aprueba estudios de preinversión y
declara viabilidad
Elabora estudios de preinversión y los registra
en el Banco de Proyectos
BANCO DE PROYECTOS
Observado
Formulación
Declaración de Viabilidad
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Cómo se organiza un Gobierno Local (GL) cuando
entra a la fase de inversión en el marco del SNIP?
FASE DE INVERSION
INTERNET
OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES OPI
UNIDAD EJECUTORA UE

• Realiza el seguimiento a la ejecución del PIP.
  Puede volver a evaluar un PIP cuando la UE así lo
  solicite.
• Da su Opinión Favorable al ET

• Elabora expediente técnico y ejecuta el PIP.
• Se rige por las normas del Sistema Nacional de
  Presupuesto
• Informa de cambios
• a la OPI

SOSEM
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El SNIP sólo busca hacer el mejor uso posible del
presupuesto de la Genérica de Gasto 2.6 Activos
no financieros
Cómo se financian los PIP?
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
GASTO DE CAPITAL
GASTO CORRIENTE
2.6 Adquisición de Activos No financieros
2.1 Personal y obligaciones sociales
(Planilla) 2.2 Pensiones y Otras Prestaciones
Sociales

. . . . . . .
2.6.1 Adquisición de Edificios y
Estructuras 2.6.3 Adquisición de Vehículos,
Maquinarias y Otros 2.6.8 Otros Gastos de Activos
no Financieros

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El perfil

• Permite realizar una primera aproximación a la
  viabilidad de la idea de proyecto. Para ello,
  incorpora información proveniente de fuentes
  secundarias (información existente, sentido común
  o experiencia del equipo formulador).
• Comprende básicamente
• Identificación (definición) precisa del problema.
• Planteamiento de alternativas de solución.
• Estudio de mercado o análisis preliminar de la
  oferta y la demanda.
• Estimación del costo total de la inversión a
  precios de mercado (además de los costos de
  operación y mantenimiento).
• Evaluación social.
• Análisis de riesgo (transversal en el PIP).
• Sostenibilidad.

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El estudio de prefactibilidad
Sirve para precisar y analizar con mayor detalle
la información proveniente del nivel de perfil e
incorpora información adicional (datos mucho más
detallados y afinados) sobre la base de fuentes
primarias (encuestas, trabajo de campo) para
descartar algunas alternativas ineficientes y
perfeccionar las restantes. Aquí se evalúan las
alternativas preseleccionadas y se selecciona la
mejor alternativa del proyecto.
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El estudio de factibilidad

• Sirve para determinar la conveniencia o no de
  ejecutar el proyecto.
• Perfecciona la alternativa que presente la mayor
  rentabilidad económica y social, reduciendo su
  rango de incertidumbre a niveles aceptables.
• Se compone de subestudios estudio de mercado,
  estudio de ingeniería, estudio organizacional y
  legal, estudio financiero.
• Permite estimar con mayor precisión los
  beneficios y costos del proyecto a lo largo de su
  vida útil.
• Luego de proceder a la evaluación económica
  definitiva, se tomará la decisión de invertir o
  no invertir.