Safety Management Systems Robert J' Shuter Director, International Aviation and Technical Programs C

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Safety Management SystemsRobert J.
ShuterDirector, International Aviation and
Technical ProgramsCartagena, Colombia May 26,
2005
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SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD un concepto
promisorio
La teoría en que se basa el Ministerio de
Transportes de Canadá para elegir el camino hacia
una mayor seguridad en la aviación Robert J.
Shuter Director, Director de Aviación
Internacional y Programas Técnicos

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Necesidad de cambio

• Antecedentes envidiables en materia de seguridad
• Estancamiento del índice y las tendencias
  mundiales en materia de accidentes
• Tamaño y crecimiento de la aviación en Canadá

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Aviación civil Hechos y cifras

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La reducción de accidentes en el pasado

• Históricamente, hemos sido reactivos
• Examen de restos de aeronaves
• Análisis de la caja negra
• Tasa de accidentes muy baja
• La tasa actual de accidentes ha alcanzado un
  nivel estable.
• El enfoque reactivo ya no es eficaz.

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La reducción de accidentes en el futuro

• En el futuro debemos ser proactivos.
• Identificar y eliminar tendencias adversas.
• Impedir accidentes antes de que ocurran.

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Resumen - Por qué ahora?
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Accidentes con pérdida de casco por año
1965
1975
1985
1995
2005
2015
Año
Boeing Aircraft Corporation
8
Qué son los sistemas de gestión de la seguridad
(SGS)?

• Un SGS es un enfoque de la seguridad de tipo
  empresarial que incluye el establecimiento de
  objetivos de seguridad, la planificación de la
  seguridad y la medición del rendimiento en
  materia de seguridad
• Un SGS define cómo una empresa incorpora la
  gestión de la seguridad como parte integrante de
  sus actividades comerciales

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Sistemas de gestión de la seguridadDefinición

• Proceso sistemático, explícito, completo y
  proactivo de gestión de riesgos para la
  seguridad, que integra operaciones y sistemas
  técnicos con la gestión de recursos humanos y
  financieros a fin de efectuar operaciones seguras
  y cumplir el Reglamento de Aviación Canadiense.

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Sistema de gestión integrada (IMS)Definición

• Todas las actividades de aviación civil
  interrelacionadas necesarias para administrar y
  ejecutar el programa de Aviación Civil.

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Relaciones entre los SGI y el SGS

• El SGI de Aviación Civil del Ministerio de
  Transportes de Canadá
• Está mejorando los sistemas internos para
  aumentar continuamente la eficacia y eficiencia
  del Programa de Aviación Civil.
• Comprometido a crear una industria aerospacial y
  un régimen regulatorio que procure evaluar
  proactivamente la eficacia y eficiencia de las
  estrategias vigentes de mitigación de riesgos.
• Los SGS de la industria
• Están mejorando todos los subsistemas para lograr
  operaciones seguras y cumplir el Reglamento de
  Aviación Canadiense.
• Cultura de prevención

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Relaciones internacionales

• Carácter mundial de la industria de la aviación
• Sistema interdependiente
• Plan Global para la Seguridad Aeronáutica
• Normas y métodos recomendados (SARPS) de la OACI
  para aeródromos y servicios de tráfico aéreo
• Ampliar el concepto a todas las organizaciones
  aeronáuticas

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Razón de ser de los sistemas de gestión

• Un SGS reconoce que los accidentes y los
  incidentes son de carácter organizacional
• Un SGS promueve el compromiso común a la
  seguridad en la aviación
• Un SGS delega la autoridad a las personas
  responsables o a las organizaciones apropiadas y
• Un SGS promueve el mejoramiento continuo (mejora
  la carpeta de seguridad)

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Razón de ser de los sistemas de gestión

• Un SGS es una iniciativa de cooperación para el
  establecimiento de una cultura generalizada de la
  seguridad (el organismo de reglamentación no es
  responsable de la seguridad, el operador sí) y
• Un SGS es un enfoque de asignación de recursos
  basado en el riesgo

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Fundamento

• Aumentar la eficiencia implementando un proceso
  que incluya inspecciones múltiples por parte de
  los clientes (aeropuertos, aerolíneas,
  fabricantes)

16
Cómo?

• Centrar el proceso de inspección en el cliente en
  vez del Ministerio de Transportes.

17
Cómo?

• El cliente certifica que cumple los requisitos de
  seguridad nosotros (Ministerio de Transportes de
  Canadá) verificamos que el procedimiento del
  cliente sea lo bastante riguroso como para
  obtener los resultados deseados.

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Ventajas

• Mayor grado de vigilancia
• El operador asume la responsabilidad.
• El Ministerio de Transportes de Canadá reduce su
  dependencia de personal técnico.

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EL PORQUÉ ...
DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

• CRECIMIENTO Y REESTRUCTURACIÓN
• DE LA INDUSTRIA
• LIMITACIÓN DE LOS RECURSOS
• ACTIVITIVIDADES DE MUCHA MANO
• DE OBRA (REVISIÓN DE MANUALES PPC)
• ASIGNACIÓN DE RECURSOS DONDE SEAN MÁS
  BENEFICIOSOS
• EL OPERADOR RESPONSABLE
• IDENTIFICACIÓN, DISMINUCIÓN Y GESTIÓN DE LOS
  RIESGOS
• PRÁCTICA DE LA DILIGENCIA DEBIDA
• FORMALIZACIÓN DE PRÁCTICAS COMUNES

MEJORANDO AÚN MÁS LA CARPETA DE LA SEGURIDAD
20
Procedimientos básicos de seguridad hoy en día
21
Procedimientos de SGS futuros

• INFORMES
• (REACTIVOS)
• Peligros
• Incidentes
• Accidentes
• Base de datos
• Análisis de riesgos
• EVALUACIÓN DE RIEGOS
• (PRO-ACTIVA)
• Auditorías
• Evaluación de políticas y procedimientos
• Identificación de peligros

Evaluación inicial de riesgos
Base de datos

• Difusión de información
• Análisis de tendencias
• Boletines de seguridad
• Distribución de informes

Inacción
Más investigación
Segunda evaluación de riesgos
Inacción
Determinación de la causa profunda
Determinación-implementación de la acción
correctiva
Vigilancia de la acción correctiva
Corrección
Confirmación de la acción correctiva
Aseguramiento de calidad
Sistema deevaluación
22
El rol de los organismos de reglamentación en los
SGS

• Crear un ambiente que promueva la seguridad
  primero y por sobre todo
• Ampliar el foco de los reglamentos para
  contemplar cuestiones humanas y organizacionales
  
• Asegurar que el sistema sea flexible y refleje la
  industria de hoy y
• Desarrollar capacidad en gestión del riesgo

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Ejemplos de argumentos económicos de la industria
en favor de los SGS

• La seguridad tiene un sentido económico
• Costos indirectos
• Pérdidas comerciales
• Honorarios de abogados y reclamación de daños
• Pérdida de tiempo por personas heridas
• Aumento de las primas de los seguros
• Costos directos
• Interrupción de vuelos 500.000
• Cancelación de vuelos 50.000
• Demoras de vuelos por hora 10.000

24
Ejemplos de argumentos económicos de la industria
en favor de los SGS
25
Componentes del sistema de gestión de la seguridad

• Plan de la gestión de la seguridad
• Documentación
• Supervisión de la seguridad
• Capacitación
• Aseguramiento de la seguridad
• Plan para casos de emergencia

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Plan de gestión de la seguridad

• El Plan de gestión de la seguridad debería
  incluir
• Una política de seguridad de la empresa
• Roles y responsabilidades
• Descripción de los procedimientos del sistema de
  gestión de la seguridad
• Medición del rendimiento de la seguridad y
  objetivos
• Procedimientos disciplinarios no punitivos

(p.8)
27
Un elemento clave del Plan de gestión de la
seguridad es Un ejecutivo responsable

• Un ejecutivo responsable" es una persona que
  tiene el control de las finanzas y las
  operaciones de una entidad sujeta estos
  reglamentos.
• El ejecutivo responsable es el titular de
  certificados o el representante del titular de
  certificados.
• Un solo ejecutivo para todos los certificados que
  tiene la organización (AOC, FTU, AMO, AEO, ATO
  etc..).

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Filosofía del Ministerio de Transportes de Canadá
sobre el ejecutivo responsable Un enfoque de
tres niveles
29
Documentación

• Sistemas para
• Determinar los reglamentos aplicables a la
  seguridad de la aviación e implementar los
  cambios necesarios
• Documentación consolidada describiendo los
  sistemas para cada componente del sistema de
  gestión de la seguridad

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Supervisión de la Seguridad

• Procesos proactivos
• Evaluaciones de la seguridad
• Sistemas para identificar posibles peligros
• Técnicas de gestión del riesgo
• Vigilancia continua / aseguramiento de la calidad
• Procesos reactivos
• Informe de casos/peligros
• Investigación y análisis de los casos

• Elementos comunes
• Procedimientos de presentación de informes
• Recolección de datos
• Gestión del riesgo
• Planes de acción correctiva, cuando sea
  necesario
• Monitoreo continuo
• Difusión de la información

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Sistemas de gestión de la SeguridadPerspectivas
importantes para la industria

• Los SGS pueden conducir a ahorros
• El concepto de SMS puede reducir la carga de
  inspección y auditoría
• Los SGS se adecuan al tamaño y la complejidad de
  la empresa
• Muchos SGS se construyen sobre componentes que ya
  existen en las empresas

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Sistemas de gestión de la SeguridadPerspectivas
importantes para la industria

• Los SGS crean procesos estructurados centrados en
  los sectores de gran riesgo
• Los SGS pueden reducir la dependencia de los
  recursos especializados, raros o difíciles de
  mantener
• Los SGS probablemente reduzcan los costos de
  supervisión de la seguridad a largo plazo
• Los SGS probablemente afecten la estructura de la
  autoridad de supervisión de la seguridad

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Avances del Ministerio de Transportes de Canadá
hacia SGS

• Requisitos reglamentarios generales para SGS en
  el Reglamento de la Aviación Canadiense. Entre
  ellos se incluye una definición común de SGS y
  la exigencia de que se cumplan en todas las áreas
  de la aviación civil.
• Reglamentos y normas más detalladas exigiendo el
  establecimiento de SGS en proceso de elaboración
  exigirán a las organizaciones que apliquen SGS
  que contengan componentes que se han presentado
  hoy.

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Avances del Ministerio de Transportes de Canadá
hacia SGS

• Reglamentos sobre ejecutivo responsable
• Reglamento no punitivo para informes
• Reglamentos funcionales de SGS en vigor
• Material de orientación para SGS en elaboración
• Herramientas para auditorías y revisión de SGS en
  elaboración
• Programas de capacitación para inspectores del
  Ministerio de Transportes de Canadá en
  preparación

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Conclusión

• En el futuro la industria debería operar al
  máximo nivel posible de delegación.
• Marco basado en el rendimiento
• Mejora continua
• Basarse en cimientos sólidos en nuestro avance
  hacia el futuro de la seguridad de la aviación

36
Gracias