ACCESO A LA INFORMACIN Y LUCHA CONTRA LA

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• ACCESO A LA INFORMACIÓNY LUCHA CONTRA LA
• CORRUPCIÓN
• 3infocancún 2005
• 20 al 23 de febrero 2005

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Perú, 2000-2005

• Se descubre la corrupción sin precedentes de la
  década de Fujimori y Montesinos
• El gobierno de transición de Valentín Paniagua
  crea comisión independiente para proponer
  políticas públicas anticorrupción.
• Se imponía una acción amplia de la sociedad civil
  para acompañar y fiscalizar esas políticas
• Se concibe Proética como consorcio de
  organizaciones, que incluyera personalidades
  independientes.
• Alejandro Toledo asumió la presidencia y las
  políticas anticorrupción no se aprobaron.

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Proética

• Es el capítulo peruano de Transparency
  Internacional
• Miembros
• Asociación Civil Transparencia
• Asociación de Exportadores
• Comisión Andina de Juristas
• Instituto Prensa y Sociedad,IPYS
• Desarrolla Conferencias Nacionales
  Anticorrupción, realiza estudios, aplica
  herramientas, favorece la transparencia de los
  organismos del estado.
• En acceso a la información, trabaja con una
  oficina especializada del IPYS, la OACI.

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Tres resultados

• Un programa de acceso a la información en el
  sector Salud, con otros sectores de la sociedad
  civil.
• El desarrollo de una Isla de Integridad en la
  Región Lambayeque, para hacerla un modelo de
  acceso a la información en el país
• Un convenio con el IFAI, para exportar al Perú la
  experiencia del Sistema Integrado de Solicitudes
  de Información, SISI

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Isla de Integridad

• En 2003 se inicia en Perú el proceso de
  Descentralización
• Proética identifica una región del país con
• Liderazgo de su presidente
• Voluntad política de lucha contra la corrupción y
  transparencia de la gestión
• En febrero del 2003 se firma el Convenio
  Corrupción Cero con Yehude Simon, presidente de
  la región Lambayeque, en la costa norte.

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Corrupción Cero

• Mapa de Riesgos
• Plan Regional Anticorrupción
• Agenda Pública en línea
• Base de Datos de Funcionarios Públicos
• Portales de Transparencia Fiscal
• Programa de Acceso a la Información
• Aplicación del convenio con el IFAI

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Agenda Pública

• Herramienta electrónica colgada en el portal del
  gobierno regional y de Proética
• Es actualizada por las secretarias de los
  funcionarios públicos sujetos a ella
• Presenta, en forma de agenda, las reuniones y
  actividades del funcionario público

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Agenda Pública en línea
9
(No Transcript)
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Logros y dificultades

• Logros
• Transparenta un aspecto de la gestión pública
• Ejercita a las autoridades a dar cuentas
  permanentemente a la población
• Dificultades
• Información insuficiente al inicio
• Falta explotar la herramienta al 100

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Bases de Datos de Funcionarios Públicos

• Herramienta electrónica colgada en el portal de
  Proética
• Manejada por Proética, recogiendo información del
  Gobierno Regional
• Presenta, en forma ordenada, los datos más
  relevantes de los servidores públicos
  declaración jurada, CV, trabajo previo,
  antecedentes administrativos
• El presidente de la Comisión de Fiscalización del
  Congreso ha pedido a Proética extender la base a
  todos los funcionarios públicos del país

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Bases de Datos de Funcionarios Públicos en línea
13
(No Transcript)
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Logros y dificultades

• Logros
• Organiza y difunde ante la población los datos de
  los funcionarios públicos.
• Combate la oscuridad que los rodea. En Perú son
  enigmáticos. Se ignora cuántos son.
• Alerta sobre la idoneidad para el puesto y la
  remuneración
• Permite vigilar a funcionarios sancionados y
  evitar, si es del caso, su contratación
• Ayuda a detectar enriquecimiento ilícito

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Logros y dificultades

• Dificultades
• La información no está disponible fácilmente.
  Esfuerzo en recogerla, sistematizarla y
  verificarla
• Hubo reticencias de algunos funcionarios públicos
  ante el miedo a mostrar sus declaraciones juradas
• Persistencia de la cultura del secreto en la
  gestión pública

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Transparencia Financiera y Fiscal

• Portales electrónicos dentro de una municipalidad
  de Lambayeque
• Ofrece al público el presupuesto municipal y la
  ejecución del mismo actualizada diariamente
• Incluye registro de contratos con todos los
  servidores públicos y sus remuneraciones

17
Transparencia Fiscal
18
(No Transcript)
19
(No Transcript)
20
(No Transcript)
21
(No Transcript)
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Logros y dificultades

• Logros
• Promueve el ejercicio de acceso a la información
• Fortalece la confianza en la población en una
  gestión transparente
• El reto es que la actualización llegue a hacerse
  en tiempo real
• Dificultades
• No hubo

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INFOLAMBAYEQUE

• Programa llevado cabo con la OACI del IPYS, como
  organismo técnico.
• Objetivo en Lambayeque desarrollar un programa
  integral de Acceso a la Información
• Paso previo prediagnóstico sobre el estado de
  los archivos informativos de la Región.
• Componentes del programa
• Diagnóstico
• Plan de Trabajo para implementar la ley
• Replicar el SISI, la experiencia de México

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INFOLAMBAYEQUE

• Diagnóstico
• Cuál es el estado de la información
• Cómo es el flujo de la información
• Revisión de las normas legales existentes
• Capacidad tecnológica de la entidad
• Nivel de conocimiento de la ley por parte de los
  funcionarios

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INFOLAMBAYEQUE

• Plan de Trabajo
• Capacitación de funcionarios públicos
• Capacitación de la sociedad civil para que
  desarrollen sus agendas de peticiones
  informativas
• Mejora de las normas internas sobre acceso a la
  información
• Desarrollo de los convenios entre
  IPYS/Proética/IFAI/Región Lambayeque

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INFOLAMBAYEQUEConvenios IFAI/Proética/IPYS

• En octubre del 2003, José Octavio López Presa
  viaja a Lima y Lambayeque
• Yehude Simon, presidente regional de Lambayeque
  se compra un proyecto integral de acceso a la
  información
• Se realizó prediagnóstico del estado de la
  información en la región
• Noviembre del 2004 María Marván viaja Lima, y
  Proética, IPYS e IFAI suscriben convenios

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INFOLAMBAYEQUEDesarrollo de los convenios con
IFAI

• El IFAI se compromete a transferir el sistema del
  SISI y a brindar asistencia técnica para que
  Proética pueda replicar el sistema
• Proética se compromente a desarrollar las
  actividades necesarias para lograr la
  implementación del SISI en el GRL
• El GRL se compromete a adecuar sus procedimientos
  
• Todas las instituciones se compromenten a
  monitorear el funcionamiento del SISI
• Pasos inmediatos
• Participación del IFAI en el diagnóstico
• Diseño del sotfware de exportación