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Comentarios proyecto decreto por medio del cual
se establecen instrumentos para asegurar el
abastecimiento nacional de gas natural y se
dictan otras disposiciones Abril 15 de 2008
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Consideraciones generales

• 1. Consideramos de gran importancia para el
  sector, priorizar la demanda interna por encima
  de las exportaciones.
• 2. Acogemos muy positivamente la creación del
  Comité Coordinador de Electricidad y Gas, el cual
  permite el enlace entre la planeación y la
  Regulación.
•  
• Sugerimos la inclusión de un artículo que lo
  cree, le establezca sus funciones y le fije el
  tiempo para su reglamentación.
• Proponemos que ese Comité opere no solamente para
  condiciones críticas, sino también para
  condiciones normales. 

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Consideraciones generales

• 3. El Sistema de Información Unificado, tanto de
  reservas como de capacidad de producción,
  elemento fundamental para el adecuado desarrollo
  del mercado. Debe incluir la información
  operativa y comercial del sector gas, de manera
  que permita el adecuado funcionamiento del
  mercado, considerando las necesidades actuales y
  futuras de información de las instituciones que
  conforman el sector, a saber MME, ANH, SIMEC
  (UPME), CREG, SUI (SSPD), BEOs (transportadores)
  y ECOPETROL.
• 4. Coincidimos en que sólo sean los usuarios
  residenciales y comerciales a quienes se les dé
  prioridad de contratación de gas en firme.

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Consideraciones generales

• 5. Estimamos positiva la decisión del Ministerio
  de designar a la CREG, el desarrollo del
  procedimiento de comercialización de gas (Art.
  7). Este procedimiento debe aplicar para el caso
  de contratación de suministro en firme, sin
  restringir la operación del mercado secundario
  de gas.
• 6. Valoramos positivamente la propuesta de
  asignar a la UPME la función de elaboración de un
  plan de expansión de referencia de suministro y
  transporte de gas. Para el efecto, es vital
  fortalecer a la Unidad con
• recursos que le permita acometer adecuadamente
  esta nueva función.

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Consideraciones específicas

• Artículo 4. Asignación del gas propiedad del
  Estado.
• Sugerimos que se establezcan, de manera
  explicita, los mecanismos bajo los cuales se
  cumplirán los criterios a los que hace alusión
  este artículo. Adicionalmente sugerimos que se le
  dé a la CREG la autonomía para establecer el
  mecanismo de comercialización del gas propiedad
  de la Nación. De esta manera se contaría con una
  única entidad que regule la comercialización del
  gas.
• Artículo 5. Certificación de Reservas Es
  necesario aclarar a qué tipo de reservas se
  refiere el artículo.

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Consideraciones específicas

• Artículo 6. Declaración de la Producción
  Disponible para ofertar.
• Parágrafo 1. Consideramos necesario que se
  definan los criterios con los cuales se aceptará
  la declaración de la producción disponible para
  ofertar en firme en fecha diferente al 30 de
  enero de cada año.
• Parágrafo 2. Sugerimos aclarar que los acuerdos
  previos que tengan los productores, sean acuerdos
  escritos que permitan su verificación ante una
  autoridad competente.
• Parágrafo 3 y Artículo 9. Las inversiones que se
  hagan para asegurar la confiabilidad del servicio
  (Art 9), deben estar coordinadas con los
  proyectos de inversión identificados en el Plan
  de Expansión de la UPME (Par. 3). Lo anterior, es
  importante porque no necesariamente una inversión
  en ampliaciones del sistema de transporte y/o de
  distribución, garantiza mayor confiabilidad en la
  prestación del servicio.

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Consideraciones específicas

• Artículos 5 y 6.  Debe existir coherencia entre
  la certificación de reservas (Artículo 5) y la
  declaración de la producción disponible para
  ofertar en firme (Artículo 6).  De no existir
  esta coherencia, se podrían presentar
  comportamientos estratégicos en detrimento del
  desarrollo del mercado. 
•  
• Artículo 7.  Procedimiento de comercialización de
  la producción disponible para ofertar.
• Consideramos de vital importancia para el
  desarrollo de la comercialización de gas entre
  los productores y los generadores térmicos, que
  se prevea un mecanismo que promueva la
  negociación de las opciones de compra de gas, las
  cuales responden de mejor manera al perfil de
  consumo de los generadores térmicos.

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Consideraciones específicas

• Artículo 8. Programa anual de mantenimiento
• La programación anual de los mantenimientos de
  infraestructura de suministro y transporte de gas
  deberían coincidir, en la medida de lo posible,
  con los períodos de invierno.  Adicionalmente,
  sugerimos que el reporte de estos mantenimientos
  sea semestral, de manera que les permita a los
  agentes de la cadena reprogramar adecuadamente
  sus operaciones.
•  
• Artículo 9. Inversiones para asegurar la
  confiabilidad
• En relación con las inversiones para asegurar la
  confiabilidad, consideramos acertado el permitir
  que las inversiones sean efectuadas por los
  transportadores, distribuidores y cualquier
  agente, siempre y cuando éstas estén establecidas
  dentro de los planes de inversión que la CREG
  haya considerado conveniente. Adicionalmente,
  recomendamos que los criterios contemplen, no
  solo el servicio público domiciliario,  sino
  todos los usuarios de gas natural.