Sin ttulo de diapositiva

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Comisión Multisectorial Reglamentación Ley N
28223
LEY SOBRE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS LEY N28223
Lima, JULIO 2004
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ANTECEDENTES LEGALES

• Derecho Internacional Humanitario
• Derecho Internacional de los Derechos Humanos
• Principios rectores sobre desplazamientos
  internos de las NN.UU.
• Ley del Asilo, Ley N27840 del 12 de octubre de
  2002
• Ley del Refugiado, Ley N27891 del 22 de
  diciembre de 2002 y su Reglamento

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ALCANCE Y FINALIDAD
El reconocimiento por parte del Estado Peruano
del estatus específico de Desplazado, su
naturaleza legal y la atención a los problemas
jurídicos no regularizados por la ley

• Objetivos
• Definir los derechos y garantías de las personas
  contra el desplazamiento forzado.
• La atención durante el desplazamiento, el retorno
  o el reasentamiento e integración

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LOS DESPLAZADOS INTERNOS
Definición Los desplazados internos son las
personas o grupo de personas que se han visto
forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar
o de su lugar de residencia habitual, en
particular como resultado o para evitar los
efectos de un conflicto armado, de situaciones de
violencia generalizada, de violación de los
derechos humanos y que no han cruzado una
frontera estatal internacionalmente reconocida
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TIPOS DE DESPLAZAMIENTO

• Desplazamiento forzado generado por violencia
  conflicto interno, acción de grupos alzados en
  armas ó conflicto internacional, es espontáneo e
  impredecible
• Desplazamiento o evacuación ocasionado por acción
  violenta de agentes imprevistos. En ese caso el
  desplazamiento sería organizado y conducido.

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DERECHOS DE LOS DESPLAZADOS

• Disfrutan de los mismos derechos y libertades que
  el derecho internacional reconoce a los
  habitantes de un país
• Tienen derecho a la protección y a la asistencia
  humanitaria sin distinción alguna de raza, color,
  sexo, idioma, opinión, política, edad,
  discapacidad,etc.
• Los desplazados que retornan o que se hayan
  reasentado en otras partes del país no son objeto
  de discriminación alguna basada en su
  desplazamiento. Tienen derecho a participar de
  manera plena e igualitaria en los asuntos
  públicos a todos los niveles y a disponer en
  igualdad de condiciones a los servicios públicos.

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PROTECCIÓN CONTRA LOS DESPLAZAMIENTOS FORZADOS

• Todo ser humano tiene derecho a la protección
  contra los desplazamientos arbitrarios que lo
  alejen de su hogar o su lugar de residencia. Este
  mandato incluye los desplazamientos basados en
• Políticas cuyo objeto o resultado sea la
  alteración de la composición étnica, religiosa,
  racial, social o política y/o limpieza étnica de
  la población afectada
• En situaciones de conflicto armado, a menos que
  así lo requiera la seguridad de la población
  civil o razones militares imperativas
• En casos de proyectos de desarrollo en gran
  escala no justificados por un interés público
  superior
• Cuando sea utilizado como castigo colectivo

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EL DESPLAZAMIENTO FORZADO

• Para su ejecución las autoridades competentes
  habrán estudiado todas las alternativas viables
  para evitarlo, se tomarán todas las medidas
  necesarias para minimizar el desplazamiento y sus
  efectos.
• La autoridades responsables asegurarán que se
  ubique adecuadamente a las personas desplazadas.
• Que el desplazamiento se realice en condiciones
  de seguridad, alimentación, salud e higiene y que
  no se separe a los miembros de una misma familia.

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DESLAZAMIENTO EN SITUACIONES DISTINTAS DE ESTADOS
DE EXCEPCIÓN

• Se respetan las siguientes garantías
• La autoridad estatal facultada por ley adopta una
  decisión específica.
• Se adoptan medidas adecuadas para facilitar a los
  afectados información completa sobre las razones
  y procedimientos de su desplazamiento
• Se recaba el consentimiento libre e informado de
  los futuros desplazados
• La autoridades involucran a los afectados, en
  particular las mujeres en la planificación y
  gestión de su reasentamiento
• La autoridades legales competentes aplican
  medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de
  la ley
• Se respeta el derecho a un recurso eficaz,
  incluida la revisión de las decisiones por las
  autoridades judiciales competentes

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PUEBLOS INDIGENAS Y MINORIAS
El Estado tiene la obligación de tomar medidas de
protección contra el desplazamiento de pueblos
indígenas, andinos, nativos, etnias de la
amazonía, minorías campesinas y otros grupos que
tengan una dependencia especial con su tierra o
un apego particular a la misma.
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PROTECCIÓN Y ASISTENCIA HUMANITARIA

• Se presta de conformidad con los principios
  humanitarios de imparcialidad y sin
  discriminación alguna por un plazo que no exceda
  6 meses. Los casos especiales se tratan de manera
  individual.
• Las autoridades nacionales tienen la obligación y
  responsabilidad de proporcionar protección y
  asistencia humanitaria a los desplazados en el
  ámbito de su jurisdicción
• Los desplazados tienen derecho a solicitar y
  recibir protección y asistencia humanitaria de
  las autoridades.
• Cuando la magnitud del problema lo demande el
  Estado debe convocar la participación de
  organismos internacionales especializados.
• Las personas que prestan asistencia humanitaria,
  sus medios de transporte y suministros gozan de
  respeto y protección. No son objeto de ataques ni
  de otros actos de violencia.
• Las organizaciones humanitarias internacionales y
  demás órganos competentes prestan la atención en
  el marco del respeto de los derechos humanos y
  las normas y códigos de conducta nacionales e
  internacionales pertinentes
• Las autoridades competentes conceden facilidades
  a las organizaciones humanitarias internacionales
  y otros órganos para el ejercicio de su mandato
  en apoyo a los desplazados
• No se desvía la asistencia humanitaria por
  ninguna razón política ó militar.
• La labor de fiscalización está a cargo del MIMDES

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EL REGRESO, REASENTAMIENTO Y REINTEGRACIÓN
Las autoridades competentes tienen la obligación
de restablecer las condiciones y proporcionar los
medios que permitan el regreso voluntario, seguro
y digno de los desplazados a su lugar de
residencia habitual o su reasentamiento en otra
parte del país. Facilitan la reintegración de los
desplazados que han regresado o reasentado. En lo
posible se asegura la plena participación de los
desplazados en la planificación y gestión de su
regreso o reasentamiento
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LOS PROYECTOS DE RETORNO

• El retorno debe ser voluntario y reunir los
  siguientes componentes
• Selección de los posibles retornantes y de sus
  comunidades. Tener en cuenta la seguridad de las
  zona y las condiciones mínimas para la
  reconstrucción de la infraestructura y del tejido
  social
• Implementación de un programa de salud y
  asistencia psicológica antes del retorno
• Promoción de los derechos humanos
• Traslado organizado de las comunidades
• Programas de enseñanza y atención médica
• Realización de obras de reconstrucción de la
  comunidad
• Asistencia técnica para la producción agrícola
• Reforzamiento de relaciones sociales por medio de
  organismos de solución de controversias
• Integración a programas de desarrollo a mediano
  plazo para mitigar la pobreza

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COMPETENCIAS ASIGNADAS AL MIMDES

• El MIMDES es el ente rector, tiene entre sus
  funciones asesorar, capacitar y atender a la
  población desplazada de acuerdo a su presupuesto
  con la colaboración de otras entidades del
  Estado.
• Se encarga de la coordinación multisectorial
• Del desarrollo integral y sostenible de zonas
  expulsoras y receptoras
• La promoción y protección de los derechos humanos
  y el DDIIHH
• Articula los esfuerzos públicos y privados para
  la prevención y atención de los casos de
  desplazamiento
• Promueve el desarrollo de un programa de
  capacitación, formación y especialización para el
  personal encargado de aplicar la ley

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DE LAS AUTORIDADES

• Las diferentes entidades y servicios del Estado
  tienen la obligación y responsabilidad de prestar
  asistencia a los desplazados que hayan regresado
  o reasentado, para la recuperación en la medida
  de lo posible de las propiedades que fueron
  desposeídas cuando se desplazaron.
• La policía nacional y las fuerzas armadas en el
  ejercicio de sus funciones deberán brindar
  garantías de seguridad a los desplazados durante
  el desplazamiento, el retorno, el reasentamiento
  y/o la reintegración. Los desplazados con
  necesidades especiales de protección serán
  atendidos prioritariamente.
• Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades
  adecuarán sus competencias y presupuestos al
  reconocimiento de derechos y aplicación de
  beneficios establecidos en la ley.
• La autoridades responsables de la atención a los
  desplazados generaran espacios de diálogo,
  concertación y apoyo que favorezca la
  participación de la sociedad civil y mesas de
  concertación.

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DEL REGISTRO NACIONAL DE DESPLAZADOS
El MIMDES elabora un registro único para asegurar
el conocimiento por el Estado del número de
desplazados, sus características y necesidades A
nivel regional y municipal dicho registro debe
tener desarrollos especiales en atención a las
necesidades y características del
desplazamiento. La autoridades competentes para
recabar la información individual de desplazados
son Los gobiernos regionales, las
municipalidades y la Defensoría del Pueblo. En
caso de desplazamientos masivos dichas
autoridades, bajo responsabilidad, pueden
solicitar la cooperación de otras entidades del
estado o de la sociedad civil. La base de datos
de la CVR en materia de desplazados, en los
aspectos que no recoja información confidencial,
se debe incorporar a la base de datos del
Registro Nacional para personas desplazadas
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RESPONSABILIDAD DE LOS DESPLAZADOS Y SANCIONES

• Los desplazados deben contribuir con las labores
  comunitarias de su propia comunidad o de las
  comunidades que los acogen
• El desplazado debe asumir la obligación de
  realizar esfuerzos, a fin de mejorar su
  condición de vida y generar soluciones duraderas
  que permitan salir de su condición de desplazado
• Toda persona que aprovechándose de las
  circunstancias haya declarado hechos y
  condiciones que no son ciertas y que hayan
  obtenido derechos y beneficios que no le
  corresponde, pierden automáticamente éstos
  derechos y beneficios, así como la sanción de
  acuerdo a la legislación vigente
• El tratamiento dado a los desplazados por el
  Estado y la sociedad civil debe ser revisado a
  fin de buscar mecanismos para favorecer el
  regreso reasentamiento y reintegración