Polticas de empleo: del Consenso a la renovacin

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Políticas de empleo del Consenso a la renovación

• Víctor E. Tokman
• ACDE,
• Buenos Aires, 6 mayo 2004

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QUÉ HAY DE NUEVO SOBRE EL PROBLEMA DE EMPLEO?

• - Un problema permanente, en un escenario
• diferente, con distintas formas

- Escenario diferente, tres procesos
globalización
privatización
liberalización
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LOS DATOS NUEVOS EN AMERICA LATINA
EMPLEO
Desempleo alto y asimétrico
Privatización responsabilidad del sector
privado
Informalización, terciarización y desprotección
POBREZA Y EQUIDAD
Los pobres en las crisis
Pérdida de cohesión social
PROBLEMA UNIVERSAL O ESPECIFICO
Tendencias comunes desempleo y flexibilidad
Mercados de trabajo estructuralmente diferentes
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POLITICAS PUBLICAS EN LA ENCRUCIJADA
Pleno empleo y solidaridad sistemática
Las tensiones actuales
Flexibilidad v/s inseguridad
Recursos escasos v/s demandas sociales
La orientación actual Consenso de Washington
La insatisfacción con los resultados
crecimiento insuficiente, inestabilidad y
escasa equidad
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QUÉ HACER?
Políticas económicas para el crecimiento y
el empleo
Políticas laborales para la competitividad
Políticas para el sector informal
Políticas compensatorias y de protección
social
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POLITICAS ECONOMICAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL
EMPLEO
Pérdida de autonomía en el manejo económico
Orientación de las políticas aceptadas
Apertura y equilibrios para el crecimiento
El traslado al último eslabón macro apretada,
laboral funcional y políticas compensatorias
QUÉ HACER?
Reformar las reformas intervenciones antes y
atenuación de los ciclos
Completar las reformas transformación
productiva con equidad
Selectividad de las políticas económicas
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POLITICAS LABORALES PARA LA COMPETITIVIDAD
Estrategias defensivas flexibilidad y
reducción de costos laborales
Baja productividad
Necesidad de estrategia diferente
QUÉ HACER?
Estabilidad, inversión en conocimientos y
relaciones laborales colaborativas
Políticas laborales para enfrentar el desafío
Flexibilidad con protección
Empleabilidad
Estabilidad e incentivos para invertir en capital
humano
Salarios participativos
Ampliación de la agenda de negociación colectiva
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POLITICAS PARA EL SECTOR INFORMAL
Estrategias seguidas entre la persecución y
el blanqueo
Regulación única o regímenes especiales
Formalización de la informalidad
reducción costo de la legalidad para todos
simplificación de procedimientos
adaptación de mecanismos de formalización
Una orientación diferente
de la cultura de sobrevivencia a la modernidad
del interés de los incorporados a los beneficios
para los que se incorporan
de las obligaciones a los derechos Ciudadanía
Económica
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POLITICAS COMPENSATORIAS Y DE PROTECCION SOCIAL
QUÉ HACER?
Programas directos de empleo ventajas y
limitaciones
El aseguramiento para mitigar el riesgo de
desempleo
El gasto social y el blindaje del gasto
focalizado
Protección social universal Recuperación de
la solidaridad