EL DESAFIO DE GUATEMALA La Seguridad Alimentaria y Nutricional

1
EL DESAFIO DE GUATEMALALa Seguridad Alimentaria
y Nutricional
Ing. José Andrés Botrán Comisionado del Frente
Contra el Hambre 2 de agosto de 2004
2
Marco Historico

• Conquista hasta 1900 agroexportacion
• Siglo XX
• lt25 anios de Democracia
• Alta influencia militar en politicas nacionales
• Marco complejo y poco conducente a generacion de
  confianza y al desarrollo humano

3
LA POBREZA NO ES UNA MALDICIÓN INEVITABLE, ES EL
RESULTADO DE DECISIONES Y POLITICAS
HUMANAS Bernardo Kliksberg
4
LA REALIDAD DE GUATEMALA
de PIB
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
5
LA REALIDAD DE GUATEMALA
Años
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
6
LA REALIDAD DE GUATEMALA
de PIB
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
7
LA REALIDAD DE GUATEMALA
de PIB
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
8
LA REALIDAD DE GUATEMALA
Por cada 100,000 nacidos vivos
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
9
LA REALIDAD DE GUATEMALA
Menores de un año, por cada 1,000 nacidos vivos
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
10

• La desnutrición crónica es mucho más frecuente y
  solapada de lo que imaginamos. Limita las
  capacidades de los niños para siempre, se hace
  cómplice de sus enfermedades y los mata en
  silencio.

El papel de la educación y atención en salud
pública ha sido el eje fundamental para
contribuir al cambio social y económico en el
mundo entero Amartya Sen
11
LA REALIDAD DE GUATEMALA
Guatemala Incidencia pobreza extrema
40
30
Urbana
()
20
Rural
Total
10
37
0
Pobreza extrema 2000
Pobreza extrema 2002
2.80
4.90
Urbana
23.80
31.10
Rural
15.70
21.50
Total
12
En Guatemala, los indicadores de estado
nutricional reflejan no sólo las condiciones de
salud de la población, sino también las
limitantes de desarrollo y la probreza gran parte
de la población. Encuesta Nacional de Salud
Materno Infantil 2002. Ministerio de Salud
Pùblica y Asistencia Social e Instituto Nacional
de Estadìstica. Marzo 2003.
13
LA REALIDAD DE GUATEMALA
36
Fuente Informe Nacional de Desarrollo Humano
2003. PNUD
14
Número de niñ_at_s que mueren antes de cumplir 5
años de vida

• 1 cada 5 minutos
• 11 cada hora
• 265 cada día
• 8,052 cada mes
• 96,617 cada año

Cálculos basados en datos de la ENSMI-2002 y XI
Censo de Población
15
Tendencias del Retardo en Crecimiento de Niños
Menores de 36 Meses en Tres Regiones del Mundo y
Guatemala

World data from de Onís, Frongillo and
Blössner, 2000
16
REALIDAD DE GUATEMALA
70
Guatemala 1995
60
50
Haiti 1994-1995
40
Bolivia 1993, 94
Nicaragua 1998
Paraguay 1990
30
Perú 1996
20
Colombia 1995
10
Rep. Dominicana 1996
Brasil 1996
0
0
11
19
21
23
25
27
29
31
33
35
36
17
15
13
9
7
5
3
Edad (meses)
Prevalencia de desnutrición crónica según edad
17
LA REALIDAD DE GUATEMALA
de poplación
Talla por edad 3 a 59 meses
FuentesaWDI, bMarques, 2003, and World Bank
(2001) Social Safety Nets in Latin America and
the Caribbean Preparing for Crisis cGuatemala,
ENSMI 2002, Nicaragua, DHS 2001, El Salvador,
FESAL 1998, Honduras, CDC 2001, Panamá, ENV,
1997 d CIEN para gasto público en educación,
gasto público en protección social, y todos los
indicadores de educación eúnicamente asistencia
social (World Bank (2000) Panama. Poverty
Assessment) fLoening, 2003 gDe Ferranti, et.
al., 2003 aWorld Bank, Edstats (2000).
18
EFECTO DE LA DESNUTRICIÓN EN EL DESARROLLO
NEUROLÓGICO INFANTIL
Cerebro de niño desnutrido Cerebro de
niño bien nutrido
19
Un niño desnutrido tiene 700 veces más
posibilidades de morir que un niño bien nutrido.
20
LA REALIDAD DE GUATEMALA
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS DE 3
A 59 MESES
21
CIRCULO VICIOSO
SUBDESARROLLO
22
El FUTURO DE GUATEMALA
23
El FUTURO DE GUATEMALA
Población menos educada crece 2.5-3.5 anual
Población más educada crece 1.0-1.5 annual
24
El FUTURO DE GUATEMALA
Población menos educada crece 2.5-3.5 anual
Población más educada crece 1.0-1.5 annual
25
Realidad de Guatemala
26
EL PESO DE LA POBREZA

• Asignación ineficiente de recursos

• Alta tasa de fecundidad

• Problemas sociales

• Migración

27
MULTICAUSALIDAD DEL HAMBRE Y EXTREMA POBREZA

• Alimentos adecuados (cantidad y calidad)
  insuficientes

• Falta capacidad de acceso a los alimentos

• Faltan condiciones apropiadas para el
  aprovechamiento de los alimentos

• Decisión de alimentos a adquirir no es la más
  apropiada para una buena alimentación

28
Sabe Usted que ya existe una instancia nacional
que trabaja para cambiar esta realidad?
29
Frente Contra el Hambre
30
Qué es el Frente contra el Hambre?

• Estrategia del gobierno del Lic. Oscar Berger,
  para coordinar los esfuerzos de las entidades de
  gobierno, sociedad civil, organismos de
  cooperación internacional, sector privado y
  otros, para atender las causas y necesidades en
  torno al hambre y desnutrición de la población
  guatemalteca.

31
Qué es la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SAN)?

• Es la condición que garantiza a toda la
  población, el acceso permanente y estable a una
  alimentación adecuada en cantidad y
  calidad para alcanzar y mantener una
  vida sana y activa.

32
Las Cs del Frente Contra el Hambre

• Comunicacion
• Confianza
• Cohesion, cooperacion y coordinacion
• Corresponsabilidad
• Compromisos

33
ENFOQUE INTEGRAL

• Salud

• Educación

• Desarrollo Sostenible

• Monitoreo y Vigilancia en SAN

• Asistencia a la Urgencia

• Involucramiento de toda la comunidad

• Focalización y priorización de los esfuerzos
  (geográficamente y en los segmentos de población
  más vulnerables)

34
PRINCIPIOS RECTORES

• Solidaridad
• Transparencia
• Tutelaridad
• Soberanía Alimentaria
• Equidad
• Integralidad
• Participación responsable
• Descentralización
• Sostenibilidad

35
QUÉ ESTAMOS HACIENDO?

• Desarrollo de una politica y ley SAN
• Comunicación y sensibilizacion a todos los
  sectores
• Trabajamos con la iniciativa privada para generar
  sinergias (asistencia y desarrollo)
• Ante la falta de recursos para la asistencia
  estamos motivando y coordinando la participacion
  voluntaria en los municipios mas vulnerables.
• Coordinamos la elaboración del Plan Maestro
  (ofetrta y demanda de servicios)
• Gestionamos fuentes de financiamiento
• Coordinamos y apoyamos entrega de alimentos en la
  asistencia

36
Plan Maestro

• Prioridades del FCH
• Romper el Circulo Vicioso
• Mejorar el abastecimiento de alimentos
• Mejorar el acceso y consumo
• Mejorar el aprovechamiento biologico
• Vigilancia y Monitoreo
• Objetivos gt Indicadores y metas
• Estrategias
• Planes Operativos

37
Prioridades y Objetivos
38
Fortalezas / Oportunidades

• Apoyo politico Presidente y V-pres
• Segeplan
• Tecnico priva sobre lo politico (lecciones
  aprendidas)
• Confianza y Politica SAN
• Alianzas sector privado
• Prioridades aplicables a todos niveles (Nacional,
  Departamental, Municipal, Comunitario, Familiar)

39
Debilidades / Amenazas

• Nueva metodologia de trabajo
• Falta de recursos (fondos y tecnico)
• Percepcion de programa asistencial
  (comunicaciones)
• Estructura de coordinacion (War room)
• Monitoreo y vigilancia

40
QUÉ ESPERAMOS LOGRAR?

• QUE TODOS LOS GUATEMALTECOS TRABAJEMOS JUNTOS
  PARA DESACTIVAR LA BOMBA DE TIEMPO QUE TENEMOS EN
  EL PAIS

41

• Cuando marea sube, suben todos los barcos
• 2 millones de ninos van a nacer
• Arena Movediza
• 60 de visitas por condiciones prevenibles

• Infecciones respiratorias y diarrea las primeras
  2 causas de muerte infantil
• Solo 4 de tratamiento de aguas servidas
• 94 del agua rural contaminada con coliformes
  fecales