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Los CRITERIOS para evaluar la ASIGNACIÓN de los
RECURSOS

• La EFICIENCIA implica un balance - en el margen -
  entre
• - los recursos utilizados (COSTES) y
• - los recursos obtenidos (BENEFICIOS)
• Alcanzar el máximo nivel de un objetivo al
  mínimo coste posible

• La EQUIDAD es un criterio de justicia subjetivo,
  basado en jucicios de valor sobre lo que se
  considera socialmente justo. Los criterios de
  equidad actuales son
• - igualdad vertical igualdad absoluta
• - igualdad horizontal igualdad con respecto a un
  criterio de homogenedidad (i.e. al mismo
  esfuerzo, misma renta)
• - igualdad de oportunidades
• - equidad categórica igualdad en el disfrute de
  bienes preferentes (bienes cuyo consumo genera
  beneficios sociales - educación, sanidad,
  vvda...)

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LOS MERCADOS ....

• ... tienen una ventaja ESENCIAL
• Toda la información relevante sobre las
  preferencias de los individuos, la tecnología, y
  la escasez se transmite al sistema mediante el
  mecanismo de precios. Así, todos los individuos,
  de forma descentralizada, hacen máximo su propio
  bienestar ... y el de la sociedad. Es decir, los
  mercados generan eficiencia social en la
  asignación de los recursos.
• Pero su ventaja sólo es real y efectiva cuando se
  cumplen las siguientes condiciones

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1) EXISTE COMPETENCIA PERFECTA (las empresas
precio-aceptantes) 2) NO ASIGNA BIENES
PÚBLICOS (bienes y servicios rivales) 3) NO HAY
EXTERNALIDADES (propiedad privada bien
definida) 4) LA INFORMACIÓN ES COMPLETA (todos
los consumidores, toda la información) 5) LOS
MERCADOS SON COMPLETOS (no hay selección
adversa, ni riesgo moral cómo?)
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Es decir, siempre que no se produzcan... FALLOS
DE MERCADO
1. Competencia Imperfecta 2. Efectos externos o
Externalidades 3. Bienes Públicos 4. Propiedad
Comunal 5. Información Incompleta 6. Mercados
Incompletos
Qué consecuencias tienen los fallos de mercado?
? el precio de los bienes que asigna el mercado
difiere del Coste de Oportundad Social de los
Recuros ? la rentabilidad privada (el egoísmo
individual) de ese mercado difiere de la
rentabilidad (bienestar) social
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1. Competencia IMperfecta

• En competencia perfecta, las empresas son precio
  aceptantes, minimizan sus costes y generan
  eficiencia en la asignación de los recursos
• Cuando la competencia es imperfecta, las
  empresas ejercen poder de mercado, no minimizan
  costes y generan ineficiencias
• CAUSAS
• 1. Naturales (Cme decrecientes)
• 1.1 Tecnología (rendimientos crecientes o
  economías de escala positiva el tamaño óptimo de
  la planta puede cubrir todo el mercado)
• 1.2 Estructura de costes (CMe decrecientes)
• 2. ArtificialesBarreras de Entrada
• 2.1 Restricciones Legales (patentes y barreras
  de importación)
• 2.2 Elevados costes de entrada
• 2.3 Publicidad y diferenciación de
• producto (horizontal y vertical)

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Tipos de competencia imperfecta 1. Monopolio 2.
Duopolio 3. Oligopolio Consecuencias Precios
mayores, menor consumo, menor eficiencia ....
P,cme,cmg
Renta de monopolio
Pmo
Equilibrio Competitivo
CMe
CMg
Pcp
D
Qmo
q
Qcp
IMg
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AYUDA PARA ENTENDER EL GRÁFICO
Términos Cme coste medio a cada nivel (q) de
producción CMg coste marginal de la última
unidad producida D Cantidad Demandada a cada
precio Img Ingreso Marginal (1ª derivada de la
Demanda)
Este gráfico corresponde a una empresa con una
tecnología con rendimientos crecientes (o altos
costes de entrada, por eso su Cme es decreciente)
que actúa como monopolio. Al ser la única
empresa, puede fijar precios y por eso maximiza
sus beneficios al producir la Q que iguala IMg a
CMG. Esa cantidad Qmo la puede vender al precio
Pmo. La diferencia entre lo que le cuesta y el
precio generan lo que se denomina renta de
monopolio, que es renta de los consumidores que
va directamente a la empresa (por ser
monopolista, no por hacerlo bbb). Si hubiera
competencia, la empresa sería precio aceptante, y
por tanto maximizaría beneficios en el nivel de
producción Qcp donde DCMg. En este nivel de
producción no sólo no obtiene beneficios sino que
sufriría pérdidas (CMgltCMe), es decir que no
cubre los costes fijos. Por eso, en los sectores
con este tipo de características - rendimientos
crecientes o costes fijos de entrada muy altos -
solemos observar - son sectores poco
competitivos (por que el S.Público las protege
para que no tengan pérdidas) Telefonía movil -
son monopolios públicos Titsa - son monopolios
privados y el Gobierno les realiza transferencias
para cubrir sus pérdidas e inducirlos a que
produzcan en Qcp con precios bajos.
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Cómo interviene el Sector Público para corregir
la Competencia Imperfecta?

• Monopolios públicos tradicionalmente, los
  gobiernos se convertían en productores en estos
  mercados con tecnologías de rendimientos
  crecientes. A veces las empresas privadas no
  podían realizar estas inversiones inicialmente
  tan costosas, otras veces el Estado quería
  garantizar la producción de estos bienes en
  grandes cantidades. Es el caso de las empresas
  municipales (publicas) de agua
• Monopolios privados menos común ha sido que el
  Estado proteja a empresas privadas (telefónica) y
  a cambio pida garantías de servicio y precios
  bajos. Son comunes, sin embargo, en el
  abastecimiento de agua urbana. Hoy en día, los
  gobiernos pueden afinar mucho la regulación de
  los mercados en los que intervienen estas
  empresas, a través de contratos por subasta
  temporales y con precios regulados.
• En los últimos 20 años se han privatizado
  multitud de sectores (empresas) publicas en
  europa y en todo el mundo. Tras la privatización
  tienen que establecerse políticas para la
  liberalización (que entren más empresas), porque
  si no, pasamos de monopolios públicos a
  monopolios privados.

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2. EXTERNALIDADES (POSITIVAS Y NEGATIVAS)

• Hablamos de efectos externos o de externalidades
  cuando los agentes del mercado - empresas o
  consumidores - trasladan a terceros costes
  (beneficios) derivados de la actividad que
  realizan sin que estos terceros reciban (pagen)
  compensación alguna.
• Es un problema derivado de una mala definición
  de los derechos de propiedad...
• Ejemplo

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• Cuando existen efectos externos, los
  beneficiarios de un derecho no se hacen
  responsables del flujo de costes o de beneficios
  asociado a ese derecho.
• El ejemplo de los fumadores es un caso típico de
  externalidad negativa por una débil definición de
  los derechos de propiedad
• MI_1 el fumador tiene derecho a fumar
• MI_2 el no fumador tiene derecho a no soportar
  el humo

CMg
BMg
MI_1
MI_2
0 cigarros
20 cigarros
12 cigarros Internalización
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• Cuando se producen externalidades positivas
  (negativas) en un mercado, el precio del bien es
  demasiado alto (bajo)
• Siempre están relacionadas con una débil
  definición de derechos de propiedad. A veces, no
  es fácil delimitar directamente los derechos de
  propiedad (ie. tiene una derecho a contaminar el
  aire?) pero podemos internalizar (económicamente)
  las externalidades.
• Intervenciones del S. Público para corregir las
  externalidades ambientales
• 1. Mejor definición de los derechos de propiedad
  en el marco institucional (estándares de emisión)
• 2. Impuestos (E-) y Subvenciones (E)
• 3. Mercados de contaminación
• 4. Sistemas de responsabilidad sobre los residuos

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3. Bienes Públicos Formalmente, los bienes
públicos no son los que produce el Estado o son
de todos... Se denominan bienes públicos a
aquellos bienes (o servicios) que son No
rivales Los bienes públicos son No Rivales en
el consumo, es decir, que una vez producidos
puede ser consumido simultáneamente por todos los
individuos. Los bienes públicos (No rivales)
pueden ser de dos tipos 1. No excluíbles, es
decir, una vez producidos es dificil o costoso
excluir a alguien de su consumo 2. Excluíbles,
aquellos en los que se puede discriminar y cobrar
a los consumidores
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• ? La Defensa Nacional es uno de los bienes
  públicos puros... (no rival, incapac. exclusión)
• ? Las Autopistas y la Televisión eran bienes
  públicos no excluibles. Sin embargo, hoy en día
  disponemos de tecnología capaz de discriminar a
  los consumidores (TV Digital y Autopistas de
  Peaje).
• La característica de su capacidad o no de
  exclusión es la que determina si los puede
  producir o no una empresa privada, es decir, ser
  susceptibles de gestionarse a través de los
  mercados.
• Cuando son no excluíbles, las empresas no pueden
  cobrar a los usuarios y, por tanto, no producen
  el bien. Es en estos casos cuando el Sector
  Público sustituye al mercado para producir ese
  bien. Un ejemplo es la policía.
• Cuando son excluíbles, las empresas si pueden
  producirlo. Sin embargo, no producirían una
  cantidad socialmente eficiente (suficiente)... y
  por eso suele intervenir también el sector
  público. Por qué no producirían la cantidad
  eficiente? Por ser un bien no rival...es decir,
  que el coste por consumirlo por los excluídos
  sería nulo. Así que cuantos más lo consuman,
  mayor el beneficio social. Es el caso de la TV
  digital al ser un bien no rival, el beneficio
  social aumentaría por la emisión en abierto.
  Claro que así, no se produciría la TV digital...
  ni producirían mejores programas que la TV
  pública o terrestre?

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• 4. Bienes Comunales y libre acceso (el agua?)
  Lectura de H. Demsetz
• La propiedad comunal es uno de los sistemas de
  propiedad más antiguos. Consiste en un sistema de
  propiedad compartida entre los miembros de una
  comunidad. Todavía existen tierras comunales en
  Europa y es un régimen muy común en poblados
  Indios en América y en poblados de África.
• Los bienes comunales son bienes con algunas
  características de bien público. Dado unos
  acuerdos de uso y de gestión, el uso compartido
  es no rival. Por ejemplo, las zonas comunitarias
  o un banco de pesca o unas tierras de pastoreo
  para un pueblo.
• Los acuerdos de explotación de los recursos
  permiten que toda la comunidad se beneficie del
  recurso y su conservación.
• Cuando los incentivos a romper los acuerdos de
  explotación son fuertes, la propiedad comunal
  genera sobreexplotación de los recursos

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• Un error terrible de los economistas ha sido
  confundir la propiedad comunal con el libre
  acceso. El libre acceso se produce cuando todos
  tienen acceso al recurso, bien porque no hay
  normas bien por que las normas de uso y gestión
  se incumplen.
• Un tipo interesante de bienes tradicionalmente
  comunales son los recursosPOOL o piscina. Un
  acuífero o un pozo petrolífero, algunos bancos de
  pesca... Todos tienen en común que cuando un
  agente se apropia de parte del recurso, aumenta
  los costes de apropiación de los otros es decir,
  se generan externalidades negativas entre ellos.
  En este caso, el incentivo de cada agente será
  explotar el recurso lo antes posible hasta su
  sobreexplotación o agotamiento.
• Últimamente se habla de recursos comunales
  locales para mejorar la gestión del paisaje,
  playas, cultura, etc., que explotan los hoteles
  (gratis, claro)