Les modalits de la gestion du secteur ducatif JeanPierre Jarousse CREFEME Universit Mohammed V Rabat

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Les modalités de la gestion du secteur
éducatifJean-Pierre JarousseCREFEME
Université Mohammed V Rabatjpjarousse_at_menara.ma
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Plan de lintervention

• Lefficacité interne et lefficacité externe
• projet ordinaire
• projet éducatif
• Lefficience
• marchés  communs 
• dans le secteur de lenseignement
• Les comparaisons internationales Moyens-Produits
• Quelle stratégie pour la gestion éducative
• Partir des résultats pour sélectionner les modes
  dorganisation les plus coût-efficaces
• Quels résultats ? Quelles méthodes danalyse ?
• Quel cadre méthodologique de référence ?

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Efficacité interne et efficacité externe

• . Distinction dans le cadre dun projet
   ordinaire 
• Objectif (final) développer une région
• Analyse des leviers de développement
  (..désenclavement)
• Cahier des charges
• Propositions concurrentes
• Mise en uvre
• Résultats 1  techniques  (désenclavement)
• Résultats 2  finaux  (développement région)

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Efficacité interne et efficacité externe
Objectifs
Cahier des charges
Mise en oeuvre
Atteinte des objectifs intermédiaires
Atteinte des objectifs finaux

• Efficacité interne (technique)
  Efficacité externe (finale)
• Evaluation

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Application au cas de léducation

• Des objectifs finaux (très larges) insertion
  professionnelle et sociale des citoyens,
  transmission des savoirs,
• Cahier des charges programmes
• Mise en uvre
• Résultats (techniques) en termes dapprentissages
  et de compétences
• Résultats (finaux) insertion économique et
  sociale,.

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Lefficience sur un marché ordinaire

• Produit
  Produit

Moyens ? Produits
Coût unitaire
Coût unitaire
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Lefficience dans le domaine de léducation
Produit

Coût unitaire
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Espérance de vie scolaire en fonction des
dépenses déducation en PIB
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Espérance moyenne de scolarisation et part des
dépenses déducation dans le PIB en 2000 (pays
dont le PIB par tête est compris entre 800 et
2200 USD)
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Relation qualité primaire (AEQI) et dépense par
élève (CUPRIM) dans 33 pays africains (circa 2000)
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Lefficience dans le domaine de léducation
Produit
B
A
Coût unitaire
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Lefficience dans le domaine de léducation
Produit
D
C
B
A
Coût unitaire
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Pourquoi les systèmes denseignement sont-ils peu
efficients ?

• Difficulté dexpérimenter
• Complexité des phénomènes
• Secteur public (absence de régulation
   naturelle )
• Faiblesse de la culture dévaluation
• Temps des phénomènes éducatifs / temps des
  actions politiques
• Négligence des considérations financières

Technologie de production mal connue
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Quelle stratégie pour la gestion éducative ?

• Inverser la logique traditionnelle
  Moyens?Produits
• Partir des résultats, pour améliorer la
  connaissance du fonctionnement des systèmes
• Utiliser des méthodes économétriques adaptées à
  lestimation de limpact des modes dorganisation
  (TCEPA)
• Résultatf(Elèves, contexte, modes
  dorganisation)
• Quels indicateurs de résultats ? Efficacité
  interne, efficacité externe
• Les apprentissages
• Les carrières scolaires
• Les comportements
• Linsertion
• Mesure de lefficacité sont insuffisantes

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Prise en compte de la dimension financière
lapproche marginaliste appliquée à léducation

• Conditions initiales
• Prise en compte des coûts et surtout des coûts
  dopportunité
• Quelques exemplesqui soulignent lintérêt dune
  approche marginaliste des phénomènes éducatifs
• Faut-il augmenter la formation initiales des
  maîtres ?
• Loptimisation comme  objectif stratégique 

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Faut-il augmenter la formation initiale des
maîtres ? 1. Effet sur la qualité
Q3
Q2
Q1
F1
F2
F3
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Faut-il augmenter la formation initiale des
maîtres ? 2. Effet sur le coût
Coût salarial
C3
C2
C1
Formation maîtres (années)
F1
F2
F3
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Faut-il augmenter la formation initiale des
maîtres ? 3. Analyse coût-efficacité

• Au plan de la qualité passer de F1 à F2 accroît
  la qualité de Q1 à Q2
• Au plan du coût passer de F1 à F2 accroît la
  dépense de C1 à C2
• Rapport efficacité/coût introduit un  taux de
  change entre les actions alternatives
• R1/2 Q2-Q1/C2-C1
• R1/2 mesure le supplément de qualité obtenu
  par euro investi dans cette activité
• On va comparer R1/2 à R2/3 mais aussi aux
  rapports efficacité coûts calculés pour dautres
  activités (Taille de classe, manuels,..)