Prsentation PowerPoint

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ETALEMENT URBAIN ETPERI-URBANISATION Clés
de compréhension et pistes pour laction Vers
un développement durable des territoires Ruth
Marques DGUHC / MAD
1. Introduction-Infras-Commerces-Habitat
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• La présent formation a été structurée par la MAD
  / DGUHC à partir des sources suivantes
•  La ville franchisée, formes et structures de la
  ville contemporaine  textes et schémas de David
  Mangin extraits de son rapport PUCA
• (Dans les années 1970, pour expliquer le
  problème posé par la conception des grands
  ensembles, Panerai et Castex ont produit un
  ouvrage fondamental  De lîlot à la barre .
  Avec son analyse du passage  de lîlot au
  secteur urbanisé , David Mangin nous propose
  trente ans après une compréhension du phénomène
  péri-urbain).

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Présentation et Sources
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

• Certaines diapositives et informations
  complémentaires sont par ailleurs dues à Antoine
  de Boismenu, de la Fédération nationale des
  SAFER, à Vincent Kaufmann, directeur du
  laboratoire de sociologie urbaine à lÉcole
  polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL), et à
  Jean-Charles Castel, du Certu
• Un chapitre a été élaboré par la MAD / DGUHC à
  partir dune interview de François Grether,
  architecte-urbaniste
• Ruth Marques (MAD / DGUHC) a enfin apporté sa
  propre contribution, soit par de éléments
  personnels, soit par par quelques diapositives,
  commentaires, éléments fournis dautres
  sous-directions ou services de la DGUHC, par la
  DRE Rhône-Alpes ou par des citations dautres
  praticiens ou chercheurs

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Structure de la formation
(Document de travail éléments pour un
débat)

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

• La formation est structurée en 4 grands
  chapitres qui sont autant
• de clés de compréhension de la
  péri-urbanisation française
• I - La péri-urbanisation comme forme
  urbaine (David Mangin)
• Les infrastructures
• Les équipements commerciaux
• Lhabitat individuel
• Le secteur péri-urbain à la française
• II - Ce que veulent les français ? (RM)
• III - Un nouveau rapport ville-campagne
  (François Grether)
• IV - La gouvernance (Certu RM)

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Extrait de la Stratégie nationale du
Développement durable (3 juin 2003)
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

•  Le développement des communes doit être
  organisé, sous la responsabilité des élus locaux,
  afin déviter létalement urbain anarchique.
• Il sagit déviter tout gâchis des espaces
  naturels et agricoles, mais aussi daméliorer les
  conditions de vie et de rendre la ville durable
  parce que désirable

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Extrait de la Stratégie nationale du
Développement durable (3 juin 2003)
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

• Diminution des déplacements quotidiens des
  familles et donc de la consommation énergétique,
• Meilleure accessibilité aux services essentiels,
  
• Accroissement des déplacements piétons et non
  motorisés en milieu urbain.
• Il convient, à cet égard, de prendre appui sur
  les
• expériences déjà menées en France et à
  létranger. 
• N.B. Voir aussi grands principes de la loi SRU /
  UH

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Avant propos, citationFrançois
Grether Architecte urbaniste
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

 Létalement urbain est dû avant tout à la
croissance de la population A la fin de
lantiquité la planète ne comptait que 100
millions dhabitants 

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Avant propos, citation,Vincent KAUFMANN,
directeur du laboratoire de sociologie urbaine à
lÉcole polytechnique fédérale de Lausanne
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

•  L'étalement urbain et son corollaire,
  l'automobile, relèvent en apparence de choix
  individuels.
• Il sagit pourtant du cumul de décisions
  effectuées sous contraintes par un jeu
  d'incitations structurelles ou contextuelles sans
  aucune alternative  .

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Avant propos, citation,Vincent KAUFMANN,
directeur du laboratoire de sociologie urbaine à
lÉcole polytechnique fédérale de Lausanne
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

•  L'étalement urbain et son corollaire,
  l'automobile, relèvent en apparence de choix
  individuels.
• Il sagit pourtant du cumul de décisions
  effectuées sous contraintes par un jeu
  d'incitations structurelles ou contextuelles sans
  aucune alternative  .

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• 1 - Infrastructures, habitat, commerce

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Quest-ce que la  ville franchisée  ?
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA

• Proposée par David Mangin, lexpression  ville
  franchisée  provient de la confrontation entre
• Franchise commerciale, dont le développement est
  une face émergée des récentes transformations
  urbaines en périphérie comme dans les centres et
  les faubourgs, et
• Franchise domaniale, caractérisée récemment
  encore par les privilèges dun territoire
  particulier (campus, domaine ecclésiastique), et
  aujourdhui par des statuts privé / public
  ambigus (aires commerciales, touristiques,
  logistiques, enclaves résidentielles), autre
  aspect des récentes transformations urbaines en
  périphérie

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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA

• Trois facteurs structurent le territoire et sont
  des déterminants essentiels de létalement urbain
  
• 1- Les infrastructures routières
• 2- Lurbanisme commercial
• 3- Létalement résidentiel

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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA

• 1 - Réseau routier et croissance des villes
  de1950 à 2000

Le réseau routier français a été constitué
depuis un demi-siècle en plusieurs étapes et à
plusieurs échelles.
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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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Années 50 les voies radiales de dégagement
(nationales ou départementales) font lobjet de
transformations pour accroître leur viabilité
chaussée séparée, carrefour en dénivelé.
Apparition concomitante du réseau autoroutier
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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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• Années 60 Pour soulager les voies pénétrantes
  des flux de transit qui engorgent les
  centres-villes, des bretelles de raccordement
  sont construites rendant les zones périurbaines
  plus accessibles. Ces itinéraires engendrent la
  création des premières grandes enclaves publiques
  (cités administratives, hôpitaux, campus...)

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Années 70 la grande distribution greffe très
vite ses centres commerciaux au plus prés des
flux et des échangeurs. La situation des centres
commerciaux facilite la livraison de marchandises
en flux tendus.
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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Années 80 les voies du réseau radiales sont
transformées en voies rapides . Les radiales et
les rocades affirment le caractère
radioconcentrique du réseau et établissent une
première phase de sectorisation
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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Années 1990 apparition dune nouvelle génération
ditinéraires, projetée au large des
agglomérations et scandée par une enfilade de
carrefours giratoires. Ces giratoires,
initialement prévus pour assurer plus de fluidité
et de sécurité, jouent désormais le rôle de
diffuseurs de létalement urbain (MAD)
traversées difficiles voire impossible pour les
piétons (enfants en âge scolaire), dissociation
générale bâti / voirie
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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• Évolution de 1950 - 2000 les mécanisme
• détalement urbain et de sectorisation
• progressive des villes, des bourgs et des villages

David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA

• Spécificité française

Lalternative de Buchanan passer au large des
villes ou les relier au plus court, lingénierie
française a combiné les deux
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Des villes selon les modèles radioconcentriques
dans la plaine atlantique1. Les premières
rocades, conçues avant létalement urbain lié à
la maison individuelle, ont agi sur la croissance
interne de la ville 2. Les rocades de deuxième
couronnes, tracées pour passer plus au large afin
déviter les conflits avec les résidents,
produisent des effets non plus sur la croissance
urbaine interne, mais sur ce quon appellera la
croissance externe, ou diffuse.
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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1/ La ville radioconcentrique simple (cf
carte précédente, grandes villes de la façade
atlantique Rennes, Caen, Bordeaux ou
Toulouse). 2/ La ville
radioconcentrique complexe la métropole
polycentrisme constitué de centres autosuffisants
ou de centralités complémentaires de la
ville-centre. Elle peut soit se développer en
polycentrismes harmonieux car différenciés soit
muter en nappes urbaines détachées de leur modèle
originel .
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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1970-2000 Exemples de croissance
radioconcentrique
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA

• Ville de Caen

Ville de Rennes
Ville de Nantes
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Ville de Nantes
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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Ville de Rennes
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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La création dune micro-périphérie (Lille)
carrefour giratoire,lotissement,activités
Source FNSAFER
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

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• Enchaînement des procédures
• Étape 1
• A leur création, les autoroutes et voies rapides
  
• assument leur fonction de liaison entre les
  grandes régions économiques
• sarticulent à un réseau de voies secondaires et
  tertiaires chargé de la desserte locale.

David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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• Enchaînement des procédures
• Étape 2
• Sous la pression de lurbanisation, les voies
  rapides changent de statut, elles prennent
  désormais en charge la desserte locale.
• Le nouveau maillage
• améliore laccessibilité et la mobilité des
  détenteurs de voitures
• mais suscite une mutation essentielle
  lextension de la ville fait un saut de lîlot au
  secteur urbanisé, de lurbain au périurbain.

David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
1990-2000 aménagement dun parc dactivités à
lextérieur de la ville, à proximité des
échangeurs
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Territoires segmentés par le maillage
(auto)routier traumatisant les communes
traversées, Continuités naturelles brisées
par la reproduction à toutes les échelles d'un
modèle systématique de dérivations autoroutières
qui démultiplie les micro-périphéries,
Dépendance automobile et consommation
concomitante despaces agricoles, La ville
devient peu à peu un urbanisme de produits bien
plus quun projet urbain ou territorial
La ville est sectoriséepar les voies rapides
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
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A cette sectorisation sajoute un vide programmé
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
La superposition des lois environnementales, de
la géométrie routière et des règlements
durbanisme génère des vides considérables.
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Les règles urbanistiques et architecturales et
les règles de sécurité contribuent elles aussi
à lespacement.
David Mangin La ville Franchisée Rapport PUCA
Lurbanisation contemporaine souffre dès lors
dune absence de mesure pertinente, sensible et
compréhensible par tout un chacun.
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Rond-point l'exception françaiseAlonzo
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

• Avec ses 30 000 carrefours giratoires, la France
  fait figure dexception dans le monde.
• Datant des années 70, ce dispositif fonctionnel
  est aujourdhui un phénomène socioculturel qui
  métamorphose le paysage urbain.
• Pour mémoire, on compte 10 000 carrefours
  giratoires en Angleterre et 5 000 en Allemagne.

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Linterface urbanisme / déplacementsRappel
(DR)CODE DE L'URBANISME Article
L111-1- 4
Linterface urbanisme / déplacementsRappel
(DR)CODE DE L'URBANISME Article
L111-1- 4
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

•  Les constructions ou installations sont
  interdites dans une bande de cent mètres de part
  et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes
  express et des déviations au sens du code de la
  voirie routière et de soixante-quinze mètres de
  part et d'autre de l'axe des autres routes
  classées à grande circulation. 
•  Le plan local d'urbanisme, ou un document
  d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles
  d'implantation différentes de celles prévues par
  le présent article lorsqu'il comporte une étude
  justifiant, en fonction des spécificités locales,
  que ces règles sont compatibles avec la prise en
  compte des nuisances, de la sécurité, de la
  qualité architecturale, ainsi que de la qualité
  de l'urbanisme et des paysages .

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Périurbanisation à Lille un diffuseur
routierle  vide programmé 
Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

• En jaune le  vide programmé 
• En vert quatre giratoires
• Le périurbain, ou  la ville où la distance est
  organisée  Yves Crozet, chercheur, PREDIT

Animation Photographique FNSAFER IGN