Aid Delivery Methods Support Team

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• Aid Delivery Methods Support Team
• pcm_ecofin_at_admst.org
• Introduction à la
• Gestion du Cycle du Projet
• Cadre logique
• 11 juin 2009

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Introduction

• Programme de la présentation
• Document de référence
• Manuel PCM  Lignes directrices Gestion du
  Cycle du Projet  (http//ec.europa.eu/europeaid/m
  ultimedia/publications/publications/manuals-tools/
  t101_fr.htm)

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Objectifs de la présentation

• A la fin de la présentation, les participants
  comprendront mieux
• le cycle de projet, les points de prise de
  décision, les documents-clés et lutilisation du
  cadre de qualité tel quappliqué par la
  Commission Européenne
• les principes inhérents à lapproche cadre
  logique et aux principaux outils analytiques

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Objectifs de la présentation

• A lissue de la formation, les participants
• Auront échangé leurs points de vue sur les bonnes
  pratiques et les difficultés en lien avec
  lélaboration et lutilisation du cadre logique
  dans le secteur des droits de lhomme.

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Programme
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Quest ce quun cadre logique?
1. Logique dintervention
2. Indicateurs vérifiables
3. Sources de vérification
4. Hypothèses
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1
Objectifs globaux
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7
2
Objectif spécifique
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6
3
Résultats
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4
Activités(facultatif)
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Quest-ce quun projet?

• Définition
• Un projet est un ensemble dactivités visant des
  objectifs concrets dans un temps et à laide dun
  budget déterminé
• Un projet doit avoir clairement identifié
• les acteurs et bénéficiaires
• les problèmes à résoudre
• les modalités de suivi et dévaluation
• les avantages durables et les coûts attendus

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Le cycle du projet
Comprendre pour agir
Ex-post Evaluer pour progresser
Ex-ante Quantifier pour choisir
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9
Les documents du Cycle des Opérations- CE
Domaines prioritaires, secteurs, calendrier
Document de Stratégie (pays, région,
Thématique)
Décision sur la manière dutiliser les résultats
dans la programmation et lidentification
futures
Programmation
Rapport dévaluation et audit
Identification
Évaluation
Décision de continuer comme prévu ou de
réorienter le projet (évaluation à
mi-parcours)
Etude de Préfaisabilité
Formulation
Mise en oeuvre
Etude de faisabilité
Rapports davancement et de suivi
Décision de financement
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Si disponible et pertinent
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Objectifs de la GCP

• La GCP vise à ce que les projets soient
• Pertinents par rapport aux besoins des
  partenaires et des bénéficiaires visés
• Faisables en termes techniques, sociaux et
  économiques
• Efficaces et bien gérés
• Et, en conséquence
• Capable de produire des avantages durables

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Les étapes de lanalyse Cadre logique
PHASE DE PLANIFICATION
PHASE DANALYSE

• Analyse des parties prenantes identifier et
  caractériser les acteurs potentiels principaux,
  évaluer leur capacité.
• Analyse des problèmes identifier les problèmes
  clés, les contraintes et opportunités déterminer
  les relations de causes à effets.
• Analyse des objectifs trouver des solutions aux
  problèmes identifiés identifier les relations
  entre moyens et fins.
• Analyse de la stratégie identifier les
  différentes stratégies permettant datteindre les
  solutions et choisir la plus appropriée.

• Construire la matrice du cadre logique définir
  la structure du projet, tester sa logique ses
  risques internes, formuler des indicateurs de
  succès mesurables.
• Calendrier des actions déterminer la séquence
  et linterdépendance des activités estimer leur
  durée et attribuer les responsabilités.
• Calendrier des ressources à partir du
  calendrier des actions, élaborer un échéancier de
  moyens et un budget.

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Les étapes de lanalyse Cadre logique
PHASE DACHEVEMENT/EVALUATION
PHASE DE MISE EN OEUVRE

• Des indicateurs qui fournissent linformation
  nécessaire pour la gestion du projet (suivi et
  révision)
• Des hypothèses qui permettent la gestion des
  risques
• Des plans dactivités mis à jour et liés aux
  résultats
• Des calendriers de ressources liés aux résultats
  et des budgets mis à jour.

• Une analyse claire des problèmes et de la
  situation afin dévaluer la pertinence du projet.
• Une structure dobjectifs et des indicateurs
  permettant dévaluer lefficacité et limpact.
• Un programme dactivité et un calendrier des
  ressources pour en évaluer lefficience

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Analyse des Parties Prenantes

• Qui? Tout groupe de personnes qui a un intérêt/
  rôle dans la résolution des problèmes identifiés
  et la recherche de solutions pertinentes.
• Par exemple
• institutions et organisations gouvernementales
• secteur privé et entreprises individuelles
• groupes de la société civile
• membres de communautés de base

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Analyse des parties prenantes

• Principales étapes
• identifier le problème de développement qui se
  pose
• identifier les parties prenantes à ce problème
• recueillir des informations sur leurs rôles
  respectifs, leurs intérêts, motivations,
  incitants, pouvoir relatif, capacités, forces et
  faiblesses,
• interpréter ces informations et en tirer des
  conclusions pour la conception du
  projet/programme
• Outils pour lanalyse des parties prenantes
  voir manuel Lignes directrices GCP pp. 63-66

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Analyse des Parties Prenantes
Réflexion Qui sont vos parties
prenantes? Qui allez vous inviter à participer à
un séminaire participatif danalyse des problèmes?
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Analyse des Problèmes (I)

• Pourquoi? L  arbre à problèmes  montre les
  effets dun problème ainsi que ses causes et
  permet didentifier les vrais problèmes de fond
• Les étapes principales sont
• identifier un ou deux problème(s) de base
  (initiaux) qui affecte(nt) le(s) groupe(s)
  cible(s)
• identifier les problèmes/ contraintes associés
• analyser et identifier les relations de causes à
  effets et créer une première esquisse darbre à
  problème.
• vérifier la logique de causalité

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Analyse des problèmes (II)
Larbre à problèmes aide à établir les relations
de causes à effets entre les problèmes
Revenus des pêcheurs artisanaux en diminution
EFFETS
Réduction des réserves halieutiques
Prix bas obtenus par les pêcheurs dans les
villages
Destruction des habitats naturels et des
mangroves
Pratiques de pêche illégales
Mauvaise qualité du poisson
CAUSES
Accès au marché limité
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Analyse des Objectifs
Convertir les problèmes en réalisations
positives en identifiant la relation moyens - fin
FINS
Revenus des pêcheurs artisanaux accrus
Ralentissement ou arrêt du déclin des réserves
halieutiques
Augmentation des prix des produits piscicoles
MOYENS
Amélioration de laccès aux marchés
Conservation des habitats naturels
Réduction de la pêche illégale
Amélioration de la transformation des produits
piscicoles
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Analyse des Stratégies (I)

• Consiste à
• analyser les objectifs identifiés (potentiels)
  selon un ensemble de critères liés à la
  faisabilité et aux priorités de lorganisation
• choisir une stratégie appropriée pour la mise en
  oeuvre du projet

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Analyse des Parties Prenantes
Réflexion Quels critère allez vous prendre en
compte pour lélaboration de votre stratégie?
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Analyse des Stratégies (II)
Quelques critères CE
Stratégie de miseen oeuvre
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Analyse des stratégies (III)
OBJECTIF GLOBAL
Ces éléments exclus devront être pris en compte
dans lanalyse des hypothèses/ risques
Income of the
Revenus des pêcheurs artisanaux accrus
artisan fishers
increased
OBJECTIF SPECIFIQUE
Ralentissement ou arrêt du déclin des
réserves halieutiques
Augmentation des prix des produits halieutiques
perçus par les pêcheurs
RESULTATS
Conservations des habitats de coraux et des
mangroves
Réduction des taux de pêche illégale
Processing of the
Access to the
Amélioration de laccès aux marchés amélioré
Amélioration de la transformation des produits
halieutiques
catch improved
markets improved
Stratégie de contrôle des réserves halieutiques
Stratégie orientée vers le marché
Décision basée sur les priorités politiques, les
coûts, la complémentarité avec dautres
programmes daide, etc.
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La Matrice du Cadre Logique et sa séquence de
formulation
1. Logique dintervention
2. Indicateurs vérifiables
3. Sources de vérification
4. Hypothèses
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9
1
Objectifs globaux
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10
7
2
Objectif spécifique
12
13
6
3
Résultats
5
4
Activités(facultatif)
Note Au fur et à mesure de la formulation de
chaque partie de la matrice, la logique des
autres parties devrait être testée et, le cas
échéant, révisée. ? cest un processus itératif
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Les différents niveaux de description dun projet
Objectif global

• Les objectifs nationaux ou sectoriels plus larges
  auxquels contribuera le projet

• Le flux davantages durables pour le(s) groupe(s)
  cible(s)

Objectif spécifique
Résultats

• Les biens et services fournis par le projet

Activités

• Ce qui sera fait pendant le projet pour obtenir
  les résultats ( programme de travail / tâches)

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Décrire clairement les objectifs

• Contribuer à réduire la mortalité infantile et
  maternelle dans les districts X et Y
• Meilleur accès aux services de santé infantile et
  maternelle répondant aux critères de
  qualité minimum
• Systèmes de gestion et dadministration cliniques
  améliorés
• Compétences techniques du personnel médical
  renforcées
• Infrastructures médicales existantes améliorées
• Etablissement d une nouvelle infrastructure
  médicale
• 1.1 Conduire un audit participatif du système de
  santé1.2.Préparer un plan rentable
  damélioration du système basé sur les besoins
  locaux et les capacités
• 1.3 Mettre en oeuvre les améliorations
  identifiées
• 1.4 Effectuer un suivi des progrès et des
  performances

• Objectif Général
• Objectif Spécifique
• Résultats
• Activités
• (exemple pour le résultat
• 1 uniquement)

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Hypothèses

• Une hypothèse est une condition
• requise pour le succès du projet
• qui nest pas sous le contrôle des gestionnaires
  du projet et
• qui doit faire lobjet dun suivi

Attention aux hypothèses fatales!
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Hypothèses

• Les hypothèses peuvent être reliées à des
  facteurs tels que
• les actions dautres parties prenantes qui ne
  sont pas directement impliquées dans la gestion
  du projet
• la réaction des groupes cibles aux services
  fournis par le projet
• la coordination effective des bailleurs et les
  décaissements ponctuels des fonds
• les mouvements de prix concernant les biens
  nécessaires au projet ou ses produits
• un changement de politique de la part du
  gouvernement

A noter Les hypothèses sont formulées de manière
positive, alors que les risques le sont de
manière négative
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Indicateurs (I)

• Indicateurs
• Permettent de quantifier pour choisir, suivre et
  évaluer pour progresser
• Permettent de mesurer le degré de succès dans
  lobtention des résultats, des objectifs
  spécifiques et des objectifs globaux
• Caractérisent en qualité et en quantité les
  résultats, lobjectif spécifique et lobjectif
  global

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Indicateurs (II)
Niveau hiérarchique du Cadre Logique
Intitulés des indicateurs correspondants
Objectif Global Objectif spécifique Résultats Acti
vités Intrants/ Ressources
Impact Résultat Réalisations Intrants

Suivi basé sur les résultats
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Indicateurs (III)

• Les indicateurs doivent être
• Specific spécifiques, avec des cibles claires
• Measurable mesurables en termes de qualité et/
  ou quantité
• Available disponibles à un coût acceptable
• Relevant pertinents par rapport aux besoins
  dinformation de leurs utilisateurs
• Timely fournis à temps afin dêtre utiles à la
  gestion du projet.

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Sources de vérification (I)
Par exemple
Statistiques disponibles
Rapports degestion
Rapportsadministratifs
Observation / inspection du site
Rapports tech-niques et/ou spé- cialisés
Enquêtesspécialisées
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Sources de Vérification (II)
Enquêtes spécialisées
Coût
Statistiques disponibles retravaillées
Statistiques disponibles
Rapports de gestion
Rapports administratifs
Complexité
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Logique horizontale
Description du projet
Indicateurs vérifiables
Sources de vérification
Hypothèses
Objectifs globaux
Objectif spécifique
Résultats
Comment vérifier que les objectifs sont atteints?
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Logique en cascade
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35
Analyse des Parties Prenantes
Réflexion débat Quelles sont les bonnes
pratiques et les difficultés liées à
lélaboration et lutilisation du cadre logique
dans le secteur des droits de lhomme?
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Le Cadre de Qualité (I)

• Permet une analyse structurée et cohérente de la
  qualité du projet tout au long du cycle de
  projet vérifie que le projet est

Pertinent Le projet correspond à des besoins
prioritaires
Faisable Bien conçu va générer des avantages
durables pour les groupes cibles
Efficace et bien géré bien géré et génère les
avantages escomptés
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Le Cadre de Qualité (II)
Facteurs x 3
Critères x 16
De plus en plus détaillé
Voir Section 4.1.6 du manuel Lignes directrices
GCP
Normes x 64
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Le Cadre de Qualité (III)
Pertinence
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Le Cadre de Qualité (IV)
7. Implications en terme de coûts et
ressources, clairement identifiées analyse
ECOFINpositive
FAISABILITE
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Le Cadre de Qualité (V)
EFFICACITE ET BONNE GESTION
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