LA SOCIETE CIVILE EN MAURITANIE

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LA SOCIETE CIVILE EN MAURITANIE

• Mme Khadijetou Cheikh Mohamed El Mami,
• ONG AMBSEM, Coordinatrice du Réseau informel
• UN-NGO-IRENE en Mauritanie
• M. Hamadi Ould Meimou, Commissaire aux
• droits de lhomme, à la lutte contre la pauvreté
• et à linsertion (CDHLCPI, Mauritanie)
• Mme Cécile Molinier, Coordonnatrice
• résidente du SNU en Mauritanie

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I. Le cadre général de lintervention
des OSC (Mme Khadijetou Cheikh Mohamed El
Mami, ONG AMBSEM)
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1. La Mauritanie en quelques lignes

• Indépendante depuis 1960, La Mauritanie est un
  pays de lAfrique du Nord-Ouest. Elle compte 2,5
  millions dhabitants sur une superficie de 1
  million de Km2, aux 3/4 désertique. Sa bi
  appartenance à lAfrique et au monde arabe
  constitue un atout pour le pays.
• Les moins de 25 ans représentent 62 des
  habitants. La moitié de la population est
  urbanisée.
• L'économie nationale, essentiellement
  agro-pastorale, est fortement tributaire des deux
  principaux produits d'exportation, le fer et le
  poisson.
• La moitié de la population (46 en 2000) vit en
  dessous du seuil de la pauvreté (1 /jour), le
  pays étant classé PMA.

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2. Le contexte de lintervention des OSC

• La société civile mauritanienne est appelée à
  simpliquer dans la mise en uvre des politiques
  et programmes de développement dans un contexte
  marqué par
• L élaboration dun cadre institutionnel
  favorable à la transparence et à la participation
  des différents acteurs
• La mise en uvre du CSLP et de linitiative PPTE.
• Cela implique cependant que la société civile
  dispose des capacités nécessaires pour jouer
  pleinement le rôle qui lui est dévolu.

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3. Diversité et atouts de la société civile

• La société civile mauritanienne est très
  diversifiée. A elles seules, les ONGs reconnues
  seraient denviron un millier. La plupart se sont
  constituées très récemment, notamment pour
  accompagner lexécution du CSLP.
• Dans ce cadre, on observe un dynamisme
  particulier des femmes, qui animent de nombreuses
  ONG et jouent un rôle actif dans des domaines
  variés.
• La société civile dispose par ailleurs datouts
  appréciables
• souplesse de son intervention
• parfaite connaissance du terrain
• proximité avec les populations.

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4. Les besoins des OSC

• Les OSC se heurtent cependant à des
  difficultés, parmi lesquelles
• Un déficit de formation, en matière de NTIC, de
  conception et de management des projets, etc. 
• Un déficit de moyens et daccès aux financements.
  
• La plupart des OSC étant dépourvues de
  capacités dautofinancement, il serait
  souhaitable quun pourcentage des moyens
  disponibles leur soit réservé
• Un déficit dorganisation, les partenariats et
  projets communs demeurant encore limités.

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II. Laction du gouvernement en faveur
de la société civile   (M. Hamadi Ould Meimou,
Commissaire aux droits de lhomme, a la lutte
contre la pauvrete et a linsertion en
Mauritanie)
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1. Pourquoi un partenariat avec la société civile
?

• Le partenariat du SNU avec la société civile se
  justifie par la complémentarité entre laction du
  gouvernement et celle des autres partenaires,
  notamment les OSC.
• Les OSC disposent en effet davantages
  comparatifs dans certains domaines, pour lesquels
  les modes daction classiques de ladministration
  ne sont pas adaptés.
• Leur intervention apparaît alors plus appropriée,
  en raison des atouts dont elles peuvent se
  prévaloir.

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2. La stratégie nationale de promotion et de
renforcement de la société civile

• Le gouvernement mauritanien sest doté dune
• stratégie de promotion et de renforcement de la
• société civile, reposant sur 5 axes
  prioritaires 
• Le dialogue avec la société civile et son
  implication dans la formulation, la programmation
  et le suivi des politiques
• La valorisation et lintégration de ses
  perspectives dans les politiques et projets de
  développement
• La promotion de ses capacités dexécution
• Le renforcement de ses capacités
• Lamélioration du cadre juridique et
  institutionnel.

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3. Une illustration marquante Le CSLP

• La formulation, lexécution et lévaluation du
  CSLP ont fait lobjet dune démarche
  participative. Le CSLP fut ainsi
• Un processus interactif, car il favorise
  léchange et la valorisation des expériences, en
  vue de faire des populations des acteurs de leur
  propre développement
• Un processus global, dans la mesure ou il associe
  lensemble des partenaires et acteurs (OSC,
  communautés, acteurs économiques et sociaux,
  etc.)
• Un processus dynamique, ou les bénéficiaires sont
  considérés comme un capital recelant des
  potentialités et dynamiques pouvant être dun
  apport déterminant.

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4. Les OSC, un véritable acteur du développement 

• Les ONG sont impliquées dans lexécution de
  programmes et projets de lutte contre la pauvreté
  (habitat social, Sida, environnement, nutrition,
  etc.)
• De même, elles constituent un partenaire dans la
  promotion des droits humains. Elles ont ainsi
  participé à la conception et à la validation du
  PNADH et contribuent à la vulgarisation des
  instruments juridiques
• Dautres mesures renforcent encore le rôle des
  ONG
• Lélaboration dun cadre juridique approprié
• La mise en place dun cyberforum de la société
  civile
• Lappui à la participation des ONGs aux forums
  internationaux,etc.

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• III. Lintervention du SNU pour la promotion de
  la société civile
• (Mme Cécile Molinier, Coordonnatrice
• résidente du SNU en Mauritanie)

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1. Le renforcement des capacités

• Dans le cadre de différents projets (SGP,
  PA/PNBG, PLCP, TTF, GEF), le PNUD contribue au
  renforcement des OSC (études, plaidoyer,
  formations, équipements).
• Un fonds spécifique dappui aux ONG a pour objet
  de contribuer à leur professionnalisation. De
  même, en partenariat avec lUnion européenne et
  le gouvernement, un nouveau programme dappui est
  en préparation.
• Dautres agences du SNU (UNICEF, FNUAP, OMS),
  appuient les ONG et coopératives féminines dans
  la mise en uvre des AGR, ainsi quen matière de
  santé, nutrition, éducation des jeunes filles et
  lutte contre les violences aux femmes. Cette
  action touche également les communes, avec
  lélaboration de plans de développement locaux.

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2. La mise en place de réseaux

• Le SNU apporte un appui actif à la mise en
  place de réseaux pour mutualiser les moyens et
  impulser une dynamique daction commune
• Le cyberforum de la société civile, qui regroupe
  plus de 400 ONG, journaux et communes
• Le réseau régional informel ONU ONG (
  UN/NGO/IRENE) / Mauritanie, destiné à servir de
  cadre déchange et de partenariat entre les ONG
  et lECOSOC
• 3 réseaux de journalistes spécialisés dans les
  domaines des OMD, de la lutte contre le
  VIH/SIDA/pauvreté et de la gouvernance
• Divers réseaux thématiques RIO10, Groupement
  pour la défense des droits des femmes, Réseau
  femmes et développement, etc.

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3. Une illustration pionnière  le PNBG

• Le projet dappui au PNBG se singularise par une
  innovation
• Le renforcement de la société civile fait
  lobjet dune composante spécifique, dont la mise
  en uvre est confiée à une ONG
• Dans ce cadre, un atelier régional a été
  récemment organisé pour les OSC des PMA africains
  francophones. Il a permis de jeter les bases dun
  partenariat entre le PNUD, le DESA, les
  Gouvernements et les OSC, afin de rehausser leur
  contribution aux travaux substantifs de l'ECOSOC
• A lissue de cet atelier, une déclaration a été
  soumise par une ONG mauritanienne au nom des OSC
  de la région à l'ECOSOC pour prise en compte par
  la Déclaration Ministérielle du Segment de Haut
  niveau.

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4. Les perspectives

• Le SNU entend intensifier son action en
  faveur de la société civile
• En matière de formation actions de
  perfectionnement des journalistes, formation des
  ONGs sur laccompagnement des dynamiques à la
  base, appui à la professionnalisation, etc.
• En matière de financement appui dans la
  préparation des projets de LCP et la recherche de
  leur financement
• En matière dorganisation mise en place dun
  cadre de concertation des OSC, dun répertoire
  électronique des ONG, dun centre de ressources
  pour les actions communes et de cybercommunes au
  niveau de certaines capitales régionales.