PARTICIPACI

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PARTICIPACIÓN DE PARAGUAY EN EL PROCESO DE
CONFORMACIÓN DEL ALCA Y COMERCIO CON LOS ESTADOS
UNIDOS Y CANADÁ
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Comercio del Paraguay con los Estados Unidos y
Canadá

• La orientación por zonas de las exportaciones
  paraguayas ha tenido a los países de la ALADI
  como su principal destino con aproximadamente el
  55 del total exportado, seguido por los países
  de la Unión Europea y por los Estados Unidos con
  un 32 y un 8 respectivamente. La participación
  de los países del Mercosur se ha ubicado cerca
  del 48.
• Analizando la Balanza Comercial con los Estados
  Unidos, encontramos que Paraguay entre los años
  1995 y 2001 exportaba hacia ese país del norte un
  promedio de 48 millones 689 mil dólares e importo
  en el mismo período de tiempo un promedio de 262
  millones 855 mil dólares, lo cual representa un
  déficit en la balanza comercial de Paraguay para
  con los Estados Unidos de 214 millones 166 mil
  dólares.

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• El Gobierno Paraguayo viene desarrollando una
  serie de trabajos con el Gobierno de los Estados
  Unidos sobre la base de un plan anual, con el
  propósito de cumplir los siguientes objetivos
  incrementar los flujos de comercio, mejorar los
  canales de información entre los sectores
  privados de los países, promover inversiones,
  obtener financiamiento para obras de
  infraestructuras, así como cooperación en materia
  de defensa nacional y en el combate de ilícitos.
• Como Mercosur en el marco de las negociaciones
  41 con los Estados Unidos, se mantienen
  reuniones en los diferentes grupos de trabajo que
  se han constituido, es decir, el de Comercio
  Agrícola, Comercio Industrial, Comercio
  Electrónico y Desarrollo de Inversiones, en la
  búsqueda de un mayor afianzamiento económico
  comercial con ese país del norte.

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Comercio de Paraguay con Canadá

• En términos de Balanza Comercial entre el
  Paraguay y Canadá podemos significar que las
  corrientes de comercio entre ambos no representa
  un gran volumen, desde el año 1995 hasta el 2000,
  Paraguay registro un déficit comercial promedio
  de 11 millones 215 mil dólares, mejorando
  sustantivamente desde el año 2001 mediante una
  exportación que registro un incremento de 475
  con respecto al año 2000 pero con una fuerte
  disminución en las importaciones para ese mismo
  año, las cuales representaron tan solo un 14 de
  las importaciones del año 2000.
• Paraguay considera de la mayor importancia el
  relacionamiento político económico que se
  suscita con Canadá, tanto a nivel bilateral como
  a nivel del Mercosur, y justamente en atención a
  ello, como Mercosur hemos firmado un
  Entendimiento de Carácter Comercial e Inversión,
  a fin de abordar principalmente dos áreas
  especificas
• 1.- Promoción Comercial mediante la
  identificación de mecanismos tendientes a
  afianzar los vínculos comerciales entre las
  partes
• 2.- Conectividad estableciendo mecanismos de
  facilitación de negocios e inversiones.

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Paraguay en el ALCA

• El Paraguay tiene una misión clave para lograr
  una correcta participación dentro del proceso del
  ALCA, la cual consiste en mantener mecanismos de
  diálogos con todos aquellos sectores involucrados
  en el proceso de conformación del ALCA, trabajar
  en función y en colaboración con los agentes
  económicos y a través de estos generar un proceso
  de comunicación creciente y sostenido con la
  sociedad civil, asegurando que ésta logre un
  clara percepción del desarrollo del proceso de
  negociación del ALCA.
• En ese sentido se realizan constantes foros de
  discusión entre representantes del sector público
  y privado a fin de elaborar la estrategia
  nacional para los diferentes procesos de
  integración en los que nos vemos inmersos.
• Estas tareas tienen el objetivo de crear
  oportunidades para la plena participación de
  nuestro país en estos procesos de globalización y
  con ello incrementar los niveles de desarrollo.

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Criterios de Carácter Horizontal
Los entendimientos alcanzados en el ámbito del
ALCA deberían de   a) Administrar el comercio de
los productos especialmente sensibles en el
comercio entre los Estados b) Compatibilizar y
en su defecto, armonizar las regulaciones
económicas internas de los países y c)
Enfrentar las disparidades estructurales solo con
las armas de las políticas comerciales y con un
margen de tolerancia para fijar excepciones a los
programas de desgravación y a las obligaciones de
acceso a los mercados, mediante el reconocimiento
de un tratamiento especial y diferenciado.
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Lineamientos y Perspectivas por Áreas de
Negociación

• 1. Acceso a Mercados
• El acceso efectivo a los mercados debe estar
  determinado por la reducción y eliminación de
  aranceles, identificación y eliminación de las
  restricciones no arancelarias y la implementación
  de normas de origen acordes con las estructuras
  productivas de las economías participantes.
• En materia de origen es necesario el
  establecimiento de un sistema eficiente y
  transparente de reglas de origen, incluyendo la
  nomenclatura y los certificados de origen.
• La Salvaguardia en el marco del ALCA debe ser un
  mecanismo transparente que permita defenderse de
  distorsiones graves en los volúmenes de
  importaciones pero que al mismo tiempo no se
  convierta en un mecanismo arbitrario que
  obstaculice el crecimiento de las exportaciones.

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• 2. Agricultura
•  
• Este acceso efectivo debe estar determinado por
  la reducción y eliminación de aranceles,
  identificación y eliminación de restricciones no
  arancelarias teniendo en cuenta los niveles de
  desarrollo y la estructura productiva del país.
• La remoción de obstáculos arancelarios, no
  arancelarios, que tradicionalmente han afectado
  nuestras exportaciones agrícolas en el
  hemisferio, se buscará sean eliminados.
• En materia de medidas Sanitarias y
  Fitosanitarias buscar una mayor trasparencia e
  intercambio de información, y con ello mejorar la
  comprensión de las leyes y reglamentos que
  afectan los flujos comerciales.

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• 3. Inversiones
•  
• En las negociaciones se debe buscar el consenso
  para el tratamiento a darse a las inversiones, de
  forma que permita impulsar y facilitar la
  formulación, adopción y aplicación de políticas,
  leyes y reglamentos nacionales sobre dicha
  materia. Asimismo, contribuirán a establecer un
  conjunto de responsabilidades y obligaciones para
  las partes en el tratamiento dado en las
  inversiones.
• La consolidación de un acuerdo en esta materia,
  genera un entorno favorable que permite el
  fortalecimiento de la actividad productiva
  regional y la atracción de la inversión
  extranjera, al brindarle a los inversionistas un
  ambiente de negocios seguros, estable, claro y
  protegido por normas supranacionales que
  protegerán su inversión.

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• 4. Subsidios, Antidumping y Derechos
  Compensatorios.
•  
• Se deben definir las reglas y procedimientos para
  que la aplicación de las mismas sean trasparentes
  y equitativas, dado los diferentes niveles de
  desarrollo de los países miembros.
• Al establecer reglas más claras y procedimientos
  en la aplicación de la normativa antidumping, se
  garantiza un flujo comercial libre de prácticas
  desleales.
• Garantizar un trato igualitario y una defensa
  comercial de y para todos los productores de los
  países miembros.
• Permitir desarrollar las condiciones para
  eliminar tanto los obstáculos injustificados al
  comercio, como las subvenciones a las
  exportaciones en su totalidad.

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• 5. Compras del Sector Público
•  
• La legislación de Paraguay no contiene normas de
  tratamiento preferencial a la industria nacional,
  lo cual significa que los proveedores extranjeros
  participan en nuestras licitaciones en igualdad
  de condiciones con los nacionales.
• A través de la negociación se busca equilibrar la
  participación de los productores paraguayos en
  los mercados externos, obteniendo que se les
  otorgue el trato nacional de preferencia que los
  países dan a sus productores domésticos.

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• 6. Propiedad Intelectual
• Las Políticas sobre Propiedad Intelectual deben
  tener por objeto garantizar, a nivel hemisférico,
  la creación de un sistema de protección sólido y
  dinámico de apoyo e impulso a la innovación
  tecnológica y la creatividad artística. Esto se
  traduciría en un incremento para la realización
  de inversiones y transferencia de tecnología en
  una mayor cantidad de sectores productivos, así
  como en un entorno adecuado, de manera
  simultánea, permitiendo así promover los
  intereses de Paraguay.
• Es muy importante dejar claro que Paraguay y el
  MERCOSUR protegen estos derechos en forma
  integral, y que además poseemos estándares de
  eficiencia y transparencia en la administración
  de estos temas.

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• 7. Servicios
•  
• Se deben establecer disciplinas para liberalizar
  progresivamente el comercio de servicios, de modo
  que permitan alcanzar un área hemisférica de
  libre comercio, en condiciones de certidumbre y
  transparencia y asegurar la integración de los
  países en desarrollo y en particular las
  economías más pequeñas en el proceso del ALCA.

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• 8. Políticas de Competencia
•  
• Las Políticas sobre Competencia tienen por objeto
  garantizar la libre y leal competencia económica
  en los mercados, para beneficiar a todos los
  agentes económicos.
• Se debe evitar que la política hemisférica en
  esta materia impida la autonomía de los futuros
  órganos nacionales en la defensa de la
  competencia de los mercados.
• Paraguay no posee política nacional de Defensa de
  la Competencia. Existe una propuesta de Ley que
  está siendo considerada por el Poder Ejecutivo.
  El MERCOSUR cuenta con un Protocolo de Defensa de
  la Competencia.

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• 9. Solución de Controversias
• Es necesario alcanzar un marco transparente que
  obligue equilibradamente a los países del
  hemisferio al cumplimiento de sus obligaciones y
  a exigir paritariamente sus derechos.
• La experiencia en el MERCOSUR indica que los
  países menores deben atender muy cuidadosamente
  los acuerdos que se arriben en materia de
  solución de controversias. Estos sistemas no
  deberían ser costosos de tal forma a que impidan
  que empresas de los países menores, ejerzan sus
  derechos cuando una parte del acuerdo no se
  cumpla.
•  
• 10. Comité Tripartito
• Bregamos porque las Instituciones del Comité
  Tripartito (BID, OEA y CEPAL) continúen
  procurando obtener la asignación de los recursos
  necesarios para contribuir a la labor de la
  Secretaría Administrativa del ALCA y por los
  propios proyectos de cooperación y asistencia
  técnica para nuestros países.

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Reflexiones Finales
Tenemos la oportunidad histórica de aprovechar
este esquema de integración hemisférico para
consolidar la posición competitiva del país
frente a terceros países, las posibilidades de
profundizar el comercio intraindustrial en
algunos sectores, diversificando las fuentes de
abastecimiento de materias primas, insumos y
bienes de capital. Estamos a las puertas de dar
un gran paso hacia la conformación de un bloque
comercial americano de libre comercio que
representa casi el 25 del comercio mundial. El
camino no es fácil, la maquinaria de la
globalización avanza inexorablemente y no nos
pregunta si queremos o no participar, porque el
efecto de la misma está presente en nuestro
mercado. Los frutos de una integración bien
planeada serán la compensación al esfuerzo
emprendido por nuestro país, si hacemos la tarea
y superamos las barreras culturales.