CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORES XXXVII REUNI

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CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORESXXXVII
REUNIÓN ORDINARIA
Dra. Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada
Presidenta del IFAI Durango, Dgo. 7 de Diciembre
2009
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Objetivo Desarrollar estrategia conjunta para
fortalecer la transparencia y rendición de
cuentas a los tres niveles de gobierno a partir
de la transparencia presupuestaria.
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Fundamentos

• Reforma al artículo 6º Constitucional
• Reforma constitucional en materia de gastos y
  fiscalización ( art. 73, 74, 75, 79 y 134 ).

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Fundamentos
Reforma al artículo 6º. Constitucional

• Principios de Máxima Publicidad.
• Toda la información en posesión de los órganos
  del Estado Mexicano es pública, salvo excepciones
  previstas en ley.
• Organismos Garantes especializados e imparciales
  con autonomía operativa, presupuestaria y de
  decisión.
• Derecho de Habeas Data protección a la vida
  privada derecho de acceso y corrección de datos
  personales.
• Sanciones en caso de incumplimiento.
• Procedimientos expeditos y medios electrónicos
  para solicitar información.
• Indicadores de gestión.
• Archivos administrativos actualizados y
  confiables.
• Piso mínimo del DAI para los tres niveles de
  gobierno.

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Fundamentos
Reforma Constitucional en Materia de Gastos y
Fiscalización

• Presentar en forma homogénea la información
  financiera, patrimonial y presupuestaria, para
  mejorar la transparencia de la información
  contable y normar las cuentas gubernamentales
  armonizando los sistemas contables en los tres
  órdenes de gobierno.
• Señala la obligación de administrar los recursos
  públicos bajo el principio de transparencia,
  rendición de cuentas claras sobre el ingreso y
  destino de los recursos y de los logros
  alcanzados con tales recursos.

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Situación actual

• Una socialización creciente del Derecho de Acceso
  a la Información.
• Incremento de las consultas a los portales de
  obligaciones de transparencia.
• Incremento en las solicitudes de información.
• Incremento en los recursos de revisión.
• La transparencia ha tenido importantes avances
  pero no ha impactado en la rendición de cuentas.
• La rendición de cuentas y la transparencia van
  por sendas diferentes.

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Situación actual

• La percepción de la transparencia y la rendición
  de cuentas es desfavorable tanto para las
  entidades federativas, el gobierno federal y en
  consecuencia el país.
• En los últimos días las entidades federativas han
  sido objeto de señalamientos que cuestionan la
  transparencia en el manejo de sus recursos.
• Mediciones nacionales e internacionales reportan
  retrocesos importantes de México en esta materia.

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Situación actual
Índice Resultado Fuente
Percepción de la Corrupción México cae 17 lugares en el último año (2009) Transparencia Internacional
Competitividad México cae 8 lugares en la última medición (2009) Foro Económico Mundial
Latinoamericano de transparencia presupuestal. México baja 2 puntos en su última calificación (2009) Fundar
Voz y Rendición de Cuentas México pierde 1 punto en la última medición (2008) Banco Mundial
Transparencia de las Cuentas Públicas Estatales Los Estados obtienen una calificación promedio de 3.5 (escala 1 a 10) CIDE
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Retos

• La austeridad presupuestal ha acentuado la
  demanda social de rendición de cuentas que obliga
  a los tres órdenes de gobierno a poner atención
  como nunca antes en la gestión y administración
  de los recursos públicos.
• Es necesario construir un círculo virtuoso entre
  transparencia rendición de cuentas buenas
  prácticas - fortalecimiento institucional -
  calidad de gobierno competitividad.
• En el ámbito del ejercicio presupuestal esta
  correlación positiva entre transparencia,
  rendición de cuentas y calidad de gobierno,
  coadyuvará a fomentar la equidad y a satisfacer
  las necesidades sociales que el gasto público
  debe atender.

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Propuesta
El IFAI y los Órganos Garantes Estatales pueden
ser importantes aliados para avanzar en la
definición de reglas claras para avanzar en la
transparencia presupuestal. Por ello se propone

• Construir una estrategia conjunta para fortalecer
  la transparencia y rendición de cuentas en los
  tres niveles de gobierno y en toda la relación
  hacendaria ingreso, gasto, deuda.
• Elaborar conjuntamente reglas y mecanismos que,
  teniendo como principio la transparencia y la
  rendición de cuentas, fortalezcan el manejo
  eficaz y eficiente del gasto .

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Qué se buscaría?

• Fortalecer la transparencia en los ingresos de
  los tres niveles de gobierno.
• Homologar criterios a nivel nacional para lograr
  la plena transparencia presupuestal.
• Bajo el principio de máxima publicidad, diseñar
  planes a corto y mediano plazos para avanzar en
  la transparencia del ejercicio del gasto.
• Promover la cultura de la transparencia en los
  funcionarios responsables de las cuentas
  públicas.
• Fortalecer las capacidades técnicas de los
  órganos garantes en materia de transparencia
  presupuestal.

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Instrumentos

• Alinear leyes estatales y federal al Artículo 6º
  Constitucional.
• INFOMEX como plataforma técnica a nivel nacional.

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Concluir la adecuación de leyes estatales de
transparencia

• Después de la reforma constitucional del año
  2007, 22 leyes de transparencia cumplen con los
  principios establecidos en el artículo 6º
  constitucional .
• Faltan por adecuarse 10 leyes estatales y la
  federal.

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INFOMEX

• El sistema INFOMEX es una plataforma nacional que
  simplifica el acceso a la información, pues puede
  ser utilizado por cualquier persona con acceso a
  una computadora con Internet en cualquier parte
  del mundo.
• 31 entidades federativas han firmado convenios
  con el IFAI para su puesta en marcha. En 16
  estados se encuentra operando, en 15 más se
  encuentra en proceso de integración para su
  funcionamiento y estamos por firmar en el estado
  que falta.