Sin t

1
Octavio Paz (en su discurso al recibir el Premio
Nobel) El mercado tiene una relación muy
directa con el deterioro del medio ambiente. La
contaminación no sólo afecta al aire, a los ríos
y a los bosques, sino también a las almas. Una
sociedad poseída por el frenesí de producir más
para consumir más, tiende a convertir las ideas,
los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y
las personas mismas, en objetos de consumo. Todo
se vuelve cosas que se compran, se usan y se
tiran al basurero. Ninguna sociedad había
producido tantos desechos como la nuestra.
Desechos materiales y morales".
LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y LA CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS
2
Los Tratados Internacionales
Situación antes de 1972
3
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente (Estocolmo 1972)

• Obligó a las naciones firmantes a incorporar el
  tema ambiental como un problema de estado.

• Dio origen a organismos internacionales,
  programas y agencias reguladoras.

4
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).
Río de Janeiro, Brasil, 1992
Convocatoria y estructura organizacional
Histórico nivel de representatividad y
participación.
179 gobiernos representados y más de 100 jefes de
Estado,
Se incorporan representantes de los empresarios,
trabajadores, ONGs y organizaciones sociales de
mujeres, jóvenes y pueblos indígenas
5
Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).
Río de Janeiro, Brasil, 1992
Principales resultados
Declaración de Río Declaración de principios
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Agenda siglo XXI Programa de acción para
reorientar las actividades humanas para minimizar
los daños ambientales y garantizar la
sostenibilidad.
Convención sobre Cambio climático
Convención sobre Biodiversidad
6
Acuerdos y Tratados Internacionales

• Tipos de acuerdos y tratados
• Bilaterales
• Como parte o miembro de un tratado
• Regional
• Internacional

7
Acuerdos y Tratados Internacionales

• Niveles de compromiso
• País Participante o miembro
• País firmante
• País con firma ratificada

8
Acuerdos y Tratados Internacionales
- Tratado Antártico Acuerdos internacionales -
Entra en vigor en Chile en junio de 1961 -
Convención internacional para la reglamentación
de la caza de la ballena Acuerdos internacionales
- Suscrito en el año 1946 - Convención para la
protección del medio marino y la zona costera del
pacífico sudeste Acuerdos internacionales -
Suscrito en el año 1981 - Convención relativa a
los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas
Acuerdos internacionales - Desarrollada en el año
1971 - Convención sobre el comercio
internacional de especies amenazadas Acuerdos
internacionales - Redactado en el año 1973 -
Convención sobre la conservación de recursos
marinos antárticos Acuerdos internacionales -
Suscrito en el año 1980 - Convenio de Estocolmo
sobre contaminantes orgánicos persistentes
Acuerdos internacionales - Firmado en el año
2001 - Protocolo de Cartagena sobre seguridad de
la biotecnología Acuerdos internacionales -
Suscrito durante el año 2000 - Protocolo de
Kyoto Acuerdos internacionales
9
Desarrollo Sostenible
Conceptualización
?
10
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos
El Desarrollo Sostenible es aquel que puede
lograr satisfacer las necesidades y las
aspiraciones del presente, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades y
aspiraciones".
Reporte "Nuestro Futuro Común", publicado por la
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (Comisión Brundtland). 1987
11
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos
Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo
de la calidad de vida de las personas, fundado en
medidas apropiadas de conservación y protección
del medio ambiente, de manera de no comprometer
las expectativas de generaciones futuras".
Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994
12
DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos
El Desarrollo Sustentable se puede representar
como un triángulo cuyos vértices - el crecimiento
económico, la equidad y la calidad del medio
ambiente - están en un equilibrio dinámico.
Política Ambiental de Gobierno, declarada en
enero de 1998
13
GESTIÓN AMBIENTAL
Definición
Proceso de ordenación y administración ambiental,
que consiste propiamente en las decisiones sobre
qué actividades realizar, cómo ejecutarlas, en
qué plazos y cuando, y en último término, en la
selección de las opciones posibles y más
adecuadas al proceso de desarrollo
Sistema que, mediante la fijación de metas,
planificación, mecanismos jurídicos, etc., regula
las actividades humanas que influyen sobre el
medio su propósito es asegurar una toma de
decisiones sostenidas y ambientalmente
relacionadas y ponerlas en práctica, permitiendo
que el proceso de desarrollo económico y social
continúe en beneficio de las generaciones
presentes y futuras. Fuente Conceptos y
antecedentes básicos, CONAMA, 1994
14
GESTIÓN AMBIENTAL
Escala de la Gestión Ambiental

• Global
• Regional
• Sub-regional
• Nacional
• Provincial
• Municipal
• Distrital
• Empresarial

15
GESTIÓN AMBIENTAL
Instrumentos de Gestión Ambiental
Instrumentos públicos Ordenación territorial,
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
Normas de emisión y de calidad, Normas ISO 14000,
Declaración de Zonas, Participación ciudadana,
Educación ambiental
Instrumentos privados Producción Limpia, Normas
ISO 14000, Buenas Prácticas Agrícolas, Auditorías
Ambientales.
16
Clasificación de los instrumentos de Gestión
Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL

• Preventivos
• EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE,
  Auditorias.
• De Regulación
• Normas de calidad, normas de emisión.
• Económicos
• Incentivos, cuotas de pesca, PET.
• De Control
• Fiscalización, inspecciones, seguimientos.

17
Instrumentos Voluntarios deGestión Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL

• Concepto
• Son compromisos de parte de empresas de mejorar
  su desempeño ambiental.
• Incluyen una amplia gama de instrumentos
  específicos
• Autoregulación
• Acuerdos voluntarios
• Acuerdos negociados

18
Instrumentos de Gestión AmbientalNormas ISO
GESTIÓN AMBIENTAL
Las normas ISO fueron diseñadas para ayudar a las
compañías a demostrar resultados ambientales
sólidos.
Fueron creadas por la Organización Internacional
de Estandarización (ISO) organización creada en
1946 y actualmente compuesta por más de 110
países miembros
19
Normas ISO 14.000
GESTIÓN AMBIENTAL
ISO 14001 - 14004 Los Sistemas de Gestión
Ambiental
Definición Es una estructura organizacional, que
incorpora responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos, para
implementar y mantener la gestión ambiental
20
Normas ISO 14.000
GESTIÓN AMBIENTAL
ISO 14001 Características - Sólo obliga al
cumplimiento de la normativa nacional -
Incorpora concepto de mejoramiento continuo. -
Son auditables y certificables.
21
GESTIÓN AMBIENTAL
Producción Limpia

• Concepto
• Aplicación contínua de una estrategia integrada
  de prevención ambiental a los procesos y a los
  productos, con el fin de reducir los riesgos a
  las personas y al medioambiente
• Fuente Programa para el Medio Ambiente de las
  Naciones Unidas

22
GESTIÓN AMBIENTAL
Acuerdos de Producción Limpia
Definición Instrumento de política ambiental que
sobre la base de un convenio celebrado entre la
industria y la autoridad pública competente, o
sobre la base de una declaración unilateral de la
industria, persigue lograr objetivos ambientales
concretos
23
BPA y BPM
Buenas Prácticas Agrícolas
y
Buenas Practicas de Manufactura
24
BPA y BPM
Las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura
Son normas que nacieron por exigencia de los
consumidores del Hemisferio Norte.
Tienen como objetivo disminuir el riesgo de
contaminación y aumentar la calidad de los
productos agrícolas frescos y procesados.
25
BPA y BPM
Las BPA son para la producción de cultivos y
abarcan
Para EE.UU.

• Mantención de registros
• Historial del terreno
• Uso de terrenos adyacentes
• Uso de fertilizantes
• Uso agroquímicos
• Agua de riego
• Higiene y seguridad de los empleados
• Prácticas de cosecha.

26
BPA y BPM
Las BPA son para la producción de cultivos y
abarcan
Para Europa

• Mantención de registros
• Variedad y portainjertos
• Historia y gestión del lugar
• Gestión del suelo y substratos
• Uso de fertilizantes
• Riego
• Protección vegetal
• Cosecha
• Tratamiento postcosecha
• Gestión de los residuos y de la contaminación,
• reciclaje y reutilización
• Salud del trabajador, seguridad y bienestar
• Temas medioambientales

27
BPA y BPM
Las BPA y BPM, requieren realizar los siguientes
3 puntos, en forma específica para cada predio o
planta
1. Evaluación de riesgos de contaminación
2. Desarrollo de documentos para
Estadarizar procedimientos
Establecer sistemas de vigilancia
3. Capacitación de personal.
28
BPA y BPM
Por qué hoy las BPA y BPM?

• Porque los clientes en el extranjero ya las
  están exigiendo.

• Porque es una herramienta de negociación, dado
  a la globalización de los mercados.

• Porque la implementación no es rápida y se
  debe comenzar con bastante antelación.

29
La legislación ambiental chilena
?
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Porqué tan tardíamente?
El año 1969 se crea la Ley de la Política
Ambiental Nacional en USA NEPA
Sucesivamente se van incorporando nuevos países
Chile crea su propia Ley ambiental en 1992
30
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La legislación ambiental chilena
legislación con contenido ambiental anterior a la
Ley 19.300
En Chile se han dictado normas jurídicas que de
una u otra forma han tenido por objeto regular
aspectos específicos del quehacer humano, en
cuanto éstos tienen incidencia ambiental.
1912 Se crean las Reservas Forestales
"Llanquihue" y "Alto Bio-Bio" y la Reserva
Forestal "Villarrica".
31
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La legislación ambiental chilena
legislación con contenido ambiental anterior a la
Ley 19.300
1916 Se dicta la Ley 3.133 sobre la
"Neutralización de los Residuos Provenientes de
Establecimientos Industriales El Decreto
supremo N1491 (del Ministerio de Industria y
Obras Públicas) crea el reglamento para la
aplicación de la citada ley.
1931 Decreto Supremo N 4363, del Ministerio de
Tierras y Colonización, aprueba el texto
definitivo de la Ley de Bosques, que contenía
normas de protección forestal y de fomento
32
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Conjunto de Políticas, Planes y Programas que
ejecuta el estado para
Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos
Proteger el Medio Ambiente
33
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Marco de la Gestión Ambiental del Estado
Conciencia Etico-Social para la protección de la
Naturaleza
Política Nacional Ambiental
Normas jurídicas de relevancia Ambiental
Institucionalidad Ambiental
34
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE
Política Nacional Ambiental
Tres elementos
PRINCIPIOS
OBJETIVOS
INSTRUMENTOS
35
GESTIÓN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Política Nacional Ambiental
Tres elementos
PRINCIPIOS
OBJETIVOS
INSTRUMENTOS
Quien contamina paga
Jurídicos
Tratados y convenciones internac.
Responsabilidad
Alcanzar el Desarrollo Sustentable
Leyes
Decretos Supremos
Prevención
Resoluciones
Económicos
Participación
Acuerdos compensación emisiones
Subsidios
Rebajas tributarias
Información
PET
Multas
Precaución
Técnicos
Normas de calidad
Realismo
Normas de emisión
Planes de Prevención y Desc.
Gradualidad
Ordenamiento Territorial
Planes de Manejo
EIA
36
Legislación Ambiental Chilena Tramitación de la
Ley de Bases del Medio ambiente (Ley 19300) (9 de
marzo 1994) (párrafo 2º del título II de la Ley
19300) Entrada en vigencia de SEIA (3 de abril
1997)
37
La ley 19.300
Algunos aspectos
38
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.-
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación la protección del medio ambiente,
la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental se
regularán por las disposiciones de esta ley, sin
perjuicio de lo que otras normas legales
establezcan sobre la materia. Artículo 2º.-
Se definen varios términos relativos a aspectos
medio ambientales.
39
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Biodiversidad o Diversidad Biológica la
variabilidad de los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y
acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una
misma especie, entre especies y entre
ecosistemas
Contaminación la presencia en el ambiente de
sustancias, elementos energía o combinación de
ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, según
corresponda, a las establecidas en la legislación
vigente
40
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Contaminante todo elemento, compuesto,
sustancia, derivado químico o biológico, energía,
radiación, vibración, ruido, o una combinación de
ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos
niveles, concentraciones o períodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la población, a
la preservación de la naturaleza o a la
conservación del patrimonio ambiental.
Daño Ambiental toda perdida, disminución,
detrimento o menoscabo significativo inferido al
medio ambiente o a uno o más de sus componentes
41
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Norma Primaria de Calidad Ambiental aquélla que
establece los valores de las concentraciones y
períodos, máximos o mínimos permisibles de
elementos, compuestos, sustancias, derivados
químicos o biológicos, energías, radiaciones,
vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda
constituir un riesgo para la vida o la salud de
la población
42
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Norma Secundaria de Calidad Ambiental aquélla
que establece los valores de las concentraciones
y períodos, máximos o mínimos permisibles de
sustancias, elementos, energía o combinación de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueda constituir un riesgo para la protección o
la conservación del medio ambiente, o la
preservación de la naturaleza Normas de Emisión
las que establecen la cantidad máxima permitida
para un contaminante medida en el efluente de la
fuente emisora
43
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Recursos Naturales los componentes del medio
ambiente susceptibles de ser utilizados por el
ser humano para la satisfacción de sus
necesidades o intereses espirituales, culturales,
sociales y económicos Zona Latente aquélla
en que la medición de la concentración de
contaminantes en el aire, agua o suelo se sitúa
entre el 80 y el 100 del valor de la respectiva
norma de calidad ambiental, y Zona Saturada
aquélla en que una o más normas de calidad
ambiental se encuentran sobrepasadas.
44
CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE (SEGÚN LA LEY)
El sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza física,
química o biológica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificación por la
acción humana o natural y que rige y condiciona
la existencia y desarrollo de la vida en sus
múltiples manifestaciones.
sistema global
naturales
artificiales
química
naturaleza física
biológica
socioculturales
en permanente
interacciones
modificación
45
TITULO II DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Párrafo 1º De la Educación y la Investigación
Párrafo 2º Del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
46
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
El Artículo 10 de la ley señala los proyectos o
actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que
deberán someterse al sistema de evaluación de
impacto ambiental
En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de
proyecto y por selección positiva
47
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Qué proyectos pueden ingresar al sistema?
La ley (artículo 10) señala 18 tipos de
actividades susceptibles de ingresar al SEIA
48
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Proyectos directamente agropecuarios o
relacionados
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que
deban someterse a la autorización establecida en
el articulo 294 del Código de Aguas, presas,
drenaje, desecación, dragado, defensa o
alteración, significativos, de cuerpos o cursos
naturales de aguas.
l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos
de crianza, lechería y engorda de animales, de
dimensiones industriales
m) Proyectos de desarrollo o explotación
forestales en suelos frágiles, en terrenos
cubiertos de bosque nativo, industrias de
celulosa, pasta de papel y papel, plantas
astilladoras, elaboradoras de madera y
aserraderos, todos de dimensiones industriales
n) Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y
plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos
49
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Proyectos directamente agropecuarios o
relacionados
p) Ejecución de obras, programas o actividades en
parques nacionales, reservas nacionales,
monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes,
santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas o en cualesquiera otras áreas
colocadas bajo protección oficial, en los casos
en que la legislación respectiva lo permita.
q) Aplicación masiva de productos químicos en
áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros
poblados o a cursos o masas de agua que puedan
ser afectadas
50
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Cuándo ingresan al SEIA estos proyectos?
El Artículo 11 señala los efectos,
características o circunstancias que ameritan que
ingrese al SEIA
a) Riesgo para la salud de la población
b) Efectos adversos significativos sobre la
cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables.
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o
alteración significativa de los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos
51
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
d) Localización próxima a población, recursos y
áreas protegidas susceptibles de ser afectados,
así como el valor ambiental del territorio en que
se pretende emplazar
e) Alteración significativa, en términos de
magnitud o duración del valor paisajístico o
turístico de una zona
f) Alteración de monumentos, sitios con valor
antropológico, arqueológico, histórico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio
cultural.
52
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
En el Artículo 3 del Reglamento del SEIA se
establecen claramente las características de los
proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental
53
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra a) del artículo 10 de la ley
a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o
superior a 5 m o una longitud de coronamiento
igual o superior a 15 m. a.2. Drenaje o
desecación de cuerpos naturales de aguas tales
como lagos, lagunas, pantanos, marismas,
turberas, vegas, humedales o bofedales Regiones
I y II, cualquiera sea su superficie. Regiones I
a IV gt 10 ha Regiones V a VII y Metropolitana
gt 20 ha Regiones VIII a XII gt 30 ha a.4.
Defensa o alteración de un cuerpo, cauce o curso
natural de agua terrestre, siempre que se
movilice más de 20.000 m3 de material (regiones I
a V y Metropolitana) o 50.000 m3 (regiones VI a
XII)
54
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley
l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores u
operaciones de limpieza, clasificación de
productos, tratamiento de deshidratación,
congelamiento, empacamiento, transformación
biológica, física o química de productos
agrícolas, con capacidad para generar sobre 8 t/d
de residuos sólidos en algún día del período de
producción, o que generen residuos tóxicos. l.2.
Mataderos con capacidad de faenamiento superior a
12 t/h (promedio del período de
producción) l.3. Planteles y establos de crianza
y/o engorda de ganado bovino donde se mantengan
confinadas por más de un mes, un número igual o
superior a 300 unidades animal.
55
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artículo 10 de la ley
l.4. Planteles y establos de engorda, postura
y/o reproducción de animales avícolas con
capacidad para alojar diariamente una cantidad
igual o superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos
planteles de crianza y/o engorda de animales
porcinos, ovinos, caprinos u otras especies
similares, con capacidad para alojar diariamente
una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o
superior a 50 t. l.5. Planteles de lechería de
ganado bovino u ovino donde se mantengan
confinadas un número igual o superior 300
unidades animal.
56
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Algunas características que determinan el ingreso
Respecto a la letra q) del artículo 10 de la ley
q) Aplicación masiva de productos químicos en
áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros
poblados o a cursos o masa de aguas que puedan
ser afectadas. Se entenderá por aplicación
masiva los planes y programas destinados a
prevenir la aparición o brote de plagas o pestes,
así como también aquellos planes y programas
operacionales destinados a erradicar la presencia
de plagas cuarentenarias ante emergencias
fitosanitarias o zoosanitarias, que se efectúen
por vía aérea sobre una superficie igual o
superior a 1.000 ha. Asimismo, se entenderá que
las aplicaciones en zonas rurales son próximas
cuando se realicen a una distancia inferior a 5
km de centros poblados o a cursos o masas de
aguas.
57
Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
En el título II del Reglamento se estipulan las
características, circunstancias o efectos que
determinan que un proyecto ingrese por Estudio
(EIA) o por Declaración de Impacto Ambiental
(DIA), de acuerdo al artículo 11 de la ley
58
Párrafo 3º De la Participación de la comunidad en
el procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental
Párrafo 4º De las Normas de Calidad Ambiental y
de la Preservación de la Naturaleza y
Conservación del Patrimonio Ambiental
Párrafo 5º De las Normas de Emisión
Párrafo 6º De los Planes de Manejo, Prevención o
Descontaminación
59
Los otros títulos de la Ley
TITULO III De los contenidos de los Estudios y
Declaraciones de Impacto Ambiental
TITULO IV De la evaluación de impacto ambiental
TITULO V De la participación de la comunidad en
el proceso de evaluación de impacto ambiental
TITULO VI Del plan de medidas de mitigación,
reparación y compensación, del plan de
seguimiento ambiental y de la fiscalización
TITULO VII De los permisos ambientales sectoriales
TITULO VIII Del contrato de seguro por daño
ambiental y de la autorización provisoria
60
TITULO FINAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO
AMBIENTE Párrafo 1º Naturaleza y Funciones
Naturaleza La CONAMA es un servicio público
funcionalmente descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a
través del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia.
61
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Funciones
a) Proponer al Presidente de la República las
políticas ambientales del gobierno b)
Informar al Presidente de la República sobre el
cumplimiento y aplicación de la legislación
vigente. c) Actuar como órgano de consulta,
análisis, comunicación y coordinación en materias
relacionadas con el medio ambiente d)
Mantener un sistema nacional de información
ambiental, desglosada regionalmente, de carácter
público
62
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Funciones
e) Administrar el SEIA a nivel nacional,
coordinar el proceso de generación de las normas
de calidad ambiental y determinar los programas
para su cumplimiento f) Colaborar con las
autoridades competentes en la preparación,
aprobación y desarrollo de programas de educación
y difusión ambiental. g) Coordinar a los
organismos competentes en materias vinculadas con
el apoyo internacional a proyectos
ambientales. h) Financiar proyectos y
actividades orientados a la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental
63
Las Comisiones Regionales del Medio
Ambiente COREMA
El Artículo 80 de la Ley señala que la CONAMA se
desconcentrará territorialmente a través de las
Comisiones Regionales del Medio Ambiente
(COREMA). En cada región del país existe un
Director Regional de la CONAMA, quien representa
al Servicio y es nombrado por el Director
Ejecutivo.
64
Las Comisiones Regionales del Medio
Ambiente COREMA
Las COREMA estarán integradas por el Intendente,
quien la presidirá, por los Gobernadores de la
región por los Secretarios Regionales
Ministeriales, por cuatro consejeros regionales
elegidos por el respectivo Consejo y por el
Director Regional de la Comisión del Medio
Ambiente, quien actuará como secretario. Habrá
además un comité Técnico integrado por el
Director Regional del Medio Ambiente, quien lo
presidirá y por los Directores Regionales de los
servicios públicos que tengan competencia en
materia de medio ambiente (OCAs)
65
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Ministerio Secretaría General de la República
Presidente de la República
COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Dirección Superior Consejo Directivo
Consejo Consultivo de CONAMA
Dirección Ejecutiva
Consejo Consultivo Regional del Medio Ambiente
Director Regional
COREMAS
Comité Técnico
COORDINACIÓN
CONSULTA
DECISIÓN
66
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Nivel de Decisión
67
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Nivel de Consulta
Consejo Consultivo
COREMA Dos Científicos Dos representantes de
ONGs Dos representantes del empresariado Dos
representantes de los trabajadores Un
representante del Intendente
CONAMA Dos Científicos Dos representantes de
ONGs Dos representantes de los académicos Dos
representantes del empresariado Dos
representantes de los trabajadores Un
representante del Presidente de la República
Comité Técnico
Director Regional CONAMA Organismos Públicos con
Competencia Ambiental (OCA)
68
Legislación Ambiental Chilena
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA)
Procedimiento de Evaluación del Impacto
Ambiental
Institucionalidad Administrativa
Proceso administrativo conducente a la
aceptación, modificación o rechazo de un proyecto
en función de su incidencia en el medio ambiente
y de la valoración que de esa incidencia haga la
sociedad afectada
Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA
Comisión Regional del Medio Ambiente COREMA
69
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA
Elaboración EIA
Presentación del EIA COREMA - CONAMA Inicio del
plazo de 120 días
Resolución Admisibilidad Plazo 5 días
Publicación Extracto Plazo 10 días
Opinión de OCAs Sobre EIA y Permisos
Ambientales Plazo 40 días desde recepción EIA
Observaciones al EIA Participación Ciudadana
(PAC) Plazo 60 días desde publicación Extracto
Consolidado de Observaciones OCAs y PAC
Addendum Titular responde
Informes definitivos y Permisos (OCAs) Plazo 20
días desde recepción Addendum
Informe Técnico (CONAMA O COREMA)
Visación Informe Técnico OCAs) Plazo 5 días desde
recepción informe
Informe Técnico Final
Aprobación o Rechazo del EIA COREMA o CONAMA
Notificación al Titular
Recurso Reclamación Plazo Titular 30 días Plazo
ciudadanía 15 días desde Notificación
Resolución de Reclamación Plazo 60 días desde
presentación Recurso
Reclamo Judicial (Titular) Plazo 30 días desde RR
70
SEIA
PRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA
Participación Ciudadana (PAC)
Plazo para RCA (días)
Ampliación del Plazo para RCA
Silencio administrativo
Solicitud de Autorización Provisoria (SAP)
Reclamación por condiciones
71
?
Qué es un Estudio de Impacto Ambiental
72
Según la Ley
El documento que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se
pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe
proporcionar antecedentes fundados para la
predicción, identificación e interpretación de su
impacto ambiental y describir la o las acciones
que ejecutará para impedir o minimizar sus
efectos significativamente adversos
73
Características del proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental
La toma de decisiones y el EIA
El EIA es un instrumento que está al servicio de
la toma de decisiones, pero no es en si mismo un
instrumento de decisión.
Oportunidad del EIA
previa a la implementación de la acción que se
desea realizar
Necesidad de Normalización y Regulación
El proceso debe estar sustentado por una ley o
reglamento que le otorgue una base jurídica
74
Ventajas de la Evaluación de Impacto Ambiental
Previsión
se adelanta a la ocurrencia de los impactos
Conocimiento de los impactos que generará
Racionalización
Coordinación intersectorial
Flexibilidad
Eficiencia en el uso de los recursos financieros
Participación ciudadana y consensos
75
La Evaluación de Impacto Ambiental desde el punto
de vista de la toma de decisiones
Tradicionalmente las decisiones se han tomado
comparando costo y beneficio en términos
inmediatos
Costo de inversión.. XX.XXX.XXX
Costo de financiamiento X.XXX.XXX
Costo de operación XX.XXX.XXX
Ingresos por ventas XXX.XXX.XXX
Cálculo del TIR Satisfactorio
BUEN NEGOCIO gt LA INVERSIÓN SE REALIZA
76
Qué son las externalidades?
CAMBIOS ECONÓMICOS
MIGRACIONES
Efectos no deseados
CAMBIOS DE COSTUMBRES
MODIFICACIONES EN LA CALIDAD DEL AGUA
CAMBIOS EN INGRESOS
IMPACTOS
CAMBIOS EN LOS SUELOS
...EN LA FAUNA
EN VEGETACIÓN
EN LA ATMÓSFERA
EN EL PAISAJE...
77
Impacto Ambiental según la ley
Alteración del medio ambiente, provocada directa
o indirectamente por un proyecto o actividad en
un área determinada
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
78
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
CÓMO DETERMINAR UN IMPACTO ?
79
(No Transcript)
80
(No Transcript)
81
IMPACTO SIGNIFICATIVO
IMPACTO SIGNIFICATIVO
INTENSIDAD
CONTEXTO
?
Analizar en relación a la sociedad en su conjunto
Características del área (proximidad a recursos
históricos, culturales, parques, suelos agrícolas
de calidad, humedales, ríos, áreas ecológicamente
críticas)
CONCEPTO CLAVE
IMPACTO SIGNIFICATIVO
Grado de efecto sobre el medio construido,
especialmente patrimonio histórico, cultural o
científico.
Efectos sobre la salud pública o la seguridad
Acumulación sobre efectos no significativos
considerados aislados
Incertidumbre o riesgo de los posibles efectos
Posibilidad de establecer precedentes para
futuros proyectos o actuaciones
Grado de conflicto social que impliquen los
efectos
Grado de los efectos adversos sobre especies
protegidas
Duración de los efectos a corto y largo plazo
Localidad afectada
Región afectada
Intereses afectados
82
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
IMPACTOS
83
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
84
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS Y DECLARACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL (TITULO III DEL REGLAMENTO)
85
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
El reglamento establece los siguientes contenidos
a) Un índice.
b) Un resumen (que no exceda de 30 pág.)
c) Una descripción del proyecto o actividad
d) El plan de cumplimiento de la legislación
ambiental.
e) Una descripción de los efectos,
características o circunstancias (art. 11 de la
Ley) que dan origen a la necesidad de efectuar un
EIA.
f) La línea de base (con su área de influencia)
g) Una predicción y evaluación del impacto
ambiental del proyecto o actividad, incluidas los
riesgos.
h) Un Plan de Medidas de Mitigación, Reparación
y/o Compensación
i) Un Plan de Seguimiento
j) Un Plan de Participación Ciudadana
k) Anexos
86
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Contenidos más importantes
LÍNEA DE BASE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Contenidos más importantes
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
LÍNEA DE BASE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INTERACCIÓN
QUÉ PASA EN CHILE?
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O
COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
88
EIA / APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Contenidos más importantes
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
LÍNEA DE BASE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INTERACCIÓN
PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O
COMPENSACIÓN Y PLAN DE SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO
Cuál es el objetivo de Descripción del Proyecto?
IDENTIFICAR LOS POSIBLES IMPACTOS
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LA DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO
Identificación de Acciones del proyecto
susceptibles de producir impactos
ACCIONES
FASES
ETAPAS
Planificación y Proyecto
Construcción
Etapa C
PROYECTO
Explotación
Abandono
91
La Línea de Base
TRABAJO DESCRIPTIVO
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE QUE ESTÉN EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA
ÁREA DE INFLUENCIA
92
EL ÁREA DE INFLUENCIA
93
LÍNEA DE BASE
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El Reglamento señala que debe caracterizarse el
estado de los elementos o componentes del medio
ambiente, considerando su situación actual y su
posible evolución sin considerar la ejecución del
proyecto o actividad.
Contenidos mínimos (según el Reglamento)
El medio físico
El uso del suelo y otros componentes
El medio biótico
El patrimonio cultural
El medio socio-económico
El medio construido
El paisaje
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LÍNEA DE BASE COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio físico
Presencia de campos electromagnéticos y de
radiación
Clima
Geología
Geomorfología
Calidad del aire
Hidrogeología
Calidad de los recursos hídricos
Hidrología
Limnología
Niveles de ruido, vibraciones y luminosidad
Oceanografía
Edafología
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LÍNEA DE BASE COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio biótico
Fauna
Flora
Vegetación
El medio socio-económico
Análisis de población
Sistemas de vida
Indices demográficos, sociales, económicos
Costumbres de los grupos humanos
Morbilidad y mortalidad
Forma de organización social
Ocupación laboral
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LÍNEA DE BASE COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio construido
Equipamiento
Obras de infraestructura
Actividad relevante existente o planificada
Uso de los elementos del medio ambiente
Descripción del uso del suelo
Capacidad de uso y clasificación según aptitud
regulaciones sobre el suelo
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LÍNEA DE BASE COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
Patrimonio cultural
Paleontológico
Patrimonio histórico
Caracterización de los Monumentos Nacionales
Arqueológico
Antropoarqueológico
Religioso
Caracterización de áreas de riesgo ambiental
derivadas del proyecto
Riesgos asociados al proyecto, con relación a
fenómenos naturales observados o presibles
98
LÍNEA DE BASE COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
PAISAJE
Debe caracterizarse visibilidad, fragilidad y
calidad.
visibilidad
fragilidad
calidad
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EL PAISAJE UN RECURSO NATURAL
El PAISAJE Elemento integrador de todos los
componentes ambientales
Recursos Naturales
Aspectos Antrópicos
100
EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL
Medio construido
Flora
Vegetación
Patrimonio cultural
Olor y aromas
PAISAJE
PAISAJE
Ruido y sonido
Áreas riesgo ambiental
Fauna
Medio socio-económico
Luminosidad
101
(No Transcript)
102
Génesis de los SEIA
Ley de la Política Ambiental Nacional en USA
NEPA (National Environmental Policy Act) de 1969
publicada el 1 de enero de 1970
Agencia de Protección Ambiental EPA
(Environmental Protection Agency)
Consejo de Calidad Ambiental CEQ (Council on
Environmental Quality)
Directrices Políticas y procedimientos
1970 1973
Agencia encargada de aplicar la ley
Elaboración Reglamentos
1978
Publicación Reglamentos
1979
103
PAPEL DEL CEQ
Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de
los tres niveles de análisis
Nivel 1 Establece categorías de exclusión
Nivel 2 Preparación de una EVALUACIÓN AMBIENTAL
cuya finalidad es establecer impactos
significativos.
Nivel 3 Preparación de un ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
104
Actuación federal
NO
SI
Sin exclusión categórica
Exclusión categórica
Nivel 1
Evaluación Ambiental
No se encuentran impactos significativos
No se encuentra impacto significativo
irrecuperable
Medidas correctoras
Estudio de Impacto Ambiental
Nivel 2
Nivel 3