Potencial y limitaciones de la migracin y las remesas como estrategia de desarrollo regional

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Potencial y limitaciones de la migración y las
remesas como estrategia de desarrollo regional
Jesús Arroyo y Salvador Berumen
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• Pregunta de investigación
• Hasta qué punto la migración y las remesas
  contribuyen al desarrollo local y regional?
• Casos de estudio
• Jalisco Ameca y Tepatitlán
• Guanajuato Acámbaro y Silao
• Zacatecas Jerez y Tlaltenango

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• Fuentes de información
• Encuesta sobre los ex-migrantes internacionales
  en ciudades medias del Centro-Occidente de
  México, 2000 (IRD, Francia, Conacyt y U.de G.,
  México)
• Taller de discusión en ciudades estudiadas con
  ex-migrantes, líderes de la economía local,
  académicos y funcionarios públicos. Uso de
  metodología grupos focales

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• Temas de la encuesta
• Situación actual en México de los ex-migrantes y
  sus familias
• Historia laboral de los ex-migrantes en Estados
  Unidos y en México
• Capacitación, habilidades y actitudes adquiridas
  durante su estancia en EU y aprovechamiento de
  éstas en México
• Reinserción de ex-migrantes a la actividad
  económica en sus localidades de origen, como
  asalariados o no asalariados
• Uso de las remesas
• Expectativas
• Vivienda

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• Argumentos I y II
• La inversión productiva de las remesas contribuye
  comparativamente poco al desarrollo local. Son
  importantes en el mantenimiento de la familia y
  en la inversión en capital humano a través de la
  educación y capacitación de los miembros de la
  familia.
• Las remesas contribuyen al desarrollo regional,
  principalmente, incrementando el capital social
  básico territorial de las localidades de origen.
  Este capital generado por el proceso migratorio
  no se ha aprovechado suficientemente.

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• Definición de
• capital social básico territorial
• Marco institucional y cultural de una comunidad
  para la educación y capacitación de calidad la
  innovación y el desarrollo empresarial para la
  inversión productiva y la promoción de los
  factores de competitividad endógenos y exógenos
  que tienen ventajas comparativas entre otros.
  Desde el punto de vista físico, esto representa
  infraestructura, conectividad, servicios,
  espacios para las empresas, vivienda,
  equipamiento urbano, recreación, etc.

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Cuadro 1Uso de las remesas por
ciudad(porcentajes)

• 
  Total Ameca Tepat. Acámbaro Silao
  Jerez Tlatenango
• Mantener
• familia 67 66.3 63.6
  69.8 75.5 67.4 55.8
• Comprar casa
• o terreno 12 10.4
  10.3 10.6 9.6 17.2
  18.8
• Ahorro 13 17.7
  21.8 12.6 7.9 7.0
  9.4
• Crear o financiar
• un negocio 2 1.2
  1.6 1.5 2.5 1.5
  4.8
• Inversión en bienes
• raíces 1
  0.8 1.0 0.8 1.7
  1.9 2.9
• Otros usos 4 3.5
  1.7 4.5 2.8 4.9
  8.4
• Total 100 100
  100 100 100 100
  100

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Cuadro 2Ingresos según diversas
caracterís-ticas (pesos al momento de la
encuesta)

• Dominio del inglés promedio mensual
• 0 por ciento 2 742
• Menos del 30 por ciento 2 989
• Del 31 al 70 por ciento 3 515
• Más del 71 por ciento 4 306
• Capacitación formal en EU
• No tuvo 2 960
• Si tuvo 3 743
• No sabe 3 101
• Oficio aprendido en EU
• No aprendió ninguno 2 963
• Si aprendió alguno 3 236
• No sabe 3 568
• Tener plan de trabajo para su reinstalación
• No tenía 2 913

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Cuadro 3 Envío de remesas por rango de edad
(dólares)

• Edad Envío mensual promedio
• 15 a 20 294.34
• 21 a 30 318.28
• 31 a 45 303.39
• 46 a 65 348.53
• Y 66 y más 171.65

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Cuadro 4Envío de remesas según años de
escolaridad(dólares)

• Años Envío mensual
• escolaridad promedio
• 0 a 6 265.8
• 7 a 9 311.6
• Más de 10 340.0

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Cuadro 5Envío de remesas según conocimiento de
inglés(dólares)

• Conocimiento de Envío mensual
• inglés ()
  promedio
• 0 258.5
• Menos de 30 296.4 De 31 a 70
  329.6
• Más de 71 307.4

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Cuadro 6Envío de remesas según capacitación para
el trabajo en Estados Unidos(dólares)

13
Cuadro 7Envío de remesas y oficio aprendido en
Estados Unidos(dólares)
14
Cuadro 8Ex migrantes por ciudad cuya experiencia
migratoria les fue útil para establecer un
negocio(porcentaje)

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Apoyos al primero y segundo argumentos

• La migración contribuye al capital social básico
  territorial según lo demuestran los datos, sobre
  todo los que se refieren a la capacitación,
  espíritu empresarial, etc.
• Según nuestros informantes de los
  seminarios-talleres existe consenso en que el
  marco institucional, en especial el referente a
  la normatividad gubernamental y la gobernabilidad
  son adversos para integrarlos a la economía
  local. Lo anterior impide a los ex migrantes
  desarrollar en México el potencial que
  adquirieron en Estados Unidos.
• siguiente

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Apoyos al primero y segundo argumentos

• El porcentaje de las remesas para usos
  productivos se ha venido reduciendo a nivel del
  país.
• Las remesas están integradas a las economías
  locales, sólo los incrementos tienen efectos
  multiplicadores.
• Los efectos del gasto de remesas benefician
  principalmente los centros regionales de comercio
  y servicios, donde se localizan las empresas que
  producen los bienes y servicios comprados por las
  remesas.
• siguiente

17

• Apoyos al primero y segundo argumentos
• Que prefieren integrarse al sector informal y
  convertirse en trabajadores por su cuenta.
• Que tienen penalizaciones, trabas burocráticas e
  impuestos excesivos en lugar de estímulos.
• Que la cultura laboral y el sindicalismo
  dificultan en gran medida los negocios.
• Que no existe orientación y capacitación para que
  se reintegren a la actividad productiva.

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• Argumento III
• Las políticas públicas que consideran la
  interrelación, migración, inversión productiva de
  remesas y el desarrollo local y regional se
  reducen, principalmente, a los programas de 3 o 2
  dólares por uno, o a la promoción de maquiladoras
  en lugares de origen. Éstas son insuficientes y
  frecuentemente se usan con fines políticos

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Apoyos al tercer argumento

• ? Al respecto no existe una fuente confiable
  del monto de las remesas colectivas
• ? Se considera que son importantes para
  complemento de obras de infraestructura en
  lugares de origen
• siguiente

20
Apoyos al tercer argumento

• ?De los talleres hubo consenso que no hay
  confianza en instituciones públicas,
  especialmente de gobierno, para el envío de las
  remesas colectivas, en ocasiones se desconfía
  hasta de las iglesias.
• ?Se puede argumentar que no pueden ser objeto de
  política pública.
• ?La política de promoción de maquiladoras en
  lugares de origen, entre otras, se instrumenta a
  una escala pequeña, de manera desintegrada y sin
  considerar la rentabilidad comparativa social
  entre diferentes asentamientos de población
  dentro de una región.
• siguiente

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Apoyos al tercer argumento

• ? Dada la importancia de la migración y las
  remesas, en muchas ocasiones se manipulan estas
  políticas exagerando sus resultados, normalmente
  con propósitos electorales.
• ? En muchas ocasiones el costo económico de su
  instrumentación, es más alto que sus beneficios.
• ? De los talleres, así como de otros factores
  políticos y de gobernabilidad del pasado
  reciente, concluimos que las iniciativas de
  política en cualquier nivel de gobierno son
  consideradas por los ex-migrantes con mucho
  escepticismo.

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• Argumento IV
• Las políticas de desarrollo local y regional no
  se abordan de manera integral, no generan
  vínculos entre el capital social básico
  territorial de la localidad con aquél adquirido
  por los migrantes.

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Apoyos al cuarto argumento

• La propuesta de abordar el desarrollo local y
  regional de manera integral implica
• Políticas relacionadas con el carácter
  macroeconómico, el gasto público de los tres
  niveles de gobierno, la promoción económica,
  educación, salud, etcétera. Para que tengan un
  eficiente impacto territorial, deben
  fundamentarse en el análisis regional

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Apoyos al cuarto argumento

• ? La migración sólo es un componente a
  considerar en el diseño de estas políticas, las
  cuales deberían enfocarse a intervenir en la
  reorientación, reubicación y retención poblacional