TALLER ORGANIZACIN, PREPARACION Y SISTEMATIZACION DE DOCUMENTOS PARA UNA TRANSFERENCIA EFICIENTE

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TALLER ORGANIZACIÓN, PREPARACION Y
SISTEMATIZACION DE DOCUMENTOS PARA UNA
TRANSFERENCIA EFICIENTE
TRANSFERENCIA DEL AREA DE DESARROLLO URBANO E
INFRAESTRUCTURA

• ARQ. GUSTAVO LEON FLORES

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CONSIDERACIONES GENERALES

• El Proceso de transferencia de la administración
  municipal se orienta principalmente a
• - Bienes muebles e inmuebles, cuentas bancarias,
  saldo de cada una de ellas, documentación
  contable y financiera. ( COMUNICADO Nº
  019-2006-EF/76. 01 de fecha 23-11-2006
  Presupuesto institucional, Evaluaciones etc.)

• En este proceso se asume responsabilidades y
  compromisos inusitados.

• Se resta importancia a la Administración Urbana
  y la documenta ción técnica que la sustenta.

• Es recomendable que la Comisión de
  Transferencia tenga conocimiento de los
  procedimientos administrativos (TUPA) y marco
  legal.

• El proceso de transferencia de por si es una
  labor incomoda para ambas partes que integran la
  Comisión.

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TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACION

• Marco Legal
• Ley que establece la conformación de comisiones
  de transferencia de la administración municipal
  Nº26997 Modificada por Ley Nº 28430
• Artº 1.- Obligación de realizar la transferencia
  de la Administración.
• Los Alcaldes provinciales y distritales que
  cesan en sus cargos realizarán, bajo
  responsabilidad, el proceso de transferencia de
  la Administración Municipal a las nuevas
  autoridades electas de acuerdo con los
  procedimientos y plazos establecidos en la
  presente Ley.
• Artº 2 .- Objeto de la transferencia.
• La transferencia de la administración municipal
  comprende
• i) Informe sobre el estado de los expedientes
  pendientes de resolución.
• j) Todos los demás informes que permitan
  conocer la situación real de la Municipalidad.
• Artº 4.- Del proceso de la transferencia.
• 4.1 La Comisión de transferencia verificará la
  existencia física de los bienes, recursos y
  documentos señalados en el Artº 2 de la presente
  ley. En caso de inexistencia o faltante de los
  mismos se indicará la razón en el Acta de
  Transferencia
• 4.2 Todos los funcionarios y servidores
  municipales están obligados a brindar el apoyo la
  información que requiera la Comisión de
  Transferencia para el cumplimiento de su misión.
• Artº7.- Responsabilidad por el incumplimiento de
  la Ley (Titulo XVIII, Cap. II del Código Penal y
  normas administrativas.

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COMENTARIO

• Debilidad y ambigüedad de la Ley para establecer
  la documentación Técnica.
• Es recomendable que la Comisión tenga
  conocimiento del MOF para determinar competencias
  y responsabilidades para cada área.
• Es necesario además conocer las metas y objetivos
  de cada área en contrastación con los recursos
  asignados.

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AREAS DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA

• Al margen de la Estructura Orgánica y la
  nomenclatura de las diferentes áreas que cada
  gobierno local establece en uso de su autonomía,
  se puede identificar funciones básicas de
  Desarrollo Urbano e infraestructura, que en el
  acto de la transferencia se traducen en
  documentación.

Si no existe un MOF debidamente elaborado se
asignará funciones de acuerdo a la voluntad de la
Autoridad..
No existe reglamentación que rija la nomenclatura
de las oficinas técnicas.

• Obras.
• Estudios y Proyectos.
• Catastro.
• Control Urbano.
• Edificaciones.

Además oficinas de Planificación Urbana, Ornato y
otras.
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OBRAS

• Función primordial en la Gestión Municipal,
  principalmente orientada a la ejecución de obras
  de infraestructura básica, que pueden ser por
  Administración Directa o por Contrata.
• BASE LEGAL
• - Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
• - Ley de Contratación y Adquisición del Estado
  Nº 26850.
• - Texto Único Ordenado de la Ley Nº26850, D.S.
  012-2001-PCM
• - Reglamento de la Ley Nº 26850, D.S.
  013-2001-PCM
• DOCUMENTACION
• - Expediente Técnico
• - Aprobación del Proyecto (Contratos de ser el
  caso).
• - Cuadernos de Obra, valorizaciones y metrados.
• - Informes del Residente y Supervisor de Obra.
• - Actas de Recepción.
• - Liquidación Técnica y Financiera.

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2. ESTUDIOS Y PROYECTOS

• Área de soporte para la Oficina de Obras.
• BASE LEGAL
• Reglamento Nacional de Construcciones, D.S.
  039-70-VI y D.S.073-70-VI.
• Reglamento Nacional de Edificaciones D.S.
  011-2006-VIVIENDA
• Planes Urbanos.
• DOCUMENTACION
• - Expedientes Técnicos.

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3. CATASTRO

• Inventario Físico y legal de la ciudad o centro
  poblado
• Predial Inmuebles, numeración
• Vial Áreas de uso público, áreas verdes,
  componentes urbanos y mobiliario urbano.
• BASE LEGAL
• Ley de Tributación Municipal D.L. Nº 776,
• Artº 20 El 5 (cinco por ciento) del
  rendimiento del impuesto (predial) se destina
  exclusivamente a financiar el desarrollo y
  mantenimiento de Catastro Distrital, así como a
  las acciones que realice la Administración
  Tributaria, destinada a reforzar su gestión y
  mejorar la recaudación (párrafo segundo).
• Texto Unico Ordenado DS 156-2004-EF
• DOCUMENTACION
• Fichas Catastrales - Documentación gráfico
  digital-Certificados de Numeración y catastrales
  o constancias.
• Copias de Seguridad CD-.

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4. CONTROL URBANO

• Propicia el Uso adecuado del Suelo acorde a los
  Planes de Acondicionamiento Territorial e incide
  en el logro de la Calidad de Vida.
• BASE LEGAL
• - Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
• . Artº 69, Clausura retiro o demolición ( Cuando
  está prohibido legalmente, constituye peligro o
  riesgo para la seguridad de las personas o la
  propiedad privada cuando ocupan la vía
  pública).
• . Artº 79º, Organización del espacio físico y
  uso de suelo (funciones específicas exclusivas
  Funciones específicas compartidas). -
  Reglamento Nacional de Construcciones, D.S.
  039-70-VI y D.S.073-70-VI, Titulo II.- Reglamento
  Nacional de Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA
• - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
  Desarrollo Urbano, DS 007-85-VC. D.S.
  027-2003-VIVIENDA y D.S. 012-2004-VIVIENDA.
• - Ley General de Habilitaciones -Urbanas
  Nº26878.
• - TUO del Reglamento de la Ley General de
  Habilitaciones Urbanas DS 011-98-MTC.- NUEVO TUO
  D.S. 010-2005-VIVIENDA.
• - Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural
  de la Nación Nº24047.
• - Planes Urbanos y Acondicionamiento
  Territorial.
• - Reglamentación específica (Código Municipal,
  Cartas de Protección de C.H).

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DOCUMENTACION- Habilitaciones Urbanas
(Comisión Técnica, Dictámenes y Expedientes
Técnicos). - Subdivisiones y Acumulación de
Tierras.- Certificaciones de Uso (Zonificación,
Vías Y Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios).
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5. EDIFICACIONES

• El desarrollo de la Ciudad se materializa a
  través de las obras de Construcción, actividad
  que debe ser fiscalizada y controlada a fin de
  garantizar las condiciones de Habitabilidad,
  seguridad y el cumplimiento de los parámetros
  Urbanísticos y Edificatorios establecidos.

Asimismo la Actividad de construcción debe ser
estimulada (Plusvalía).
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• BASE LEGAL
• - Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
• . Artº 79º ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y USO
  DE SUELO
• . Artº 88 USO DE PROPIEDAD INMUEBLE (en armonía
  con el bien común).
• . Artº 90º OBRAS INMOBILIARIAS (acorde a RNE)
• . Artº 91º CONSERVACION DE ZONAS MONUMENTALES
• . Artº 92º LICENCIA DE CONSTRUCCION.

• Reglamento Nacional de Construcciones, D.S.
  039-70-VI y D.S.073-70-VI Reglamento Nacional
  de Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA.
• Ley de Regularización de Edificaciones, del
  Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y
  del Régimen de Unidades Inmobiliarias de
  Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común Nº 27157
• Reglamento de la Ley 27157 DS 008-2000-MTC Y
  TUO D.S. 035-2006-VIVIENDA.
• Ley Complementaria a la Ley Nº26662, la Ley de
  Asuntos no Contencioso de competencia Notarial
  para la Regularización de Edificaciones, Nº
  27333.
• Reglamentación específica (Código Municipal,
  Hospedajes, Hidrocarburos, etc.)

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• DOCUMENTACION
• Licencias de Obra (Comisión Técnica, Dictámenes y
  Expedientes Técnicos)
• Edificación
• Remodelación.
• Ampliación.
• Refacción.
• Cercado.
• Demolición.
• Certificaciones de Finalización de Obra
• Declaratoria y Pre declaratoria de Fábrica.

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GRACIAS