Sin ttulo de diapositiva

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Asegurar la Sostenibilidad de los Servicios de
agua y Saneamiento frente a Amenazas Naturales
Una prioridad para los países de América Latina y
el Caribe
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Metas de desarrollo del milenio - ONU

• Los servicios de AS son un eje de desarrollo.
• El acceso al agua es un derecho humano.
• El agua es un bien económico.
• Metas del milenio
• Reducir a la mitad, de aquí al año 2015, la
  proporción de personas que carecen de un acceso
  sostenible a un suministro adecuado y
  económicamente asequible de agua potable

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Fenómenos naturales Un riesgo para alcanzar
Objetivos de Desarrollo del Milenio en América
Latina y el Caribe

• Estimaciones en base a información elaborada por
  CEPAL y otras instituciones, en los últimos 30
  años se registra
• 2,112 sistemas urbanos dañados
• 4,545 sistemas rurales afectados
• 28,000 pozos perdidos
• 173,000 letrinas abandonadas
• Costo estimado US 750 millones

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América Latina y el Caribe es el segundo
continente más afectado por desastres naturales
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El 76 de los desastres en la Región se deben a
fenómenos hidrometereológicos, los cuales tienen
una incidencia directa en la disponibilidad y
calidad de los RRHH y por ende en la calidad de
los servicios de AS
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La tendencia creciente en el numero de sistemas
afectados y daños económicos para el sector de
AS debido a desastres
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Particularidades de los sistemas de agua potable
y saneamiento, que los hacen vulnerables.

• Su gran extensión hace que los distintos
  componentes estén expuestos a diferentes
  amenazas.
• La dificultad de acceso a algunos de sus
  componentes hace
• difícil su inspección antes y después del
  desastre.
• Infraestructura en constante crecimiento.
• Poseen uso continuo.
• Su operación es indispensable durante la
  emergencia y para la recuperación.

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Escenario y desafíos

• Degradación y deterioro del medio ambiente
• El asentamiento de poblaciones en zonas de riesgo
  obliga que la infraestructura de AS se encuentre
  expuesta.
• La propia infraestructura de AS puede llegar a
  ser la generadora del riesgo.
• Transferencia a los municipios y sector privado
  la operación y prestación de los servicios.

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Por qué asegurar el abastecimiento de agua
ysaneamiento durante situaciones de desastres?

• Proteger la salud de la población -SALUD
• Inadecuadas condiciones de higiene
• Aguas contaminadas
• Proliferación de vectores
• Asegurar el desarrollo y actividades económicas
  - DESARROLLO
• Proteger la sostenibilidad, viabilidad
  financiera y niveles de cobertura de los
  servicios de agua y saneamiento
  FISICO/ECONOMICO

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Impacto en salud
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Impacto en la sostenibilidad técnica y financiera
de los servicios de agua y saneamientoSERVICIOS
URBANOS

• Impacto económico al prestador
• Fenómeno del Niño 97-98 Peru Departamento
  Piura (EPS Grau)
• US 4,150.000 Implementación medidas de
  emergencia
• US 21,200.000 Programa de reconstrucción
• Terremotos 2001 El Salvador (Solo ANDA)
• US 11,000.000 Rehabilitación de 177 sistemas
• US 400.000 Distribución agua cisternas
  (98,700 m3)
• Costo distribución 4 US/ m3

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Sostenibilidad de los servicios en zonas rurales

• Fenómeno Niño Perú 97-98
• 200 sistemas afectados (156.000 hab.)
• 3.532 reemplazo letrinas
• Aumento EDA en 3,200
• Huracán Mitch Honduras 1998
• 1,318 acueductos rurales dañados
• 3,130 bombas manuales perdidas
• 51.435 letrinas entre dañadas y perdidas
• 4.37 millones de hondureños afectados (75
  poblac. total)

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Factores del sector que han contribuido al
aumento de vulnerabilidad de los servicios

• No se ha asumido el nuevo escenario físico donde
  se desarrolla la infraestructura de agua y
  saneamiento.
• No ha existido una actualización del conocimiento
  y criterios técnicos a estos cambios.
• Se ha creado un marco regulador que algunas veces
  pone a fenómenos naturales cotidianos como hechos
  fortuitos o de fuerza mayor, donde se eximen de
  sus responsabilidades a los prestadores y
  operadores de los servicios. (Se transfiere la
• Se ha menospreciado el objetivo de salud publica
  de estos servicios.

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Algunas propuestas para incluir en la agenda de
AS con miras a cumplir las ODM

• TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE
  VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE
• Managua-Nicaragua, Abril 2004
• 50 participantes de 15 países de LAC
• Las instituciones del sector de AS deben
  participar en las plataformas nacionales,
  regionales y locales de gestión de riesgo
  (Defensa Civil, Comisión Nacional emergencia,
  etc.).
• Instituciones rectoras y reguladoras de los
  servicios de AS actualizarán el marco normativo
  y legal de la prestación de servicios, definiendo
  roles, funciones y responsabilidades de cada
  actor del sector para la reducción de
  vulnerabilidad.
• Instituciones nacionales e internacionales de
  cooperación técnica y financiera establecerán
  criterios de reducción de riesgo en los estudios
  de factibilidad técnica y económica de los
  proyectos.

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Algunas propuestas para incluir en la agenda de
AS con miras a cumplir las ODM.Continuación

• TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE
  VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE.
• Los países contarán con mecanismos e instrumentos
  para incorporar el análisis y reducción de riesgo
  en los nuevos proyectos de AS, como complemento
  a los estudios de impacto ambiental
• Los operadores y las empresas prestadoras de
  servicio constituirán fondos y/o mecanismos para
  la transferencia de riesgo para la atención de
  emergencia y eventos catastróficos.
• Las normas de diseño, construcción y calidad de
  los servicios serán actualizadas considerando las
  lecciones aprendidas después de desastres mayores
  que afecten a estos servicios.

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Algunas propuestas para incluir en la agenda de
AS con miras a cumplir las ODM.Continuación

• TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE
  VULNERABILIDAD EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE.
• Las empresas prestadoras de los servicios
  contarán con responsables de la gestión de
  riesgos, dotándolo de los recursos técnicos y
  económicos necesarios.
• Las instituciones que participen en la
  construcción de sistemas rurales y desarrollo del
  sector identificarán por medio de la
  participación comunitaria las amenazas locales.
• Promover y apoyar la creación e intercambio de
  conocimiento (Universidades, formación continua
  del sector)

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Publicaciones y recursos disponibles
www.cepis.ops-oms.org www.crid.or.cr www.paho.org/
desastres/