Guin de la Presentacin

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Guión de la Presentación

• Histórico Descentralización x Desarrollo
  Regional
• Iniciativas actuales de desarrollo regional y de
  gestión del territorio
• Clasificación regional en el presupuesto federal
  brasileño
• Aspecto territorial en la elaboración del
  presupuesto
• Desafíos

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Histórico Descentralización x Desarrollo Regional

• Proceso de cambios estructurales emprendidas a
  partir de la redemocratização de la segunda mitad
  de los años 80 importancia de la región como
  entidad llave
• Constitución de 1988 redefinición del pacto
  federativo
• Gestión Pública fortalecimiento de los entes
  locales/regionales
• proceso de descentralización administrativa y
  política, que recoge
• Mejoría democrática
• Políticas más acertadas y adaptadas a un contexto
  específico
• Administradores más responsables y en mayor
  contacto con los administrados
• Conseguir eficiencia y eficacia en la gestión
  pública a través de la aproximación entre la
  administración y los administrados

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Histórico Descentralización x Desarrollo Regional

• La descentralización fue extensa, pero incompleta
• Hubo bastante adelanto en lo que se refiere a la
  prestación de servicios públicos en nivel
  municipal. Pero poco en lo que se refiere a la
  capacidad de generación de ocupación y renta
• Conclusión la descentralización, para generar
  renta y dinamismo económico, necesita unidades
  económicas más amplias desarrollo regional, la
  dimensión perdida

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Iniciativas actuales de desarrollo regional y de
gestión del territorio

• Estrategia de Medio/Largo-Plazo Conducida a
  través de los Pactos de Concertaçión
• Estrategia de Corto-Plazo Cámara de Políticas de
  Integración Nacional y Desarrollo Regional - GTI
  de Programas Regionales - Agenda Interministerial
  de Compromisos

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Estrategia de Medio-PlazoPactos de concertación

• Implementa programas y acciones seleccionados de
  común acuerdo con los tres entes de la federación
• Considera la demanda de la sociedad en base la un
  proyecto de desarrollo sostenible en nivel
  subregional, articulado la la estrategia nacional
  de desarrollo que orienta la formulación del Plan
  Federal

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Estrategia de Medio-Plazo Pactos de concertación

• Resultados Esperados
• Mejor calidad de la descentralización
• Reversión de la situación de exclusión de las
  poblaciones residentes en los territorios con
  riesgo social y estagnación económica
• Generación de condiciones para la participación
  de los actores locales y regionales, por
  intermedio del Plan

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Estrategia de Corto-PlazoAgenda Interministerial
de Compromisos

• Objetivo
• Articulación de las acciones gubernamentales en
  espacios seleccionados, visando a la obtención de
  sinergias y de complementariedads en sub-regiones
  y territorios prioritarios que gestionan impacto
  significativo a corto y medio plazos en el
  desarrollo regional.

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Estrategia de Corto-PlazoAgenda Interministerial
de Compromisos

• Metodología
• Matriz de Articulación Transversal en el
  Territorio
• Prioridades
• Mesorregiões
• Franja de Frontera Ciudades Gemelas
• Semi-Árido

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Matriz de Articulación Transversal en el
Territorio
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Mesorregiões

• Criterios de Selección y Actuación Transversal
• Espacios prioritarios de la Política Nacional de
  Desarrollo Regional
• Organización social y base institucional
• Espacios prioritarios de la integración
  suramericana

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Mesorregiões Prioritarias

• Alto Solimões AMAZONIA
• Chapada del Araripe SEMI-ÁRIDO
• Vales del Jequitinhonha y Mucuri SUDESTE
• Grande Frontera del Mercosur MERCOSUR
• Mitad Sur de Rio Grande do Sul MERCOSUR

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(No Transcript)
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Mesorregiões Prioritarias
Iniciativas de la Agenda de Compromiso

• Dinamización Económica estructuración y estímulo
  a los Arreglos productivos locales - APLs,
  sectores y cadenas productivas, actividades
  económicas sustentables, extensión tecnológica y
  agricultura familiar
• Infraestructura Económica transporte, energía y
  telecomunicaciones
• Infraestructura Social comunicaciones e
  inclusión digital, salud, educación, inclusión de
  grupos sociales específicos, infraestructura
  urbana y rural, infraestructura hídrica y de
  saneamiento, ampliación de áreas de la reforma
  agraria, preservación ambiental, seguridad
  alimentar y combate al hambre etc
• Organización social e Institucional fórums de
  desarrollo, territorios rurales, planos
  directores, regularización agraria, justicia y
  ciudadanía básica, difusión de informaciones
  socio-económicas, etc

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Franja de Frontera Ciudades Gemelas Piloto de
la Nueva Perspectiva de Intervención

• Criterios de Selección
• Potencial para la nueva estrategia del Gobierno
  desarrollo regional, ciudadanía e integración de
  América del Sur
• Inserción en espacios prioritarios en los
  programas de desarrollo regional
• Polos estratégicos en las relaciones
  internacionales
• Potencial impactante a corto plazo
• 1 Piloto en cada Arco (Norte/Céntrico/Sur) y dos
  adicionales en el (directriz gubernamental)

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Franja de Frontera Ciudades Gemelas Prioritarias

• Tabatinga/AM Letícia/CO Tabatinga es el polo
  de la Mesorregião del Alto Solimões, además de
  ser la principal ciudad de toda la frontera Oeste
  amazónica, presentando críticos indicadores de
  desarrollo humano y económico. Área blanco de
  diversos proyectos de nuevo recorte territorial
  (nuevos estados/territorios federales)
• Ponta Porã/MS - Pedro Juan Caballero/PY
  Mercosur, en futura Mesorregião Diferenciada, con
  características críticas asentamientos de
  reforma agraria, crecimiento demográfico
  expresivo, con impactos en salud y educación
  pública, potencial articulación con Itaipu
  Binacional, presencia de proyectos del Ministerio
  de la Integración Nacional MI
• Santana do Livramento/RS Rivera/UY Mercosur,
  integración entre las ciudades ya en proceso de
  institucionalización, presencia de proyectos del
  MI, Estatuto del Ciudadano Fronterizo ya
  implementado
• Dionísio Cerqueira/SC y Barracão/PR Bernardo de
  Yrigoyen/AR Mercosur, envuelve dos estados
  brasileños con el principal compañero comercial,
  impacto multiplicador en muchos pequeños
  municipios de la Mesorregião Gran Frontera,
  asentamientos de reforma agraria, Puerto Seco,
  menor distancia vial entre la Región Sudeste y el
  Pacífico, presencia de proyectos del MI,
  priorización del Min. Salud
• Uruguaiana/RS Paso de los Libres/AR
  Interacción política entre Brasil y Argentina (la
  ciudad gemela de mayor dimensión entre los dos
  países, siendo un polo regional alta relevancia
  económica, política y social)

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(No Transcript)
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Franja de Frontera Ciudades Gemelas
Iniciativas de la Agenda de Compromiso

• Dinamización Económica estructuración y estímulo
  a los APLs transfronteiriços y la actividades
  económicas sustentables, extensión tecnológica y
  agricultura familiar
• Infraestructura Económica transporte, energía y
  telecomunicaciones
• Infraestructura Social comunicaciones e
  inclusión digital, salud, educación bilíngüe,
  inclusión de grupos sociales específicos,
  proyecto Rondon infraestructura urbana y rural,
  infraestructura hídrica y de saneamiento,
  ampliación de áreas de la reforma agraria,
  preservación ambiental, etc
• Organización social e Institucional comités
  fronterizos, planos directores, justicia y
  ciudadanía básica, acciones integradas en defensa
  civil y meteorología, regularización agraria,
  seguridad, difusión de informaciones
  socio-económicas, etc.

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Semi-Árido

• Criterios de Selección de las Sub-Regiones
  Prioritarias
• Condiciones socio-económicas marcos de la PNDR
• Articulación de infraestructura/recursos hídricos
  y desarrollo regional espacios impactados por el
  Proyecto de Interligação de Bacias y de
  Revitalización de la Bacia de San Francisco
• Convergencia con estrategias provinciales y
  locales
• Potencial impactante (empleo/renta) en el corto
  plazo
• Actividades seleccionadas agricultura irrigada
  (producción, beneficiamento y cadena productiva),
  turismo, piscicultura, apicultura,
  ovino-caprinocultura, biodiesel y recursos
  minerales
• Selección de una sub-región por Estado

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(No Transcript)
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Semi-Árido
Iniciativas de la Agenda de Compromiso

• Dinamización Económica estructuración y estímulo
  la APLs, sectores y cadenas productivas,
  actividades económicas sustentables, extensión
  tecnológica y agricultura familiar
• Infraestructura Económica transporte, energía y
  telecomunicaciones
• Infraestructura Social difusión de tecnologías
  sociales, comunicaciones e inclusión digital,
  salud, educación, inclusión de grupos sociales
  específicos, infraestructura urbana y rural,
  infraestructura hídrica y de saneamiento,
  ampliación de áreas de la reforma agraria,
  preservación ambiental, revitalización de bacias,
  seguridad alimentar y combate al hambre, etc
• Organización social e Institucional fórums
  locales de desarrollo, territorios rurales,
  planos directores, regularización agraria,
  justicia y ciudadanía básica, difusión de
  informaciones socio-económicas, etc

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Etapas del Proceso de Construcción de la Agenda
Interministerial de Compromisos por el GTI

• Selección de Mesorregiões y Sub-espacios de la
  Franja de Frontera y del Semi-Árido
• Levantamiento por todos los 21 miembros de los
  Programas, Acciones e Iniciativas compatibles con
  El PPA
• Sistematización de las Ofertas en 4 Bloques
  dinamización económica, infraestructura
  económica, infraestructura social y organización
  institucional
• Levantamiento de demandas junto a los Estados,
  Municipios y fórums mesorregionais
• Definición cualitativa de la Agenda de
  Compromisos de cada Ministerio o Secretaría
  Especial
• Definición de metas y del presupuesto estimativo
  de cada iniciativa

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Balance de la Situación Existente

• Hay una agenda interministerial de acción
  transversal vuelta hacia espacios selectivos
  estratégicos para el desarrollo regional con alto
  potencial impactante
• Solamente fueron considerados valores de las
  iniciativas regionalizadas por espacio
  seleccionado
• 19 Ministerios participan de la agenda con
  iniciativas y recursos financieros
• Orgãos Céntricos de Política (Casa Civil,
  Secretaría de Coordinación Política y Asuntos
  Institucionales y Ministerio de la Planificación)
  participan del GTI en las actividades de
  articulación, acompañamiento e implementación.

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Clasificación regional en el presupuesto federal
brasileño

• La alocação de recursos se da a través de un
  classificador de Localización Espacial, que
  determina en que espacio del territorio la acción
  es llevada a la cabo y por un regionalizador, que
  es un classificador tradicional que indica la
  unidad de la Federación para donde el gasto es
  destinado

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Aspecto territorial en la elaboración del
presupuesto

• Si da como resultado de tres componentes
• Pactos de Concertação inter-gubernamentales
  acuerdos entre el Gobierno Federal y los
  Gobiernos Subnacionais
• Estrategia sectorial El Ministerio Sectorial
  impone su política de encima para bajo
• Enmiendas Parlamentarias el Parlamento incluye
  programaciones destinadas la localidades
  específicas (poco ajustadas a los proyectos
  nacionales)

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Principais Desafios

• Territorialização e integración de la Acción del
  Gobierno Federal
• Superar una práctica de trabajo con base sólo en
  la demanda revelada (elemento que acentúa la
  desigualdad)
• Adecuación, integración y diseminación de la base
  de información en el interior de cada Ministerio
  o Secretaría Especial (secretarías, instituciones
  vinculadas, etc.)
• Implantación de estrategia operacional y política
  de implementación y acompañamiento de las
  iniciativas
• Ganancia de densidad de las acciones
• Participación Social
• Integración del Parlamento para maximización de
  las acciones

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• George A. A. Soares
• george.soares_at_planejamento.gov.br
• www.planejamento.gov.br
• www.portalsof.planejamento.gov.br