INICIATIVA PARA EL AGUA COMPONENTE LATINOAMERICANA PLAN DE ACCIN

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INICIATIVA PARA EL AGUACOMPONENTE
LATINOAMERICANAPLAN DE ACCIÓN

• DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUA
• MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
• ESPAÑA

Conferencia de Directores Generales
Iberoamericanos del Agua
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PLAN DE ACCIÓN IBEROAMERICANO

• El Plan de Acción Iberoamericano para la
  Protección y el Aprovechamiento Sostenible de los
  Recursos Hídricos se formula en cumplimiento del
  acuerdo adoptado sobre recursos hídricos por el I
  Foro Iberoamericano de Ministros de Medio
  Ambiente celebrado en la Isla de La Toja
  (España), en septiembre de 2001.

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OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN
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OBJETIVOS DE LA POLÍTICA REGIONAL DE RECURSOS
HÍDRICOS

• La política de recursos hídricos del conjunto de
  los países iberoamericanos debe perseguir dos
  tipos de objetivos Objetivos Generales u
  horizontales, que deben estar presentes en todas
  las acciones a llevar a cabo, y Objetivos
  Específicos o verticales, que son los objetivos
  concretos que se deben alcanzar a través de
  acciones específicas

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OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

• OBJETIVOS GENERALES
• Lucha contra la pobreza
• Sostenibilidad
• Enfoque participativo
• Promoción de la igualdad de género
• Cooperación intra-regional
• OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Protección del recurso
• Gestión sostenible
• Refuerzo institucional
• Educación

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OBJETIVOS GENERALES

• CONSTITUYEN LOS REFERENTES DE TODAS LAS LÍNEAS DE
  ACTUACIÓN EN CUANTO A LOS RECURSOS HÍDRICOS SE
  REFIERE

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OBJETIVOS GENERALES

• LUCHA CONTRA LA POBREZA Las acciones a llevar a
  cabo en el sector de la protección y el
  aprovechamiento sostenible de los recursos
  hídricos deben estar plenamente integradas en la
  lucha contra la pobreza y centradas en el
  desarrollo humano
• SOSTENIBILIDAD La distribución del agua debe
  asegurar, como mínimo, un caudal a través de los
  ecosistemas que mantenga su integridad
• ENFOQUE PARTICIPATIVO Las políticas públicas de
  gestión del agua requieren un alto grado de
  consenso social, exigiendo una importante
  participación pública. Deben establecerse canales
  de participación para todos los usuarios del
  agua, así como para la sociedad civil interesada
• PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE GÉNERO Para lograr
  la equidad hay que reforzar la función de la
  mujer en la administración del agua y promover su
  participación a todos los niveles
• PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN INTRA-REGIONAL E
  INTER-INSTITUCIONAL Una política regional
  efectiva debe facilitar la cooperación entre los
  países para conseguir el fortalecimiento de lazos
  de actuación. La garantía de estas actuaciones
  recae en los gobiernos, pero supone también la
  participación de los interesados

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• TENIENDO SIEMPRE PRESENTES LOS OBJETIVOS
  GENERALES, SEGUIDAMENTE SE ENUMERAN LOS OBJETIVOS
  ESPECÍFICOS PARA LA POLÍTICA HÍDRICA REGIONAL

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1.- PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

• AGUA POTABLE Uno de los objetivos principales
  debe ser el proporcionar y asegurar el acceso al
  agua del 100 de la población
• DEPURACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y COSTOS DE
  DE RECUPERACIÓN Es preciso intensificar el
  tratamiento de las aguas residuales mediante las
  instalaciones adecuadas y ponerlo más al alcance
  de los presupuestos municipales y de la industria
• PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN Hay que proteger
  el agua contra la contaminación desde su fuente
  hasta llegar al consumidor, prestándose especial
  atención a las fuentes difusas
• CONSERVACIÓN DEL MEDIO FÍSICO Se prestará
  especial atención a la lucha contra la
  desertización, protegiéndose los ecosistemas y
  preservando o restableciendo la integridad
  ecológica de todas las aguas (ríos, lagos,
  acuíferos, humedales y zonas costeras)
• ESPACIOS NATURALES La creación y correcta
  gestión de espacios naturales proporciona un
  marco adecuado para la conservación, tanto en
  cantidad como en calidad, de los recursos de una
  cuenca
• USOS DEL SUELO El uso racional del suelo puede
  ser de vital importancia para la conservación de
  los recursos naturales, incluidos los hídricos, y
  para evitar la contaminación difusa

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2.- GESTIÓN SOSTENIBLE (I)

• GESTIÓN INTEGRADA El agua debe ser tratada como
  un recurso valioso y finito. Se precisa una mayor
  eficiencia en su uso en todos los sectores, una
  gestión más activa de la demanda y una
  participación social activa en los organismos de
  gestión
• ORGANISMOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
  HÍDRICOS Las cuencas hidrográficas deben ser el
  marco de referencia primario para la gestión
  integral de los recursos hídricos
• PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS RECURSOS DE LAS
  CUENCAS El agua debe ser distribuida de modo
  equitativo y sostenible para atender las
  necesidades humanas básicas, permitir el
  funcionamiento de los ecosistemas y distintas
  formas de uso en la economía
• SISTEMAS PARA LA OBTENCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
  INFORMACIÓN Es imprescindible contar con un buen
  sistema de redes de medida de las variables
  hidrológicas ambientales. Debe profundizarse en
  la adopción de criterios comunes favoreciendo el
  intercambio de experiencias. Las redes básicas
  deben tener carácter público y su implantación y
  financiación pueden ser objeto de financiación de
  proyectos de cooperación

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2.- GESTIÓN SOSTENIBLE (II)

• MANEJO DE AGUAS EN CUENCAS TRANSFRONTERIZAS El
  manejo de los recursos hídricos transfronterizos
  requiere la aplicación de criterios de
  sostenibilidad en el uso del agua
• INCREMENTO DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
  HÍDRICOS De manera prioritaria deben realizarse
  acciones tendentes a la medida de la eficacia del
  uso del agua que hagan posible el ahorro efectivo
  de los recursos hídricos utilizados
• ANÁLISIS ECONÓMICOS Y POLÍTICAS DE PRECIOS El
  agua tiene un valor económico y en su gestión
  deben aplicarse los instrumentos que permitan
  valorarla de forma adecuada. En cualquier caso,
  han de tenerse en cuenta las condiciones
  socioeconómicas de los usuarios
• LUCHA CONTRA FENÓMENOS EXTREMOS SEQUÍAS E
  INUNDACIONES Debe prestarse especial atención a
  los programas de previsión y prevención, mucho
  más eficaces y menos costosos que la reacción
  ante las emergencias

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3.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• EXPERIENCIA REGIONAL SOBRE LEGISLACIÓN E
  INSTITUCIONES DE AGUA Se debe construir y
  desarrollar en cada país la estrategia sobre
  procesos y estrategias ya existentes, realizando
  las reformas necesarias y con pleno respeto a sus
  características propias
• INTERCAMBIOS El Plan ha de facilitar los
  intercambios de experiencias de los gestores del
  agua y aunar esfuerzos para la consecución de los
  fines comunes
• BÚSQUEDA DE NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Es
  preciso aumentar la financiación pública
  movilizando los fondos privados para los
  servicios públicos, el tratamiento de residuales,
  el regadío y otros programas relacionados con el
  agua
• PARTICIPACIÓN INTERNACIONAL Deberá procurarse
  incrementar la presencia y el peso de la región
  en organizaciones y foros internacionales

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4.- EDUCACIÓN

• EDUCACIÓN Y FORMACIÓN El intercambio de
  conocimientos y el respeto de sus diferentes
  formas constituyen el fundamento del consenso y
  de la resolución de conflictos. La educación y la
  formación, públicas y privadas, deben inculcar en
  todas las personas el respeto al agua como
  recurso finito, vulnerable y valioso, así como
  fomentar un planteamiento interdisciplinar de la
  gestión de los recursos hídricos.
• INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Se intentará
  incrementar la investigación básica y aplicada de
  la región en ciertos sectores que se consideran
  estratégicos por la comunidad científica
• SENSIBILIZACIÓN Es importante sensibilizar a la
  sociedad sobre la naturaleza global del medio
  ambiente y, por lo tanto, de la necesidad de
  hacer un esfuerzo conjunto para asegurar el
  desarrollo sostenible y hacer un uso responsable
  de los recursos hídricos
• INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Se deben desarrollar
  y financiar mecanismos para difundir el
  conocimiento, modificar los planes de estudio,
  intercambiar material didáctico y crear
  asociaciones entre educadores e instructores

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ACTUACIONES A DESARROLLAR

• LA CONFERENCIA DE DIRECTORE GENERALES DEL AGUA SE
  CONFIGURA COMO EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE APOYO AL
  FORO IBEROAMERICANO DE MINISTROS DE MEDIO
  AMBIENTE PARA EXAMINAR E INSTRUMENTALIZAR
  MODALIDADES DE COOPERACIÓN EN EL ÁREA DE LOS
  RECURSOS HÍDRICOS

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FUNCIONES DE LA CONFERENCIA DE DIRECTORES

• Las funciones que, de manera más específica, debe
  desarrollar la Conferencia, son
• Facilitar a los Foros de Ministros y a las
  Cumbres Iberoamericanas los elementos técnicos
  para la adopción de las líneas generales de
  cooperación
• Servir como plataforma para facilitar la
  presencia de la región en los foros
  internacionales
• Fomentar Planes y Programas de actuación conjunta
• Promover el desarrollo de intercambios de
  experiencias y la transferencia de tecnología
  entre los diferentes países del área
• Facilitar los intercambios y la coordinación
  institucional en los aspectos jurídicos, técnicos
  y de financiación

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PLAN DE ACCIÓN
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ACTUACIONES PREVISTAS (I)

• El I Foro de Ministros aprobó que el Plan de
  Acción contuviera, como mínimo, una propuesta de
  actuaciones relativa a un conjunto de temas
  prioritarios. Las líneas de actuación propuestas
  son
• COPERACIÓN EN CUENCAS TRANSFRONTERIZAS.- Se
  proponen las siguientes iniciativas crear una
  base de datos sobre acuerdos de naturaleza
  transfronteriza proponer marcos de cooperación y
  desarrollo institucional entre países con cuencas
  transfronteriza fomentar la colaboración y
  cooperación intrarregional entre los diferentes
  países
• INTEGRACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA DE
  OTROS RECURSOS NATURALES DE LAS CUENCAS.- Se
  propone desarrollar procesos metodológicos de
  Planificación Hidrológica y de Gestión
  desarrollar estudios para la evaluación de los
  recursos hídricos y de disponibilidades de agua
  puesta en común de metodologías de tratamiento de
  los temas ambientales y de la incorporación de
  los recursos naturales a la Planificación

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ACTUACIONES PREVISTAS (II)

• ANÁLISIS ECONÓMOCOS DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS
  CON EL AGUA Y MECANISMOS DE FINANCIACIÓN.- Se
  estima conveniente proponer metodologías para la
  realización de los análisis económicos de los
  servicios relacionados con el agua y de los
  mecanismos de financiación
• EVALUACIÓN DEL ESTADO DE LA CONTAMINACIÓN DEL
  RECURSO HÍDRICO Y LOS COSTOS ESTIMADOS PARA SU
  RECUPERACIÓN.- Se plantea determinar el estado
  de contaminación del recurso hídrico y
  desarrollar metodologías para la evaluación de
  los costos estimados para su recuperación
  proponer indicadores de calidad del agua para
  promover sistemas y estructuras adecuados para el
  control de la contaminación
• EXPERIENCIAS RELATIVAS AL INCREMENTO DE LA
  DISPONIBILIDAD DEL RECURSO.- Se propone Realizar
  un estudio relativo a la situación regional en
  relación con la eficiencia en la utilización del
  agua en los diferentes sectores recoger las
  experiencias existentes en mejora de la
  eficiencia y programas de ahorro fomentar las
  experiencias piloto relativas a la mejora de
  eficiencia y programas de ahorro Compartir
  experiencias sobre gestión de recursos
  subterráneos proponer criterios que hagan
  posible el uso de las aguas residuales tratadas y
  las desaladas

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ACTUACIONES PREVISTAS (III)

• ESTABLECIMIENTO DE UNA METODOLOGÍA COMÚN PARA LA
  OBTENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS DATOS.- Es
  preciso preparar programas para la evaluación de
  recursos hídricos a escala nacional y regional,
  tanto actuales como futuros elaborar programas
  para el desarrollo, la modernización,
  mantenimiento y operación de los sistemas de
  captación, transmisión y procesamiento de la
  información proponer metodologías comunes para
  la recolección y tratamiento de datos
  desarrollar estudios para la integración en un
  sistema de información único propiciar un
  estudio de los mecanismos de financiación para la
  operación de las redes de medida
• ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES LEGISLACIONES E
  INSTITUCIONES EXISTENTES EN LA REGIÓN.- Se
  precisa el establecimiento de mecanismos para la
  evaluación de la efectividad de los marcos
  legislativos y reglamentarios para la gestión del
  agua realizar un análisis de las diferentes
  legislaciones, así como de las instituciones
  competentes en materia de agua

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ACTUACIONES PREVISTAS (IV)

• TRATAMIENTO DE LAS SITUACIONES DERIVADAS DE LOS
  FENÓMENOS EXTREMOS.- Se debe procurar promover
  actuaciones relativas a la gestión de riesgos y
  prevención de desastres impulsar la creación de
  sistemas de seguridad de las infraestructuras
  hidráulicas propiciar estudios de procesos de
  sedimentación en embalses fomentar los sistemas
  para la prevención de fenómenos extremos
  plantear el intercambio de experiencias
• FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL.- Se propone
  organizar seminarios sobre gestión de agua por
  cuencas hidrográficas y participación pública
  impulsar programas de formación continua
  propiciar la incorporación de cátedras
  relacionadas con la gestión de los recursos
  hídricos
• EDUCACIÓN.- Se debe compartir las experiencias
  de los países en los temas de cultura y educación
  sobre el agua promover el desarrollo e inserción
  de los programas curriculares asociados al
  recurso promover campañas educativas masivas en
  los medios de difusión desarrollar programas de
  formación continua para usuarios realizar
  campañas educativas sobre el agua formular
  programas educativos para la información de los
  agricultores

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IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
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FÓRMULAS DE IMPLANTACIÓN

• Para el desarrollo de las actividades previstas
  en el Plan de Acción se utilizarán distintas
  fórmulas, primando aquellas que tiendan a
  favorecer la puesta en común de experiencias o la
  realización de proyectos piloto que permitan
  verificar la idoneidad de las metodologías
  propuestas
• Otra de las fórmulas consistirá en la realización
  de estudios específicos que permitan conocer de
  manera global o parcial la realidad del área, de
  manera muy especial los correspondientes a la
  protección y el aprovechamiento sostenible de los
  recursos hídricos, así como la puesta a punto de
  metodologías y documentos normativos básicos
• Finalmente, otro tipo de fórmulas son las
  determinadas por la conveniencia de disponer de
  Sistemas de Información sobre el Agua, para lo
  que deberán articularse proyectos para establecer
  bases de datos o de sistemas de seguimiento

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ELABORACIÓN DE ACTUACIONES

• La definición y elaboración de cada una de las
  actuaciones previstas en el Plan de Acción
  corresponderá a los siguientes países
• PARAGUAY Cooperación en cuencas transfronterizas
• COSTA RICA Integración en la Planificación
  Hidrológica de otros recursos naturales de la
  cuenca
• PERÚ Análisis económico de los servicios
  relacionados con el agua
• ECUADOR Evaluación del estado de la
  contaminación del recurso y de los costes
  estimados para su recuperación
• CUBA Experiencias relativas al incremento de la
  disponibilidad del recurso hídrico
• ESPAÑA Establecimiento de una metodología común
  para la obtención y el tratamiento de los datos
• CHILE Análisis de las diferentes legislaciones e
  instituciones existentes en la región
• PORTUGAL Tratamiento de las situaciones
  derivadas de los fenómenos extremos
• ARGENTINA Formación Técnica y profesional
• REPÚBLICA DOMINICANA Educación

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FINANCIACIÓN DEL PLAN
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FINANCIACIÓN DEL PLAN

• Por parte del Foro de Ministros y del
  Secretariado de Cooperación Iberoamericana,
  deberán procurarse fondos para el desarrollo de
  las actuaciones previstas en el Plan de Acción.
• Las Acciones Específicas deberán ser financiadas
  por los países interesados en su desarrollo en la
  forma en la que cada una de ellas se determine