Igualdad en el reino de la desigualdad y pol

1
Igualdad en el reino de la desigualdad y
políticas sin Estado

• El doble desafío de la inclusión de género
• Silvia Lara
• CEPAL. 9na. Conferencia Regional sobre la Mujer
  de América Latina y el Caribe. México, 2004.

2
La pobreza en CentroaméricaDistribución de la
población pobre (2001)
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
3
Incidencia de la pobreza en Centroamérica (2001)
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
4
Consideraciones sobre la medición de la pobreza

• Encuesta de hogares, no de personas.
• Se asume al hogar como una entidad homogénea se
  desconocen las relaciones de poder al interior y
  su impacto diferenciado en el bienestar de los
  distintos miembros.
• Sólo es posible conocer el número de mujeres en
  condiciones de pobreza por la vía indirecta de la
  composición por sexo de los hogares pobres.

5
Proporción de mujeres en hogares pobres y no
pobres. (2000)
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
6
Igualdad y equidad de género desde el Estado

• De acciones puntuales a políticas públicas
  estrategia
• Transversar agregar
• Mainstream incorporar en el curso principal de
  las políticas y decisiones
• Cambiar la agenda desarrollo con equidad

7
Ampliar la perspectiva, cambiar la agenda

• Las estrategias de desarrollo y en particular el
  papel del Estado condicionan y determinan las
  posibilidades y resultados de las políticas
  públicas de género.
• Sin equidad social, no habrá igualdad y equidad
  de género.
• En la región más desigual del mundo, la paridad
  con los hombres es un objetivo limitado. Paridad
  en la miseria.

8
América Latina la región más desigual del mundo
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003 y Franco 2003.
9
Distribución del ingreso en Centroamérica (2000) .
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
10
Equidad, igualdad y las estrategias de desarrollo
Apertura Privatizaciones Inversión
Extranjera Exportaciones Reducción del Estado
Reducción de Pobreza Distribución de Riqueza
Más y mejores empleos
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Aparatos productivos duales y empleo informal

• Los pobres resultados en AL...
• Sectores modernos, de alta productividad y
  tecnología, ligados a los mercados externos, que
  se expanden de manera totalmente aislada del
  resto del aparato productivo.
• Sectores productivos menos dinámicos, rezagados y
  marginados del éxito exportador, que sufren los
  embates de la apertura, sin oportunidades ligadas
  a los sectores dinámicos.
• CEPAL

12
Empleo y PobrezaCentroamérica, 2000
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
13
Los Estados en CentroaméricaCarga tributaria y
PIB nominal (2002)
Fuente FLACSO-UCR. Centroamérica en Cifras. 2000
14
Inversión SocialCentroamérica, 1998-1999US de
1997
Fuente PNUD. 2do. Informe sobre Desarrollo
Humano en CA y Panamá. 2003
15
Igualdad, equidad y el papel del Estado

• Estrategia igualdad de oportunidades.
• Estrategia redistribución de los ingresos.

16
La igualdad de oportunidades como estrategia

• En la tradición liberal clásica, esta estrategia
  parte de que todas las personas deben tener las
  mismas oportunidades, pero como son diferentes,
  algunas son más capaces que otras y por eso
  terminan siendo desiguales.
• El énfasis educación, salud, infraestructura.
• Igualdad de oportunidades ?igualdad de resultados

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Las mujeres, agentes de bienestar y desarrollo

• La educación y salud de las mujeres
• Madres con desnutrición dan a luz niños/as con
  bajo peso y limitadas posibilidades de
  sobrevivencia.
• Madres con 1 a 3 años de escolaridad reducen la
  mortalidad infantil 15 mientras que dicha
  escolaridad masculina lo hace en 6.
• La matrícula y permanencia de los y las niñas en
  la escuela está fuertemente asociada al nivel
  educativo de las madres.

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Las mujeres, agentes de bienestar y desarrollo

• En Gambia, la proporción de la producción de
  cereal bajo el control de las mujeres, agrega 322
  calorías más por día por adulto al consumo de
  energía.
• En Rwanda, con el mismo ingreso, los hogares
  jefeados por mujeres consumían 377 calorías más
  por día, por adulto.
• Hay evidencia de que las mujeres utilizan una
  proporción mayor que los hombres en el bienestar
  colectivo y menos en gastos personales.
• Naila Kabeer.

19
Igualdad, equidad y el papel del Estado

• Estrategia igualdad de oportunidades.?
• Estrategia redistribución de los ingresos.

20
Las mujeres oportunidades ? ingresosIndice de
Desarrollo Relativo al Género, 2003
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El Estado y la redistribución de los ingresos y
los activos

• Estructura tributaria progresiva
• Gasto público con equidad
• Empleo y base productiva amplia
• Acceso a la tierra, el crédito, la tecnología, el
  conocimiento (factores de la producción).

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Distribución el mercado

• Política social Política económica
• Capacidades Estabilidad macro y Educación y
  atracción de
• Salud inversiones

MERCADO
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Los Mecanismos Nacionales y el género en las
políticas públicas de (re)distribución

• El Estado como contexto
• Igualdad de oportunidades más que redistribución
  del ingreso.
• Desuso de la planificación.
• Políticas sectoriales desdibujadas.
• Débil institucionalidad para políticas
  microeconómicas
• Procesos de descentralización y privatización.

24
Del (re)conocimiento a la (re)distribución

• Beijing 10